Osmaniye ili merkez ve Düziçi ilçesinde faaliyet gösteren akaryakıt ve otogaz bayilerinin aralarında…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ,

Kenan TÜRK, Adem BİRCAN

B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Çağlar Deniz ATA, Muhammed Safa UYGUR,

Metin DEMİRCİ, Bilge YILMAZ, Zekeriya TURAN

C. BAŞVURUDA

BULUNANLAR: - Gizlilik talebi bulunmaktadır.

- Hasan Hüseyin ERDEM

Cevdetiye Beldesi Yeşiltepe Mah. Atatürk Bulvarı Anadolu Lisesi

Sitesi Lojman Blok No:69-4 Merkez/Osmaniye

- Muammer KÖKSAL

Karşıyaka Mah. Genç Osman Sok. No:1 Düziçi/Osmaniye

D. HAKKINDA İNCELEME

YAPILAN: Osmaniye ili merkez ve Düziçi ilçesindeki akaryakıt ve otogaz

bayileri

(1) E. DOSYA KONUSU: Osmaniye ili merkez ve Düziçi ilçesinde faaliyet gösteren akaryakıt ve otogaz bayilerinin aralarında anlaşarak akaryakıt ve otogaz satış fiyatlarını ortaklaşa belirledikleri iddiası.

(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Osmaniye ili merkez ve Düziçi ilçesinde bulunan akaryakıt ve otogaz bayilerinin, akaryakıt ve otogaz fiyatlarını aralarında anlaşmak suretiyle ortaklaşa belirledikleri iddia edilerek söz konusu teşebbüsler hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) kapsamında gereğinin yapılması talep edilmiştir.

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.03.2016, 30.03.2016, 18.04.2016 ve 25.04.2016 tarihlerinde giren başvurular üzerine hazırlanan 04.05.2016 tarih ve 2016-1- 26/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, Kurulumuzun 11.05.2016 tarihli toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Konuya ilişkin karar uyarınca düzenlenen 16.06.2016 tarih ve 2016-1-26/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; başvuru konusu hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Bilgiler

(5) Dosyadaki bilgilere göre, mevcut durumda Osmaniye ilinde 101 adet akaryakıt, 93 adet otogaz bayilik lisansı bulunduğu anlaşılmaktadır. Konuyu inceleyen raportörlerce şikayete konu akaryakıt ve otogaz bayilerinde yerinde incelemeler yapılmış, ancak 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında teşebbüsler arasında rekabeti kısıtlayıcı bir anlaşmanın ya da uyumlu eylemin varlığına işaret eder nitelikte herhangi bir delile rastlanmamıştır. Bununla birlikte ilgili teşebbüslerden çeşitli bilgi ve belgeler talep edilmiş ve konuya ilişkin gönderilen cevabi yazılarda yer alan, değişim tarihleri ile birlikte LPG,

benzin (kurşunsuz 95 oktan) ve motorin (pro dizel) pompa satış fiyatları ile dağıtıcılar tarafından belirlenen otogaz LPG, benzin ve motorin tavan satış fiyatlarına ayrı ayrı ve her bir ürün bazında aşağıdaki grafiklerde yer verilmiştir:

Grafik-1: Dağıtıcıların 01.01.2016-25.05.2016 Arasında Osmaniye İli İçin Yayımladıkları KDV Dahil Otogaz LPG Tavan Fiyatları (TL)

Grafik-2: Osmaniye Merkez İstasyonlarının 01.01.2016-25.05.2016 Arasındaki KDV Dahil Otogaz LPG Pompa Satış Fiyatları (TL)

Grafik 3: Düziçi İlçesindeki İstasyonların 01.01.2016-25.05.2016 Arasındaki KDV Dahil Otogaz LPG Pompa Satış Fiyatları (TL)

Grafik 4: Dağıtıcıların 01.01.2016-25.05.2016 Arasında Osmaniye İli İçin Yayımladıkları KDV Dahil Benzin (K. 95 Okt.) Tavan Fiyatları (TL)

Grafik 5: Osmaniye Merkez İstasyonlarının 01.01.2016-25.05.2016 Arasındaki KDV Dahil Benzin (K. 95 Okt.) Pompa Satış Fiyatları (TL)

Grafik 6: Düziçi İlçesindeki İstasyonların 01.01.2016-25.05.2016 Arasındaki KDV Dahil Benzin (k. 95 Okt.) Pompa Satış Fiyatları (TL)

Grafik 7: Dağıtıcıların 01.01.2016-25.05.2016 Arasında Osmaniye İli İçin Yayımladıkları KDV Dahil Motorin Tavan Fiyatları (TL)

Grafik 8: Osmaniye Merkez İstasyonlarının 01.01.2016-25.05.2016 Arasındaki KDV Dahil Motorin Pompa Satış Fiyatları (TL)

Grafik 9: Düziçi İlçesindeki İstasyonların 01.01.2016-25.05.2016 Arasındaki KDV Dahil Motorin Pompa Satış Fiyatları (TL)

I.2. DEĞERLENDİRME

(6) Başvurularda özetle, Osmaniye ili merkez ve Düziçi ilçesinde faaliyet gösteren akaryakıt ve otogaz bayilerinin, akaryakıt ve LPG fiyatlarını belirlemek hususunda anlaşma içerisinde oldukları iddia edilmektedir. Bu bakımdan başvurular, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde sayılan hallere uyabilecek türden uygulamalara ilişkin iddialar içermektedir.

(7) Sözü edilen iddialar bağlamında yukarıda yer verilen grafikler incelendiğinde; Osmaniye merkezde bulunan otogaz bayilerinin fiyatlarının 29.03.2016-06.05.2016 dönemi haricinde farklı bir seyir izlediği (Grafik-2); aynı dönemde dağıtıcılar tarafından EPDK’ya bildirilen tavan fiyatlar incelendiğinde ise, 15.03.2016-12.04.2016 tarihleri arasında yılbaşından itibaren en düşük fiyatların oluştuğu görülmektedir. Öte yandan Düziçi ilçesine bakıldığında ise (Grafik-3), 01.01.2016-25.05.2016 arasındaki bütün dönem boyunca benzer fiyatların oluştuğu, bununla birlikte Karaçarlılar Petrol (MARGAZ) istasyonunda önemli ölçüde farklı fiyatlar olduğu gözlemlenmektedir.

(8) Benzin fiyatlarına ilişkin olarak ise Osmaniye merkez ve Düziçi ilçesi fiyatlarında iddia edildiği üzere bir benzerlik bulunduğuna ilişkin herhangi bir veriye rastlanılmamaktadır (Grafik-5,6). Benzer değerlendirme motorin fiyatları için de geçerlidir (Grafik-8,9).

(9) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi hükmü uyarınca, rekabet ihlali ancak rekabeti kısıtlayıcı teşebbüsler arası bir anlaşmanın, uyumlu eylemin veya teşebbüs birliği kararlarının varlığının ispatlanması neticesinde tespit edilebilir. Bu çerçevede Osmaniye ili merkez ve Düziçi ilçesinde faaliyet gösteren akaryakıt ve otogaz bayilerinde yapılan yerinde incelemeler ve yukarıda yer verilen bilgiler doğrultusunda, fiyatların birlikte belirlendiği yönünde bir anlaşma ve/veya uyumlu eylemin varlığına işaret eden herhangi bir bilgi ya da belgeye ulaşılmadığı gibi söz konusu teşebbüsler arasında, rekabeti sınırlayıcı koordinasyonu gösterir herhangi bir iletişime veya bilgi paylaşımına da rastlanmamıştır. Dolayısıyla, başvuru konusu iddialara yönelik olarak Osmaniye ili merkez ve Düziçi ilçesinde faaliyet gösteren akaryakıt ve otogaz bayileri hakkında soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı kanaatine varılmıştır.

J. SONUÇ

(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.