The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : M. Okan ALPAY
C. BAŞVURAN: Yaşar SUNGUR
Cumhuriyet Mah. Cağaloğlu Cad. No:5 Samsun
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN: Samulaş A.Ş.
Büyükşehir Belediyesi Kat:4 İlkadım/Samsun
E. DOSYA KONUSU: Samulaş A.Ş. (Samulaş)'nin Samsun ilinde minibüs güzergâhlarının değiştirilmesi yoluyla hâkim durumunu kötüye kullandığı iddiası. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda, özetle, Samsun Büyükşehir Belediyesi tarafından raylı, raysız, yer altı ve yer üstü her türlü kara, deniz ve hava ulaştırması hizmetlerini yerine getirmek amacıyla 2010 yılında kurulan Samulaş’ın Samsun ilindeki minibüs güzergâhlarının değiştirilmesi yoluyla, hâkim durumunu kötüye kullandığı iddia edilmiştir. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.04.2011 tarih ve 2811 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 11.05.2011 tarihli ve 2011-4-115/İİ-11-174.MA sayılı İlk İnceleme Raporu, 17.05.2011 tarih ve 11-31 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 28.06.2011 tarih ve 2011-4-115/ÖA-11-256.MOA sayılı Önaraştırma Raporu 01.07.2011 tarih ve REK.0.08.00.00-110.02.02/312 sayılı Başkanlık önergesi ile 11-41 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da, dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı hususlarına yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Başvuruda yer alan bilgiler ışığında, ilgili ürün pazarı “yolcu taşımacılığı hizmeti” olarak tespit edilmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Önaraştırmaya konu iddialar dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Samsun” olarak belirlenmiştir.
Page 2
11-41/871-273
I.2. Tespitler ve Değerlendirme
Dosya mevcudu bilgilere göre, şikâyete konu yolcu taşıma güzergâhları, Ulaştırma Koordinasyon Merkezi (UKOME) tarafından alınan 21.02.2011, 12.11.2010, 03.11.2010, 12.10.2010 ve 23.09.2010 tarihli kararlar uyarınca değiştirilmiştir.
Esasen, UKOME’de Samsun Belediyesi yetkililerinin yanı sıra, ilgili Garnizon Komutanlığı, Emniyet Müdürlüğü, Jandarma Komutanlığı, Ulaştırma Bölge Müdürlüğü, Türkiye Cumhuriyeti Karayolları Bölge Müdürlüğü, Deniz Müsteşarlığı Bölge Müdürlüğü, Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Bölge Müdürlüğü, Devlet Hava Meydanları İşletmesi ve Sahil Güvenlik Karadeniz Bölge Komutanlığı yetkilileri de bulunmaktadır. Dolayısıyla, UKOME kararları Belediye tarafından alınmamakta olup, mezkûr birimlerin ortak kararıdır. Ayrıca, UKOME kararlarına ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde herhangi bir işlem yapılabilmesi mümkün değildir.
Yukarıda verilen bilgiler ışığında hakkında önaraştırma yapılan teşebbüsle ilgili olarak 4054 sayılı Kanun kapsamında bir işlem yapılmasına olanak bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.