Kudret Enerji Elektrik Üretim A.Ş.'nin sermayesinin %90'ı ile Pamuk Elektrik Üretim Ticaret ve Sanayi Ltd.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER : Özgür BAL, Burak SAĞLAM

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Nuh Enerji Elektrik Üretim A.Ş.

Temsilcisi: Av. Fatma GÜL

İnönü Caddesi No: 102 Kozyatağı-Kadıköy/İstanbul

D. TARAFLAR: - Nuh Enerji Elektrik Üretim A.Ş.

İnönü Caddesi No: 102 Kozyatağı-Kadıköy/İstanbul

- Kudret Enerji Elektrik Üretim A.Ş. ve

- Pamuk Elektrik Üretim Tic. ve San. Ltd. Şti. hissedarları.

Gazipaşa Mah. Zeytin Sok. No:10 Kat:2 D:18 Trabzon

E. DOSYA KONUSU: Kudret Enerji Elektrik Üretim A.Ş.’nin sermayesinin %90’ı ile Pamuk Elektrik Üretim Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.’nin sermayesinin tamamını temsil eden hisselerin Nuh Enerji Elektrik Üretim A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.11.2010 tarih ve 8639 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 25.11.2010 tarih ve 2010-1-321/Öİ-10- 259.ÖB sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 29.11.2010 tarih ve REK.0.05.00.00- 120/427 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-75 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirimi yapılan devralma işleminin 4054 sayılı Kanun ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “elektrik üretimi ve satışı pazarı”; ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

10-75/1546-599

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirimin konusu, Kudret Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Kudret Enerji)’nin hisselerinin %90’ının ve Pamuk Elektrik Üretim Ticaret ve Sanayi Ltd. (Pamuk Elektrik) hisselerinin tamamının Nuh Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Nuh Enerji)’ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir. Bununla birlikte, Kudret Enerji hisselerinin devri bakımından yapılan görüşmeler neticesinde işlemin kapatıldığı tarihte devralma oranının %100 olarak da gerçekleşebileceği bildirim formunda ifade edilmiştir.

Bildirim konusu işlem sonucunda gerek Kudret Enerji’nin gerekse Pamuk Elektrik’in kontrolü Nuh Enerji’ye geçeceğinden, söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralmadır.

Dosya mevcudundaki verilere göre; Türkiye’nin 2009 yılı kurulu elektrik gücü 44.761,2 MW; elektrik tüketim miktarı ise 194.079.100 MWh olarak gerçekleşmiştir. Nuh Çimento tarafından kontrol edilmekte olan Nuh Enerji 2009 yılında 238.050,065 MWh; Nuh Çimento 637.547,355 Mwh; ikisi beraber toplamda 875.597,400 Mwh elektrik üretiminde bulunmuşlardır. Bu veriler dairesinde Nuh Enerji kurulu güç pazarı bakımından %(….); Nuh Çimento ise %(….); birlikte toplam %(….) kurulu güç pazar payına sahiptir. Öte yandan Nuh Çimento ve Nuh Enerji’nin elektrik üretimindeki toplam pazar payı ise %(….)’dir. Ayrıca Nuh Çimento’nun 2009 yılı toplam cirosu (……….) TL, elektrik enerjisi sektöründeki cirosu (……….) TL iken, Nuh enerji’nin cirosu (……….) TL olarak gerçekleşmiştir. Grubun elektrik enerjisi sektöründeki toplam cirosu ise (……….) TL olarak gerçekleşmiştir. İşlemin diğer tarafını oluşturan gerek Kudret Enerji’nin, gerekse Pamuk Elektrik’in ise, hâlihazırda elektrik üretimi ve satışı pazarında faaliyeti, dolayısıyla da ciro ve pazar payı bulunmamaktadır.

Yukarıdaki bilgilerden hareketle, tarafların sahip olduğu pazar payı toplamının 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde öngörülen eşiği aşmadığı, ancak devralan konumunda bulunan Nuh Enerji’nin gerek tek başına gerekse de kontrolü altında bulunduğu Nuh Çimento ile birlikte ilgili ürün pazarındaki cirosunun anılan Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiğini aştığı görülmektedir. Bu nedenle başvuru konusu devralma işlemi, Rekabet Kurulunun iznine tabidir.

Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden, hisseleri devir işlemine konu olan Kudret Enerji ve Pamuk Elektrik’in, ilgili ürün pazarında hâlihazırda herhangi bir faaliyetinin ve dolayısıyla pazar payının olmaması; devralan Nuh Enerji ve kontrolü altında bulunduğu Nuh Çimento’nun ilgili ürün pazarındaki payının düşük olması; ilgili ürün pazarında yüksek pazar payına sahip güçlü elektrik üreticilerinin bulunması nedeniyle, başvuru konusu işlem sonucunda, pazar yapısı açısından rekabet şartlarını etkileyebilecek değişimlerin ortaya çıkmayacağı anlaşılmaktadır. Bildirim konusu devralma işlemi neticesinde yalnızca, Kudret Enerji ve Pamuk Elektrik’in halen devam eden elektrik üretim yatırımları sonuçlandıktan sonra elektrik üretiminde sahip olacağı pazar payının, Nuh Enerji’ye geçmesi söz konusu olacaktır. Bu çerçevede devralma işlemi sonucunda, elektrik üretimi ve satışı pazarında hâkim durum yaratılmasının veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

10-75/1546-599

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.