11-32/667-210
Belediyesi Güzergahında sunulması sebebiyle coğrafi pazar “KDZ.Ereğli-Ormanlı Belediyesi Güzergahı” olarak tespit edilmiştir.
I.2. Değerlendirme
S.S.907 sayılı Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin KDZ.Ereğli-Ormanlı Belediyesi
1
Güzergahında 4 TL olarak belirlenen fiyat tarifesinin altında (2TL ve 1 TL) yolcu taşıyarak rekabeti bozduğu iddiası, hakim durumun kötüye kullanılması örneklerinden yıkıcı fiyat uygulamasını akla getirmiştir. Ancak yıkıcı fiyat yoluyla kötüye kullanmadan bahsedebilmek için öncelikle S.S.907 sayılı Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin ilgili pazarda hakim durumda olup olmadığının tespit edilmesi gerekmiştir.
Hakim durum, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 3 üncü maddesinde “Belirli bir piyasadaki bir veya birden fazla teşebbüsün, rakipleri ve müşterilerinden bağımsız hareket ederek fiyat, arz, üretim ve dağıtım miktarı gibi ekonomik parametreleri belirleyebilme gücü” olarak tanımlanmaktadır. Kanun’un 6. maddesinde ise bir veya birden fazla teşebbüsün ülkenin bütününde ya da bir bölümünde bir mal veya hizmet piyasasındaki hakim durumunu tek başına yahut başkaları ile yapacağı anlaşmalar ya da birlikte davranışlar ile kötüye kullanması yasaklanmakta olup, yıkıcı fiyat uygulaması bir hakim durumun kötüye kullanılması hali olarak ortaya çıkmaktadır. Bir teşebbüsün ilgili ürün pazarında hakim durumda olup olmadığının tespitinde öncelikle dikkate alınan ölçüt teşebbüsün ilgili ürün pazarındaki payı olmakla birlikte; pazar payının hangi seviyede bulunması gerektiğine ilişkin kesin bir yargı bulunmamaktadır. Ayrıca pazara giriş engellerinin olup olmaması da önemli bir faktördür.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, S.S.907 sayılı Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin 46 üyeden oluştuğu ve 15 araç kapasitesi bulundurduğu, 1998 yılından beri taşımacılık faaliyetinde bulunduğu ancak 2011 yılı Mart ayından itibaren Belediye’nin de kendi otobüsleri ile faaliyette bulunmaya başladığı ve bu dönemde S.S.907 sayılı Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin son üç yıldır 4 TL olarak uyguladığı fiyatlarında indirim yaptığı (2 TL’ye) anlaşılmıştır. – ticari sır olması nedeniyle bu kısım çıkarılmıştır-
Söz konusu bilgilerden Belediyenin ilgili güzergahta kendi otobüsleriyle faaliyete geçmesi ile ve daha sonra yapılan……… S.S.907 sayılı Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin fiyat indiriminde bulunduğu 1-2 aylık süreçte ve sonrasında, giriş engeli olmadığı anlaşılan ilgili pazarda, hakim durumda bulunmadığı kanaatine ulaşılmıştır. Ayrıca Belediye’nin ilgili Kanun kapsamında – ticari sır olması nedeniyle bu kısım çıkarılmıştır- anlaşılmıştır.
Bilindiği üzere, aşağıda yer verilen 5393 sayılı Belediyeler Kanunu’nun 15. maddesinin “p” fıkrası Belediyelere ilgili sektörde geniş bir düzenleme yetkisi vermektedir:
“Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.”
1 Zonguldak Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği’nin 13.12.2007 tarih ve 67 sayılı kararı ile 5362 sayılı Kanun’un 62. maddesi uyarınca belirlenen azami fiyat tarifesi başvuruya ilişkin belgeler arasına eklenmiştir.