Rekabet Kurulunun 04.06.2020 tarihli ve 20-27/335-M sayılı kararı uyarınca hakkında soruşturma yürütülen…

REKABET KURUMU

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN

B. RAPORTÖRLER : Tuğçe SAYER, Burcu ÇALIŞKAN OLGUN,

Muhammet Murat KARAKAYA, Büşra ÖZCAN

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: - Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş.

Temsilcileri: Dr. M. Fevzi TOKSOY, Bahadır BALKI,

Mustafa AYNA, Nabi Can ACAR, Özlem BAŞIBÖYÜK

Burak Buğrahan SEZER

Çamlıca Köşkü, Tekkeci Sok. No:3-5, Arnavutköy 34345

Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 04.06.2020 tarihli ve 20-27/335-M sayılı kararı uyarınca hakkında soruşturma yürütülen Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş.’nin dosyaya giriş talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 04.06.2020 tarih ve 20-27/335-M sayılı kararı uyarınca Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş. (Çiçek Sepeti) hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 6. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak aynı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına karar verilmiştir. Söz konusu soruşturma çerçevesinde hazırlanan 04.12.2020 tarihli ve 2020-3-006/SR-01 sayılı Soruşturma Raporu 11.12.2020 tarihinde Çiçek Sepeti tarafından tebellüğ edilmiştir.

(3) Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 28.12.2020 tarih ve 14048 sayı ile intikal eden yazıda Çiçek Sepeti, soruşturma raporu kapsamında savunma hakkının kullanılması amacıyla, 4054 sayılı Kanun ve 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ’den (2010/3 sayılı Tebliğ) yararlanmayı talep etmiştir.

(4) Başvuruya ilişkin olarak düzenlenen 29.12.2020 tarih ve 2020-3-006/BN-03 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(5) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda; Çiçek Sepeti tarafından 2010/3 sayılı Tebliğ kapsamında yapılan başvuruya ilişkin olarak;

- Kurum içi yazışma niteliği taşıyan Çiçek Sepeti bayileri ve Çiçek Sepeti’nin

rakipleri de dâhil olmak üzere özel teşebbüslerden elde edilen belgelerin ve

teşebbüslerle yapılan görüşmelerin tutanaklarının ticari sırlar karartılarak

Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyasının

alınmadan ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime

açılabileceği (Belge-13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,

28, 29, 30, 31, 32, 33, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 57,

59, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87,

88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105,

106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 123, 157, 158, 172, 173, 174, 175, 176, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 257, 258, 259, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 285, 286, 287, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 316, 317, 320, 321, 326, 327, 329, 330, 332, 333, 334, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362),

- Yerinde incelemeler kapsamında elde edilen bilgi ve belgelere ilişkin tutanakların ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılarak Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyası alınmadan, ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime açılabileceği (Belge-128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 157, 158, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 180, 181, 182, 183, 184, 318, 319),

- 15.06.2020 tarihinde Çiçek Sepeti’nde gerçekleştirilen yerinde inceleme sonucu elde edilen yerinde inceleme belgesinin bir nüshasının teşebbüste mevcut olması nedeniyle ilgili belgenin erişime açılamayacağı (Belge-143),

- Çiçek Sepeti’nin bayilerine, Çiçek Sepeti’nin rakiplerine ve/veya potansiyel rakiplerine gönderilen bilgi isteme yazılarının “Kurum içi yazışma” niteliğinde olmaları ve teşebbüs bakımından aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği taşıyan yönü bulunmamaları nedeniyle ilgili belgelerin erişime açılamayacağı (Belge- 8, 10, 11, 34, 36, 39, 53, 56, 60, 61, 62, 159, 160, 171, 177, 178, 179, 191, 192, 193, 194, 313, 314, 315, 323, 324, 325)

kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(6) 4054 sayılı Kanun ve 2010/3 sayılı Tebliğ çerçevesinde Çiçek Sepeti tarafından talep

edilen bilgi ve belgeler şunlardır:

 Ticari sır ve gizli bilgi niteliğindeki bölümleri kapatılmak suretiyle, Soruşturma

aşamasında Çiçek Sepeti bayilerinden ve Çiçek Sepeti’nin rakiplerinden talep

edilmiş bilgi ve belgelere yönelik olarak Çiçek Sepeti bayileri yahut rakipleri

tarafından Rekabet Kurulunun dikkatine sunulan cevabi yazılar ve Çiçek Sepeti

bayileri yahut rakipleri ile yapılan görüşmelere ilişkin tutanaklar (Belge-13, 14,

15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 37, 40,

41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 57, 59, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 72,

74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95,

96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112,

113, 114, 115, 116, 123, 157, 158, 172, 173, 174, 175, 176, 185, 186, 187, 188,

189, 190, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212,

213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228,

229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 244, 245,

246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 257, 258, 259, 261, 262, 263,

264, 265, 266, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280,

281, 282, 283, 285, 286, 287, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298,

299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 316, 317, 320, 321, 326, 327, 329, 330, 332, 333, 334, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362),

 Ticari sır ve gizli bilgi niteliğindeki bölümleri kapatılmak suretiyle, Soruşturma aşamasında yerinde incelemeler kapsamında elde edilen bilgi ve belgelere ilişkin tutanaklar (Belge-128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 157, 158, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 180, 181, 182, 183, 184, 318, 319),

 Soruşturma aşamasında Soruşturma Heyetince Çiçek Sepeti’nin bayilerine, Çiçek Sepeti’nin rakiplerine ve/veya potansiyel rakiplerine gönderilen bilgi isteme yazıları ile Çiçek Sepeti’nin bayileri ile yapılan görüşmeler kapsamında yöneltilmiş taleplerin birer sureti (Belge-8, 10, 11, 34, 36, 39, 53, 56, 60, 61, 62, 159, 160, 171, 177, 178, 179, 191, 192, 193, 194, 313, 314, 315, 323, 324, 325). 1

(7) 4054 sayılı Kanun’un “Delillerin Toplanması ve Tarafların Bilgilendirilmesi” kenar

başlıklı 44. maddesinin ikinci fıkrasında,

“Haklarında soruşturmaya başlandığı bildirilen taraflar sözlü savunma hakkını kullanma taleplerine kadar kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü evrakın ve mümkünse elde edilmiş olan her türlü delilin bir nüshasının kendilerine verilmesini isteyebilir”

hükmü yer almaktadır.

(8) Buna ek olarak aynı maddenin üçüncü fıkrasında “Kurul, tarafları bilgilendirmediği ve

savunma hakkı vermediği konuları kararlarına dayanak yapamaz.” hükmü, evrak ve

bilgi verilmesinin savunma hakkının esasına ilişkin olduğunu göstermektedir.

(9) Rekabet Kurulu tarafından yayımlanan 2010/3 sayılı Tebliğ, tarafların kendileri

hakkında düzenlenen belgelere erişimini mümkün kılarken bunun istisnalarını da

düzenlemiş bulunmaktadır. Teşebbüslerin soruşturma kapsamında kendileri ile ilgili

düzenlenmiş bilgi ve belgeleri isteme hakları bulunmakla birlikte, bu bilgi ve belgelere

erişimin yine mevzuat hükümlerinin izin verdiği ölçüde gerçekleştirilmesi esastır.

(10) Buna ek olarak 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesinde yer alan,

“Taraflar dosyaya giriş hakkı kapsamında, Kurum içi yazışmalar ve başka teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve diğer gizli bilgileri içerenler hariç olmak üzere, Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü evraka ve elde edilmiş her türlü delile erişebilir.”

hükmüyle, tarafların kendileri hakkında düzenlenmiş evrak ve delillere ulaşabileceği

ancak Kurum içi yazışmaların ve başka teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin

ticari sır ve sair gizli bilgi içeren evrakın bu kapsamda yer almadığı ifade edilmiştir. Bu

kapsamda hangi belgelerin Kurum içi yazışma olduğu veya teşebbüs, teşebbüs birliği

ve kişilere ait ticari sır niteliği taşıdığı hususu önem arz etmektedir.

Başvuruda ayrıca, erişime açılması uygun görülen bilgi ve belgelerin pandemi koşulları dikkate alınarak

elektronik veri ya da kağıt nüsha halinde gönderilmesi de talep edilmiştir. Söz konusu talebe ilişkin olarak

ilgili mevzuatta bu yöndeki gerekçeyi karşılayacak herhangi bir istisna hükmün söz konusu olmadığı, bu

sebeple bu talebin arkasında yatan endişeleri telafi etmek adına Kurum bünyesinde yapılacak olan

incelemede gerekli fiziki önlemlerin alınabileceği değerlendirilmiştir.

(11) Talebin değerlendirilmesi kapsamında incelenmesi gereken 2010/3 sayılı Tebliğ’in “Kurum İçi Yazışmalar” kenar başlıklı 7. maddesinde;

“(1) Kurum içi yazışmalar, Kurulun aldığı nihai kararlar bakımından hazırlayıcı

işlem niteliğinde olan birimler arası yazışmalardır.

(2) Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair

Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası ve 9 uncu maddesinin üçüncü

fıkrası çerçevesinde elde edilen bilgi ve belgeler ile Kurumun diğer kamu

kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları veya özel sektör gerçek

ve tüzel kişileri gibi bilgisine başvurulanlarla yaptığı yazışmalar da iç yazışma

olarak kabul edilir.”

hükmüne yer verilmiştir. Buna göre Kurulun alacağı nihai karara kadar gerçekleştireceği hazırlayıcı işlem niteliğindeki yazışmalar, Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik (Pişmanlık Yönetmeliği) kapsamında sunulan bilgi ve belgeler ve Kurumun bilgisine başvurduğu kamu veya özel sektör üçüncü kişileriyle ile yaptığı yazışmalar iç yazışma olarak kabul edilmektedir.

(12) Buna ek olarak 2010/3 sayılı Tebliğ ile tarafların dosyaya erişim haklarının ne şekilde kullandırılacağına dair de bir düzenleme getirilmiştir. İlgili tebliğin “Dosyaya giriş hakkının kullandırılması” başlıklı 10. maddesi şu şekildedir:

“(1) Dosyaya giriş hakkı, ilgilinin talebi de dikkate alınarak; dosya mevcudunda

bulunan ve erişime açılan evrakın fotokopi yolu ile çoğaltılmış nüshalarının veya

elektronik kopyalarının verilmesi ya da gönderilmesi suretiyle kullandırılabilir.

(2) Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair

Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası ve 9 uncu maddesinin üçüncü

fıkrası çerçevesinde elde edilen bilgiler ile aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği

bulunan diğer kurum içi yazışmalar, Kurum merkezinde incelenebilir.”

(13) Madde metni değerlendirildiğinde, her ne kadar 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesinde tarafların Kurum içi yazışmalara erişemeyeceği ifade edilmişse de, aynı Tebliğ’in 7. maddesi kapsamında tanımlanan Kurum içi yazışmalara erişimin tamamen engellenmediği ancak aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği bulunan diğer kurum içi yazışmaların, Pişmanlık Yönetmeliği kapsamında yapılan başvurularda sunulan belgeler ile benzer şekilde Kurum merkezinde incelenebileceğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.

(14) Tebliğ’in 6. maddesinin ikinci fıkrasının açık hükmü uyarınca dosyaya giriş hakkı kapsamının dışında tutulan “ticari sır ve diğer gizli bilgiler”in kavram olarak ne ifade ettiği hususunda ise Tebliğ’in “Ticari Sırların Belirlenmesi ve Gizli Tutulması” başlıklı 12. maddesi yol gösterici olmaktadır. Anılan maddenin ilk fıkrasında ticari sır kavramı,

“teşebbüslerin faaliyet alanları ile ilgili olan ve gizli tutma iradesine sahip oldukları,

yalnızca belirli ve kısıtlı bir kesim tarafından bilinen ve elde edilebilen, başta

rakipleri olmak üzere üçüncü kişilere ve kamuya açıklanması halinde ilgili

teşebbüsün ciddi zarar görme ihtimali bulunan her türlü bilgi ve belge”

şeklinde tanımlanmaktadır.

(15) Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise nelerin ticari sır kategorisinde addedilebileceğiyle ilgili örnek kabilinden olmak üzere;

“Olayın ve teşebbüsün özelliklerine göre, teşebbüslerin iç kuruluş yapısı ve

organizasyonu, malî, iktisadî, kredi ve nakit durumu, araştırma ve geliştirme

çalışmaları, faaliyet stratejisi, hammadde kaynakları, üretim ve imalata ilişkin

teknik bilgiler, fiyatlandırma politikaları, pazarlama taktikleri ve masrafları, pazar

payları, toptancı ve perakendeci müşteri potansiyeli ve ağları, izne tâbi veya tâbi

olmayan sözleşme bağlantıları gibi bilgi ve belgeler ticari sır olarak kabul

edilebilir.”

ifadesine yer verilmektedir.

(16) Çiçek Sepeti’nin dosyaya giriş talep formunda incelemeyi talep ettiği belgeler arasında ilk olarak Çiçek Sepeti bayileri yahut rakipleri tarafından Kurulun dikkatine sunulan cevabi yazılar ve Çiçek Sepeti bayileri yahut rakipleri ile yapılan görüşmelere ilişkin tutanaklar yer almaktadır. Çiçek Sepeti başvuru formunda, Kurum tarafından Çiçek Sepeti bayilerine ve Çiçek Sepeti’nin rakiplerine iletilen bilgi ve belge taleplerine sunulan cevabi yazıların ve Çiçek Sepeti bayileri ile yapılan görüşmelere ilişkin tutanakların Soruşturma Heyeti tarafından Soruşturma Raporunda yapılan tespit ve değerlendirmelere dayanak teşkil ettiğini, bu kapsamda ilgili cevabi yazıların ve görüşme tutanaklarının niteliği gereği ticari sır ve gizli bilgi niteliğindeki bölümleri kapatılmak suretiyle Kurum merkezinde erişime açılmasının Çiçek Sepeti’nin savunma hakkının tümüyle kullanabilmesi açısından kritik önemi haiz olduğunu belirtmiştir.

(17) Söz konusu talebin 2010/3 sayılı Tebliğ kapsamında karşılanıp karşılanamayacağına yönelik yapılacak değerlendirmede, öncelikli olarak yukarıda talep edilen belgelerin Kurum içi yazışma niteliğinde olup olmadığının ve daha sonra eğer bu niteliği haiz ise teşebbüsü aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği bulunup bulunmadığının tespit edilmesi gerekmektedir.

(18) Taleple ilgili olarak 2010/3 sayılı Tebliğ’in yukarıda yer verilen 7. maddesinin ikinci fıkrasında özel sektör gerçek ve tüzel kişileri gibi bilgisine başvurulanlarla yapılan yazışmaların Kurum içi yazışma olduğu belirtilmiştir. Tebliğ’in 10. maddesinin ikinci fıkrasında ise aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği bulunan kurum içi yazışmaların, Kurum merkezinde incelenebileceği ifade edilmiştir.

(19) Tebliğ hükümleri dikkate alındığında, söz konusu belgelerin ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılarak Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyası alınmadan erişime açılması kanaatine varılmıştır.

(20) Çiçek Sepeti’nin dosyaya giriş formu kapsamında erişim talep ettiği belgeler arasında ayrıca soruşturma aşamasındaki yerinde incelemeler kapsamında elde edilen bilgi ve belgelere ilişkin tutanaklar yer almaktadır. Çiçek Sepeti başvuru formunda, soruşturma aşamasında yerinde incelemeler kapsamında elde edilen bilgi ve belgelerin, Soruşturma Heyeti tarafından Soruşturma Raporunda yapılan tespit ve değerlendirmelere dayanak teşkil ettiğini, bu kapsamda ilgili belgelerin niteliği gereği ticari sır ve gizli bilgi niteliğindeki bölümleri kapatılmak suretiyle Kurum merkezinde erişime açılmasının Çiçek Sepeti’nin savunma hakkının tümüyle kullanabilmesi açısından kritik önemi haiz olduğunu belirtmiştir.

(21) Erişime açılması istenen yerinde inceleme belgelerinde 2010/3 sayılı Tebliğ’in 10. maddesinin ikinci fıkrası kapsamında aklayıcı/suçlayıcı delil niteliği taşıyabilecek bilgilerin yer alabileceği değerlendirilmiştir. Söz konusu belgelerin ticari sır niteliğindeki içeriklerden arındırılarak, Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyasının alınmadan ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime açılabileceği sonucuna ulaşılmıştır.

(22) Öte yandan erişime açılması talep edilen Belge-143, Çiçek Sepeti’nde yapılan yerinde inceleme tutanağı olup, söz konusu tutanağın bir nüshası teşebbüste yer aldığından ilgili belgenin erişime açılmasında herhangi bir hukuki gerekçenin bulunmadığı, bu nedenle anılan belgeye erişim talebinin reddine karar verilmiştir.

(23) Çiçek Sepeti’nin dosyaya giriş formu kapsamında erişim talep ettiği belgeler arasında son olarak Çiçek Sepeti’nin bayilerine, Çiçek Sepeti’nin rakiplerine ve/veya potansiyel rakiplerine gönderilen bilgi isteme yazıları ile Çiçek Sepeti’nin bayileri ile yapılan görüşmeler kapsamında yöneltilmiş bilgi/belge talepleri [2] yer almaktadır. Çiçek Sepeti başvuru formunda, soruşturma aşamasında Soruşturma Heyetince Çiçek Sepeti’nin bayilerine, Çiçek Sepeti’nin rakiplerine ve/veya potansiyel rakiplerine gönderilen bilgi isteme yazıları ile Çiçek Sepeti’nin bayileri ile yapılan görüşmeler kapsamında yöneltilmiş soruların niteliği ve yönlendirmesi gereği, Kurum merkezinde erişime açılmasının soruşturmanın seyri ve Çiçek Sepeti’nin savunma hakkının tümüyle kullanabilmesi açısından kritik önemi haiz olduğunu belirtmiştir.

(24) Söz konusu talebin 2010/3 sayılı Tebliğ kapsamında karşılanıp karşılanamayacağına yönelik yapılacak değerlendirmede, öncelikli olarak talep edilen belgelerin Kurum içi yazışma niteliğinde olup olmadığının ve daha sonra eğer bu niteliği haiz ise teşebbüsü aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği bulunup bulunmadığının tespit edilmesi gerekmektedir.

(25) Çiçek Sepeti’nin bayilerine, rakiplerine ve/veya potansiyel rakiplerine gönderilen bilgi isteme yazılarının “Kurum içi yazışma” niteliğinde olmaları ve teşebbüs bakımından aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği taşıyan yönleri bulunmaması nedeniyle ilgili belgelere erişim talebinin reddine karar verilmiştir.

H. SONUÇ

(26) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 04.06.2020 tarihli ve 20- 27/335-M sayılı Kurul kararı uyarınca hakkında soruşturma yürütülen Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş.’nin dosyaya giriş talebine ilişkin olarak;

- Kurum içi yazışma niteliği taşıyan Çiçek Sepeti bayileri ve Çiçek Sepeti’nin

rakipleri de dâhil olmak üzere özel teşebbüslerden elde edilen belgelerin ve

teşebbüslerle yapılan görüşmelerin tutanaklarının (Belge-13, 14, 15, 16, 17,

18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 37, 40, 41, 42, 43,

44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 57, 59, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 72, 74, 75, 76,

77, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98,

99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114,

115, 116, 123, 157, 158, 172, 173, 174, 175, 176, 185, 186, 187, 188, 189,

190, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212,

213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227,

228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242,

244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 257, 258, 259,

261, 262, 263, 264, 265, 266, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276,

277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 285, 286, 287, 289, 290, 291, 292, 293,

294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308,

309, 310, 311, 316, 317, 320, 321, 326, 327, 329, 330, 332, 333, 334, 338,

339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 2 Çiçek Sepeti’nin bayileri yahut rakipleri ile yapılan görüşmelere ilişkin tutanakların ticari sır niteliğindeki içeriklerden arındırılarak teşebbüsün erişimine açılabileceği kanaatine ulaşılmıştır. Bu belgeler dışında, yapılan görüşmelerde teşebbüslere bırakılan bilgi/belge talepleri bulunmamaktadır.

354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362), ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılarak Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyası alınmadan, ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime açılmasına,

- Yerinde incelemeler kapsamında elde edilen bilgi ve belgelere ilişkin tutanakların ve eklerinin (Belge - 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 157, 158, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 180, 181, 182, 183, 184, 318, 319) ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılarak Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyası alınmadan, ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime açılmasına,

- 15.06.2020 tarihinde Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş.’de gerçekleştirilen yerinde incelemeye ilişkin yerinde inceleme tutanağının (Belge-143), bir nüshasının teşebbüste mevcut olması nedeniyle erişime açılmasına yer olmadığına,

- Çiçek Sepeti’nin bayilerine, Çiçek Sepeti’nin rakiplerine ve/veya potansiyel rakiplerine gönderilen bilgi isteme yazılarına (Belge-8, 10, 11, 34, 36, 39, 53, 56, 60, 61, 62, 159, 160, 171, 177, 178, 179, 191, 192, 193, 194, 313, 314, 315, 323, 324, 325) erişim talebinin, aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği taşımayan Kurum içi yazışma olmaları nedeniyle, reddine

gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı

yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

Başkan

Birol KÜLE

İkinci Başkan

Arslan NARİN Şükran KODALAK

Ahmet ALGAN Hasan Hüseyin ÜNLÜ

Ayşe ERGEZEN