Basic Chemical Solutions, L.L.C. (BCS) hisselerinin tamamının Univar Inc.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER : M. Mustafa ÖZKARABÜBER

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Univar Inc.

Temsilcisi: Av. Ahu YALGIN

Maya Akar Center Büyükdere Cd. 100/29 34394 Esentepe/İstanbul D. TARAFLAR: - Univar Inc.

17425 N.E. Union Hill Road, Redmond, WA 98052, ABD

- Basic Chemical Solutions, L.L.C. hissedarları

525 Seaport Bulv. Redmond City CA 94063 ABD

E. DOSYA KONUSU: Basic Chemical Solutions, L.L.C. (BCS) hisselerinin tamamının Univar Inc. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 24.11.2010 tarih ve 8932 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 02.12.2010 tarih ve 2010-1- 317/Öİ-10-192.MMÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 03.12.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-120/433 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-76 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirimi yapılan devralma işleminin 4054 sayılı Kanun ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Tarafların Türkiye’deki faaliyetleri “kimyasal madde dağıtımı” pazarında kesişmekte ve bu pazar kendi içinde “toptan kimyasal madde dağıtımı”, “standart kimyasal maddelerin dağıtımı” ve “özel kimyasal maddelerin dağıtımı” olmak üzere üç alt pazara ayrılmaktadır. Toptan kimyasal madde dağıtımı: Büyük oranlarda temel kimyasal maddeleri kapsamakla birlikte doğrudan üreticiden talep eden kişiye nakledilmekte ve depolama gerektirmemektedir. Daha çok kimyasal madde üreticileri ve kimyasal madde ticareti ile uğraşanlar tarafından talep edilmektedir.

10-76/1566-603

Standart kimyasal maddelerin dağıtımı: Ürün çeşidi bakımından toptan kimyasal maddelere nazaran daha geniş olmakla birlikte hacim olarak daha küçük ölçeklidir. Yüklü miktarda ürün alıp depolamayı ve buna ek olarak şişeleme, karışım vb. hizmetleri de gerektirmektedir. Geniş çaplı ticaret yapan endüstri kuruluşları ve sanayiciler tarafından talep edilmektedir.

Özel kimyasal maddelerin dağıtımı: Özel kimyasalların küçük hacimlerde dağıtımını kapsamakla birlikte standart kimyasal madde dağıtımından farklı olarak alıcıya ürünle ilgili detaylı bilgi ve teknik destek verilmektedir. Genellikle ilaç sektöründe faaliyet gösterenler ile birlikte vernik, boya, gıda, deterjan, kişisel bakım ve kozmetik ürünlerin, endüstriyel kimyasalların üreticileri tarafından talep edilmektedir.

Dağıtımı yapılan ürünün miktarı, niteliği, ek hizmet gerektirip gerektirmemesi ve müşteri kitlesinin farklı olması gibi nedenlerin yanı sıra, devre konu teşebbüs BCS’nin ve dolaylı olarak %100 oranında hisselerine sahip olduğu iştiraki olan BCS Kimya Ticaret Ltd. Şti. (BCS Türkiye)’nin, Türkiye pazarındaki faaliyetlerinin konusunu oluşturan “toptan kimyasal madde dağıtımı” pazarı, ilgili ürün pazarı olarak belirlenmiştir.

Diğer taraftan, tarafların Türkiye’nin tamamına hizmet veren teşebbüsler olması ve ilgili ürün pazarını oluşturan ürünün ülke içindeki rekabet şartlarının bölgesel olarak farklılaşmasına neden olacak bir unsurun bulunmaması nedeniyle, dosya özelinde ilgili coğrafi pazar, “Türkiye” olarak tanımlanmıştır.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirimin konusu, BSC’nin hisselerinin tamamının Univar Inc. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir. Dosyadaki bilgilerden; başta BCS’nin %78,66 oranında çoğunluk hissesine sahip olan PVS International ve bunun yanında gerçek ve tüzel kişilerden oluşan diğer hissedarlar’ın sahip olduğu ve BCS’nin ortaklık paylarının tamamına denk gelen hisselerin, Univar Inc. tarafından devralınacağı ve böylece Univar Inc.’nin BCS’nin tam kontrolünü elde edeceği anlaşılmaktadır. Bu bakımdan, kontrol değişikliği sonucunu doğuran bildirim konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralmadır.

Dosyada yer alan bilgilerden, devralan taraf olan Univar Inc.’nin Türkiye pazarında özel kimyasal ürünlerin temininden (……….) TL ciro elde ettiği ve bununla %(….) altında bir pazar payına sahip olduğu; bu kısmi sayılabilecek faaliyetlerin de BCS Türkiye’nin faaliyetleri ile örtüşmediği anlaşılmaktadır. Diğer yandan BCS Türkiye’nin faaliyetlerinden elde ettiği ciro (……….) TL olup; pazar payının %(….) civarında olduğu tahmin edilmektedir. Dolayısıyla, tarafların ilgili ürün pazarındaki ciroları toplamı yönüyle 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde öngörülen ciro eşiğinin aşıldığı ve söz konusu devralma işleminin izne tabi olduğu görülmektedir.

Bildirim formunda yer alan bilgilere göre, toptan kimyasal madde dağıtımı pazarındaki yapı, tahmin edildiği şekliyle aşağıda gösterilmiştir:

Tablo 1: 2009 Yılı Toptan Kimyasal Madde Dağıtımı Pazarındaki Başlıca Dağıtıcılar

Toptan Kimyasal Madde Dağıtımı Toptan Kimyasal Madde Dağıtımı

Firma

(milyon USD) Pazar Payı (%)*

Soditaş (….) (….)

10-76/1566-603

BCS Türkiye (….) (….)

Devralan taraf olan Univar Inc.’nin Türkiye’de özel kimyasal ürünlerin dağıtımı pazarında faaliyeti bulunduğundan, ilgili ürün pazarı olan toptan kimyasal madde dağıtımı bakımından, devralma işlemi sonrasında herhangi bir yoğunlaşma yaşanmayacağı görülmektedir. Yine, tarafların bu pazarlarda sahip olacakları payın oldukça düşük oranlı olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca, genel olarak kimyasal maddelerin dağıtımının üreticileri veya ithalatçıları tarafından dağıtıldığı, bağımsız olarak dağıtım işine odaklanan firmaların payının bu nedenle toplam dağıtım pazarında görece küçük ve etkisiz kaldığı düşünülmektedir. Bu nedenlerle, dosya konusu devralma işleminin, bir hâkim durum yaratarak veya mevcut bir hâkim durumu güçlendirerek rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.