Mitsubishi Chemical Holdings Corporation’ın kontrolündeki Japan Polypropylene Corporation ile PTT Public…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: 2020 - 1 - 031 (Ortak Girişim) Karar Sayısı: 20-31/386-172

Karar Tarihi: 25.06.2020

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Ayşe ERGEZEN

B. RAPORTÖRLER: Hakan SABUNCU, Yakup GÖKALP, Ömer Mert AKÇİL

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - IRPC Public Company

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur İNANILIR

Yıldız Mah. Çitlenbik Sok. No:12 Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Mitsubishi Chemical Holdings Corporation’ın kontrolündeki Japan Polypropylene Corporation ile PTT Public Company Limited’in kontrolündeki IRPC Public Company Limited tarafından Mytex Polymers (Thailand) Co.’nun ortak kontrolünün devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 12.05.2020 tarih ve 4442 sayı ile giren ve en son 01.06.2020 tarih, 5054 sayılı yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 12.06.2020 tarih ve 2020 - 1 - 0 31 /Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuru; nihai olarak Mitsubishi Chemical Holdings Corporation (MCHC) tarafından kontrol edilen Japan Polypropylene Corporation (JPP) ile PTT Public Company Limited (PTT) tarafından kontrol edilen IRPC Public Company Limited (IRPC) tarafından Mytex Polymers (Thailand) Co.’nun (OG) ortak kontrolünün devralınmasına ilişkindir.

(5) İşlemin temelini, JPP ve IRPC arasında 03.03.2020 tarihinde akdedilen Ortak Girişim Sözleşmesi (SÖZLEŞME) oluşturmaktadır. SÖZLEŞME kapsamında IRPC, OG’nin hisselerinin %(…..)’sini devralacak, böylece JPP ve IRPC, OG üzerinde ortak kontrole sahip olacaklardır.

Toplam 100,00000 100,00000

Kaynak: Bildirim Formu

(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin

20-31/386-172

bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir.

i) Ortak kontrol

(7) SÖZLEŞME uyarınca OG, (…..) (Grup A Yöneticileri) JPP ve (…..) (Grup B Yöneticileri) IRPC tarafından atanacak olan toplamda (…..) yönetim kurulu (YK) üyesine sahip olacaktır. Ek olarak YK toplantısı için nisap hem Grup A Yöneticiler hem de Grup B Yöneticilerden bir kişinin ve toplam yönetici sayısının yarısının mevcudiyetini gerektirmekte olup YK’nın herhangi bir toplantısında mevcut olan her bir yöneticinin bir olumlu oyu bulunacaktır. 1

(8) Öte yandan, tarafların hisse oranlarının değişmesi durumunda her bir tarafın atayabildiği YK üyesi sayısı hisse oranına uygun olarak değiştirilecek ve taraflar bu değişikliğin sağlanması için gerekli tüm önlemleri alacaklardır. [2] YK’nın her hareketi, tespiti veya kararı, nisabı uygun olan bir toplantıda mevcut yöneticilerin basit çoğunluğunu gerektirmekte olup JPP ve IRPC’nin hisse oranlarının %(…..)’ten az olmaması şartıyla kabul oylaması hem Grup A Yöneticilerden hem de Grup B Yöneticilerden bir olumlu oyu gerektirmektedir. SÖZLEŞME’nin 5.8. numaralı maddesinde belirtilen YK kararını gerektiren hususlar aşağıda yer almaktadır:

…..(TİCARİ SIR)…..

(9) Bu sebeple, hem JPP hem de IRPC’nin OG’nin stratejik iş kararlarına yönelik veto hakkının bulunduğu değerlendirilmektedir. Bu kapsamda, OG’nin nihai olarak JPP aracılığı ile MCHC ve IRPC aracılığı ile PTT tarafından ortak kontrol edileceği değerlendirilmektedir.

ii) Tam işlevsel olması:

(10) OG, hâlihazırda kendi başına faaliyet gösteren bir birleşik polipropilen üreticisi ve dağıtıcısı olup kendi tesisleri ve çalışanlarına sahiptir. Ek olarak, SÖZLEŞME’nin 2.2. maddesinde yer verildiği üzere, OG her ne kadar JPP ile JPP’nin bağlantıları ve müşterileriyle ilişkilerinden faydalanmak için satış ve pazarlama stratejisi bakımından iş birliği yapacak olsa da belirli ürünlerin üretimi ve satışı ile meşgul olacak ve IRPC ve JPP de dâhil olmak üzere kendi müşterileri ile eşit şekilde ilişki kuracaktır. Bu kapsamda OG, kendi bağlı iştiraki olmayan üçüncü kişilerle (…..)Tayland Bahtının altında olan sözleşmeleri YK onayı olmadan akdedebilecektir. Ek olarak, OG kendi polipropilen üretimi için gerekli hammaddelerini, ekipmanını ve hizmet parçalarını kendisi satın alacak konumda olacak ve tedarikçilerini ve satıcılarını, performansları bazında kendi ticari kararı ile belirleyebilecektir. Ayrıca, SÖZLEŞME OG’nin faaliyetlerinin sona erdirilmesi için bir zaman sınırlaması getirmemektedir.

(11) Bu çerçevede, bildirime konu işlem ile kurulacak ortak girişim şirketinin tam işlevsel, bağımsız bir iktisadi varlık niteliğinde olacağı ve bildirim konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi anlamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu görülmektedir.

(12) Dosya mevcudu bilgilere göre MCHC, küresel olarak performans ürünleri, sağlık hizmetleri ve endüstriyel gereçler olmak üzere üç iş alanında faaliyet göstermektedir. 1 SÖZLEŞME’nin 5.7. numaralı maddesi

2 SÖZLEŞME’nin 5.2. numaralı maddesi

20-31/386-172

Teşebbüsün Türkiye’deki faaliyetleri ise alüminyum lamine levhalar gibi kompozit malzemelerin pazarlanması ve satışına yöneliktir. MCHC’nin Türkiye’de kurulu olan tek iştiraki Mitsubishi Chemical Euro Asia Endüstri Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. (MCEA) olup MCEA, muhtelif endüstriyel ürünlerin satışı alanında faaliyet göstermekte ve herhangi bir üretim faaliyetinde bulunmamaktadır.

(13) Öte yandan, hisselerinin %(…..)’i Tayland Devleti’ne ait ulusal bir enerji şirketi olan PTT, Türkiye’de kırsal motorin (gasoil) veya bağlantılı yakıt ürünleri, polipropilen, oleokimyasallar, petrokimyasal ara ürünler ve polimerler alanlarında faaliyet göstermektedir. Polipropilen bileşiklerinin üretimi ve satışını yapan OG’nin ise Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

(14) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, tarafların faaliyetleri arasında ve OG ile tarafların faaliyetleri arasında Türkiye’de herhangi bir yatay veya dikey örtüşmenin bulunmadığı, dolayısıyla bildirime konu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.