Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi (Anadolu Sigorta)'nin alt bayilik verme konusundaki uygulamalarıyla 4054…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Cevdet

İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖR: M. Okan ALPAY

C. BAŞVURAN: İsmail TEZCAN

Hastane Mah. Şehitlik Cad. No:5 Hadımköy/İstanbul

D. HAKKINDA İNCELEME

YAPILANLAR: Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi

Büyükdere Cad. İş Kuleleri Kule 2 Kat:23-26 34330

4. Levent/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi (Anadolu Sigorta)'nin alt bayilik verme konusundaki uygulamalarıyla 4054 sayılı Kanun'u ihlal ettiği iddiası.

F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuru dilekçesinde; Anadolu Sigorta’nın alt bayilik verme konusunda 4054 sayılı Kanun’a aykırı uygulamalarının bulunduğu iddia edilmiştir. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.08.2010 tarih ve 6720 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 01.10.2010 tarih ve 2010-4-228/İİ-10-360.E.A. sayılı İlk İnceleme Raporu, 14.10.2010 tarih ve 10-65 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 10-65/1368-M sayı ile karar verilmiştir.

İlgili karar uyarınca düzenlenen 08.03.2011 tarih ve 2010-4-228/ÖA-11-256.MOA sayılı Önaraştırma Raporu 11.03.2011 tarih ve REK.0.08.00.00-110.02.02/80 sayılı Başkanlık önergesi ile 11-16 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; şikâyet konusu iddia ile ilgili olarak 4054 sayılı Kanun kapsamında soruşturma açılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. İlgili Pazar

I.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Başvuru konusu uygulama, hakkında inceleme yürütülen teşebbüsün sunduğu sigorta hizmetlerine ilişkindir. Bu çerçevede ilgili ürün pazarı “sigorta hizmetleri” olarak belirlenmiştir.

11-16/291-93

I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Söz konusu hizmetlerin ülkemiz genelinde sunulması sebebiyle de coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.

I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme

Başvuru konusuyla ilgili olarak, Hazine Müsteşarlığının 20.10.2010 tarih ve 2010/ 36 sayılı Sigorta Acenteleri Arasındaki İşlemlere İlişkin 2010/35 Sayılı Sektör Duyurusuna Ek Sektör Duyurusu’nda şu ifadeler yer almaktadır:

“… Bu çerçevede; sınırlı yetkili acente, alt acente, tali acente, bağlı acente, v.b. isimler altında ikili (acente-alt acente arasında) veya üçlü (sigorta şirketi-acente-alt acente arasında) düzenlenen sözleşmelerle Levhaya kayıtlı olarak faaliyette bulunan, ancak tescil ve ilan ettirilmemiş olan acentelerin, ilgili sigorta şirketlerinden doğrudan acentelik almalarında bir engel bulunmamaktadır. Bu acentelerin sigorta şirketleriyle arada başka bir acente olmaksızın doğrudan acentelik sözleşmesi imzalamaları ve kendilerine acentelik yetkisi veren belgelerin tescil ve ilan ettirilmesi gerekmektedir. Bu süreç tamamlanana kadar söz konusu acentelerin faaliyetlerine devam etmeleri mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca, yapılacak denetimlerde gerekli sözleşme akdetme ile tescil işlemlerini tamamlamaksızın faaliyetlerine devam ettiği tespit edilen sigorta acenteleri ve sigorta şirketi sorumluları hakkında gerekli işlem yapılacaktır.

Diğer taraftan, geçmişte yukarıda belirtilen türdeki sözleşmeler kapsamında yetkilerini tescil ve ilan ettirmiş ve Levhaya kayıtlı olarak faaliyette bulunan sigorta acentelerinin de bundan böyle yalnızca doğrudan sigorta şirketlerinden alacakları yetki çerçevesinde faaliyet göstermeleri mümkün olabilecektir. Buna göre, bu acentelerle de sigorta şirketleri arasında doğrudan yeni acentelik sözleşmesi akdedilmesi gerekmektedir. Bu konudaki tescil ve ilan tadiline ilişkin işlemlerin ise 30 Kasım 2010 tarihine kadar tamamlanması için süre verilmiştir. Ayrıca, söz konusu sözleşmelerin birer nüshası şirket ve acente nezdinde muhafaza edilecektir. Bu acenteler, şirketlerle doğrudan sözleşme yapılmasını müteakip faaliyete başlayabileceklerdir. Bu kapsamda, yapılacak denetimlerde belirtilen tarihe kadar gerekli tescil işlemlerini tamamlamaksızın faaliyetlerine devam ettiği tespit edilen sigorta acenteleri ve sigorta şirketi sorumluları hakkında gerekli işlem yapılacaktır. ...”

Duyuruda yer alan ifadelerden, Anadolu Sigorta’nın inceleme konusu başvuruda yer alan alt bayilik verme konusundaki uygulamalarının, Hazine Müsteşarlığının konu hakkında yapmış olduğu düzenlemeler sonucu gerçekleştiği anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibi İsmail TEZCAN tarafından Kuruma gönderilen konuyla ilişkin bir diğer başvuruda, kanunlardaki gerekli düzenlemelerin yapılması ile mağduriyetin giderildiği, konu ile ilgili bir şikâyetlerinin kalmadığı ifadelerine yer verilmiştir.

Buna göre, inceleme konusu işlemle ilgili olarak bir soruşturma yapılmasına gerek bulunmadığı kanaatine varılmıştır.

11-16/291-93

J. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.