Çizgi Telekomünikasyon A.Ş.’nin tek kontrolünün team.blue Topco Sarl’ın bir iştiraki olan Combell NV…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: 2020 - 2 - 018 (Devralma) Karar Sayısı: 20-32/404-185

Karar Tarihi: 02.07.2020

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN

B. RAPORTÖRLER: Hakan BİLİR, Yunus Salih YİĞİT, Büşra ÖZCAN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Combell NV

Temsilcileri: Umut KOLCUOĞLU, Neyzar ÜNÜBOL, Ali TUNÇSAV

Sağlam Fikir Sok. Kelebek Çıkmazı No:5 34394 Esentepe/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Çizgi Telekomünikasyon A.Ş.’nin tek kontrolünün team.blue Topco Sarl’ın bir iştiraki olan Combell NV tarafından devralınması işlemine izin verilme si talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 17.06.2020 tarih ve 5938 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 23.06.2020 tarih ve 2020-2-018/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda, Çizgi Telekomünikasyon A.Ş.’nin (ÇİZGİ) paylarının tamamının team.blue Topco Sarl’ın (TEAM.BLUE) iştiraki olan Combell NV (COMBELL) aracılığıyla devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) Dosya mevcudu bilgilere göre bildirime konu işlem, 16.06.2020 tarihinde imzalanan Pay Alım ve Satım Sözleşmesi uyarınca, Çizgi’nin paylarının %100’ünün COMBELL tarafından Tolga KABAKCI, Hüseyin CAYMAZ ve Aylin CAYMAZ’dan devralınması yolu ile gerçekleşecek ve işlem sonrasında ÇİZGİ doğrudan, iştiraki Nics Telekomünikasyon A.Ş. (NICS) ise dolaylı olarak COMBELL tarafından kontrol edilecektir.

(6) Bu çerçevede, bildirim konusu işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(7) Dosya mevcudu bilgilere göre devre konu ÇİZGİ, bireylere ve kurumlara, veri merkezi hizmetleri pazarı kapsamında, alan adı (domain) alım satımı ve alan adı hizmetleri, paylaşımlı web sitesi barındırma (webhosting) hizmetleri, sunucu kiralama, sunucu barındırma, güvenlik sertifikaları (SSL) marka lisanslama hizmetleri ve diğer benzer telekomünikasyon hizmetleri sunmaktadır. ÇİZGİ’nin iştiraki olan NICS ise, başta ÇİZGİ olmak üzere alan adı servisleri sunmak isteyen kurumlara, internet servis sağlayıcılarına ya da büyük ölçekli bireysel kullanıcılara, veri merkezi hizmetleri pazarı

20-32/404-185

kapsamında gelişmiş alan adı kayıt ve yönetim hizmetleri sunmaktadır. ÇİZGİ ve NICS, faaliyetlerinin neredeyse tamamını Türkiye’de gerçekleştirmektedir.

(8) Devralan teşebbüs olan COMBELL, e-ticaret hizmetleri sağlamaktadır. COMBELL, kurumsal müşterileri, bilgi teknolojileri entegratörleri ve yazılım geliştiricileri için alan kaydı, web sitesi barındırma, web sunucuları, bulut bilişim ve e-posta hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir. Öte yandan, TEAM.BLUE’nun temel iş modeli, müşterilerine web sitesi barındırma, e-posta ve uygulamalar gibi dijital hizmetler sunan Avrupa çapındaki sektör lideri dijital hizmet sağlayıcılarına yatırım yapılması, bu şirketlerin devralınmasıdır. Bu doğrultuda TEAM.BLUE, faaliyetlerini Avrupa’nın birçok farklı ülkesinde yerleşik çeşitli önde gelen (flagship) markaları aracılığıyla gerçekleştirmektedir.

(9) İşlem taraflarının faaliyetleri nde belirli alanlarda (özelleştirilmiş sunucular, VPS, web sitesi barındırma, alan adı kaydı, e - posta barındırma, vb.) yatay örtüşme bulunmaktadır. Bu çerçevede i lgili ürün pazarı geçmiş tarihli Kurul kararları [1] da dikkate alınarak “veri merkezi hizmetleri pa zarı” olarak tanımlanmıştır.

(10) Türkiye’de veri merkezi hizmetleri pazarının toplam büyüklüğü ve pazar pay ları tahmini olarak aşağıdaki şekilde dir:

Tablo 1- ÇİZGİ ve NICS’in Türkiye Pazar Payı

Veri 2017 2018 2019

Türkiye’deki Tahmini Toplam Ticari İşletme Sayısı 3.100.412 3.165.834 3.232.637

(Kaynak TUİK)

Türkiye’de Web Sitesi Sahibi Olan Ticari İşletme %72,9 %66,1 %66,6

Yüzdesi (Kaynak TUİK)

Türkiye’deki Tahmini Web Sitesi Sahibi olan Ticari 2.259.037 2.091.811 2.151.960

İşletme Sayısı

ÇİZGİ ve NICS’İN Aktif Müşteri Sayısı (…..) (…..) (…..)

Tahmini Pazar Payı (…..) (…..) (…..)

(11) Yukarıdaki tabloda ÇİZGİ ve NICS’in tahmini pazar paylarının 2017, 2018 ve 2019 yıllarında sırasıyla %(…..), %(…..) ve %(…..) olduğu görülmektedir.

(12) Diğer taraftan, TEAM.BLUE halihazırda Türkiye’de doğrudan faaliyet göstermemektedir. Ancak TEAM.BLUE’nun ürünleri (örneğin alan adları) çevrim içi kanallar vasıtasıyla Türkiye’deki müşterilere satılmaktadır. TEAM.BLUE’nun 2019 yılında Türkiye’deki müşterilerine yaptığı satışlar çok düşük miktarda ((…..)) olup, pazar payı ihmal edilebilir seviyededir.

(13) Yukarıdaki bilgilerin yanı sıra, veri merkezi hizmetleri pazarında birçok oyuncunun faaliyet gösterdiği ve piyasaya sürekli yeni girişlerin olduğu ifade edilmiştir.

(14) Bu çerçevede, ÇİZGİ’nin Türkiye’de veri merkezi hizmetleri alanındaki pazar payının oldukça düşük olması, TEAM.BLUE’nun Türkiye’de ihmal edilebilir düzeyde faaliyetinin bulunması ve pazara sürekli yeni oyuncuların girmesi hususları dikkate alındığında rekabeti olumsuz etkileyebilecek bir yoğunlaşma meydana gelmeyeceği değerlendirilmektedir.

(15) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, bildirime konu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.

1 26.11.2014 tarih, 14-46/830-372 sayılı, 10.07.2015 tarih, 15-30/446-133 sayılı ve 01.11.2012 tarih, 12- 53/1507-526 sayılı Kurul kararları.

20-32/404-185

H. SONUÇ

(16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.