S.S. 35 Nolu Hacıbektaş Minibüsçüler ve Taşıyıcılar Kooperatifi'nin Valilikçe onaylanan fiyat tarifesinden daha düşük bedelle yolcu taşıyarak haksız rekabete yol açtığı iddiası.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR: Mustafa Okan ALPAY
C. BAŞVURAN: Hasan TURGUT
Meteris Mah. Alibey Cad. No:88 Nevşehir
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN: S.S. 35 Nolu Hacıbektaş Minibüsçüler ve Taşıyıcılar Kooperatifi
Atatürk Blv. Nevşehir Cad. No:5 Hacıbektaş/Nevşehir
(1) E. DOSYA KONUSU: S.S. 35 Nolu Hacıbektaş Minibüsçüler ve Taşıyıcılar Kooperatifi’nin Valilikçe onaylanan fiyat tarifesinden daha düşük bedelle yolcu taşıyarak haksız rekabete yol açtığı iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda; Hacıbektaş Minibüsçüler ve Taşıyıcılar Kooperatifi (Kooperatif) tarafından Valilikçe onaylanan fiyat tarifesinden daha düşük bedelle yolcu taşındığı, bu uygulamanın haksız rekabete neden olduğu iddia edilmiş ve konunun incelenmesi talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 02.05.2012 tarih ve 3788 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 02.05.2012 tarih ve 2012-4-191/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu 14.06.2012 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Söz konusu karar uyarınca düzenlenen 01.08.2012 tarih ve 2012-4-191/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, başvuruya konu Kooperatif hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
(5) İnceleme konusu iddialar çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “karayolu ile yolcu taşımacılığı”, ilgili coğrafi pazar ise “Hacıbektaş-Kırşehir ve Hacıbektaş-Nevşehir güzergahları” olarak tespit edilmiştir.
I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme
(6) Dosya konusu başvuru kapsamında ihlal olduğu öne sürülen eylem, Kooperatif’in tek taraflı davranışından kaynaklanmaktadır. Bu nedenle inceleme 4054 sayılı Kanun’un “Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması” başlıklı 6. maddesi kapsamında yapılmıştır.
(7) Esasen bir eylemin hâkim durumun kötüye kullanılması olarak değerlendirilebilmesi için ilgili teşebbüsün hâkim durumda bulunması ve eyleminin kötüye kullanma olarak kabul
Page 2
12-41/1188-398
edilebilecek nitelikte olması gerekmektedir. Sözü edilen iki kriterden herhangi birisinin bulunmaması durumunda 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesinin ihlalinden bahsedilemez. Bu çerçevede, öncelikle başvuru konusu uygulamanın kötüye kullanma niteliğinde olup olmadığı incelenmiştir.
(8) Dosya mevcudu bilgilerden; Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Ankara Bölge Müdürlüğü ile Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Konfederasyonunun Hacıbektaş-Nevşehir ve Hacıbektaş-Kırşehir güzergahları için onaylamış olduğu yolcu taşıma bedelinin (…..) olduğu ve adı geçen teşebbüsün bilet fiyatlarının da aynı seviyede bulunduğu anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, kötüye kullanma niteliğinde bir yıkıcı fiyat ve dolayısıyla 4054 sayılı Kanun’un ihlalinin söz konusu olmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.