Rekabet Kurulunun 16.02.2017 tarih ve 17-07/73-M sayılı kararı ile yürütülen hızlı tüketim malları (HTM)…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN

B. RAPORTÖRLER: Evrim Özgül KAZAK, İbrahim Hilmi KOÇAK, Ebru ÖZAKTAŞ,

Ebrar KOCAMAN, Berkay KURDOĞLU, Nur ÖZKAN

C. İLGİLİ TARAF: - Yeni Mağazacılık A.Ş. (A101)

Burhaniye Mah. Nagehan Sok. No:4B/1 Üsküdar İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 16.02.20 17 tarih ve 17 - 07/73 - M sayılı kararı ile yürütülen hızlı tüketim malları (HTM) perakendeciliği sektör araştırması kapsamında talep edilen bilgi ve belgelerin Yeni Mağazacılık A.Ş. tarafından sağlanmaması hususunun değerlendirilmesi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 16.02.2017 tarih ve 17-07/73-M sayılı kararı doğrultusunda yürütülmekte olan HTM perakendeciliği sektör araştırması kapsamında Yeni Mağazacılık A.Ş.’den (A101) talep edilen bilgi ve belgelerin sağlanmaması üzerine hazırlanan 09.10.2020 tarih ve 2017-3-014/BN-1 sayılı Bilgi Notu Rekabet Kurulunun 15.10.2020 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 20-46/634- Mİ sayı ile dosya konusunun Kurul gündeminde incelemeye alınmasına karar verilmiştir. Bilgi Notu, Kurulun 22.10.2020 tarihli toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda; yürütülmekte olan sektör incelemesi kapsamında bilgi istenen teşebbüslerden A101’den talep edilen bilgi ve belgelerin Rekabet Kurumuna istenen sürede ve tam olarak verilmemesi nedeniyle, “Kanunun 14 ve 15 inci maddelerinin uygulanmasında eksik, yanlış ya da yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi ya da bilgi veya belgenin belirlenen süre içinde ya da hiç verilmemesi” şeklindeki 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 16. maddesinin (c) bendi uyarınca idari para cezası verilmesinin uygun olacağı, cevap yazılarının Rekabet Kurulu kararında belirtilecek sürede gönderilmemesi durumunda, 4054 sayılı Kanun’un 17. maddesi uyarınca Kurul tarafından belirlenecek tarihten itibaren her gün için gayri safi gelirlerinin onbinde beşi oranında nispi idari para cezası verilebileceği, süreli para cezasının Kurul kararı ile belirlenecek ileri bir tarihten başlatılmasının uygun olacağı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Olayın Gelişimi

(4) Kurulun 16.02.2017 tarih ve 17-07/73-M sayılı kararı ile HTM perakendeciliği pazarında yaşanan yapısal değişimler ve olası devralmalar göz önüne alınarak, bu pazarla ilgili yeni bir sektör raporu hazırlanmasının yararlı olacağı gerekçesiyle bir sektör incelemesi yapılmasına karar verilmiştir.

(5) Yürütülmekte olan sektör incelemesi kapsamında A101 de dahil olmak üzere 33

perakendeciden 4054 sayılı Kanun’un 14. maddesi çerçevesinde bilgi talebinde

bulunulmuştur. Dosya kapsamında ilk olarak 24.05.2019 tarihinde sektördeki

teşebbüslerden bilgi talep edilmiş olup, ilk bilgi talebine yönelik cevabi yazılar

22.08.2019-02.10.2019 tarih aralığında Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Bu

doğrultuda teşebbüslerden gelen cevaplar incelendikten sonra, eksiklikler tespit

edilmiş ve 13.02.2020 tarihinde her bir teşebbüs nezdinde geri dönüş yapılmıştır.

Bilgi taleplerinin ikinci aşaması olarak adlandırılabilecek bu aşamada, teşebbüs

yetkilileri tarafından, bilgi talebine ilişkin sorular telefon ve e-posta yoluyla

raportörlere iletilmiş ve teşebbüsler cevabi yazıyı hazırlama sürecinde istenen

verilerin içeriği konusunda sıklıkla bilgilendirilmiş ve yönlendirilmiştir. İkinci aşamaya

ilişkin cevabi yazılar 25.02.2020-23.03.2020 tarih aralığında Kurum kayıtlarına intikal

etmiştir.

(6) Yukarıda belirtilen ikinci aşama bilgi taleplerinin işlenmesinden sonra, daha detaylı

incelemeler yapılabilmesi, ilgili pazarda alıcı gücünün ölçülebilmesi ve kârlılık analizi

amacıyla A101 de dahil olmak üzere 33 perakendeciye farklı tarihlerde üç bilgi talebi

yazısı daha gönderilmiştir. Bu yazılar şunlardır: i) 17.07.2020 tarih ve 9310 sayılı yazı

ii) 27.07.2020 tarih ve 10161 sayılı yazı ve iii) 02.09.2020 tarih ve 11990 sayılı yazı.

(7) İlgili bilgi taleplerinde çeşitli excel tablolarının doldurulması istenmiştir. Sürecin

hızlanması ve istenen verilerin yürütülen sektör incelemesi bakımından önemine

binaen bu bilgi talepleri kargo/posta yolunun yanında teşebbüslerin yetkili kişilerine e-

posta ile de iletilmiştir.

 17.07.2020 tarih ve 9310 sayılı bilgi talebi perakendecilere e-posta ile 17.07.2020 tarihinde iletilmiş, bilgi talebinin son süresi ilk aşamada 07.08.2020 tarihi olarak belirlenmiştir. Bu bilgi talebinde teşebbüslerden iki kalem bilgi istenmiştir: i) güncel yıl faaliyet raporu, 2011-2020 arası onaylı yıllık olarak hazırlanmış bilanço ve gelir tablosu ii) Türkiye, büyükşehirler ve özel bölgeler için ayrı ayrı hazırlanmış mağaza ciro, mağaza sayısı vb. gibi verilerin doldurulmasının istendiği üç adet excel tablosu. Daha sonra teşebbüslere kolaylık sağlamak amacıyla aynı bilgilerin yıllık istenmesine karar verilmiş ve bu yenilik 20.07.2020 tarihinde e-posta ile teşebbüslere bildirilmiştir. Aynı gün içerisinde revize excel tabloları perakendecilere iletilmiştir. Söz konusu bilgi ve belgelerin 12.08.2020 mesai bitimine kadar Kurum kayıtlarına intikal edecek şekilde Kurum adresine gönderilmesi ve ayrıca elektronik olarak iletilmesi gerektiği bilgisine e-postada yer verilmiştir. 06.08.2020 tarihinde excel tablolarındaki verilerin gönderilmesine ilişkin süre, teşebbüslerin talebiyle 19.08.2020 tarihine kadar uzatılmıştır.

 27.07.2020 tarih ve 10161 sayılı bilgi talebinde çeşitli ürün kategorileri bakımından bir excel tablosu doldurulması talep edilmiştir. İlgili yazı ve doldurulması istenen excel tablosu 28.07.2020 tarihinde e-posta aracılığıyla teşebbüslere iletilmiştir. E-postada, doldurulan tablonun 19.08.2020 tarihi mesai bitimine kadar Kurum kayıtlarına ulaşacak şekilde Kurum adresine gönderilmesi ve e-posta olarak iletilmesi talep edilmiştir. 05.08.2020 tarihinde, teşebbüslerden gelen talep neticesinde revize edilmiş excel tablosu A101 ve diğer perakendecilere e-posta aracılığı ile iletilmiştir. Söz konusu excel tablosunun 26.08.2020 mesai bitimine kadar Kurum kayıtlarına intikal edecek şekilde Kurum adresine gönderilmesi ve ayrıca elektronik olarak iletilmesi gerektiği e-postada belirtilmiştir.

(8) Kurum tarafından gönderilen e-postaların görülüp görülmediğinin teyidi amacıyla ilgili teşebbüslerden okundu bilgisi istenmiştir. A101 Finans ve Muhasebe Müdürü (…..) bilgi taleplerine ilişkin e-postalara 05.08.2020 ve 06.08.2020 tarihlerinde okundu bilgisi göndermiştir. 17.07.2020 tarih ve 9310 sayılı bilgi talebinin gelir tablosu ve bilanço ile ilgili olan kısmına 12.08.2020 tarihinde e-posta aracılığıyla A101’den dönüş yapılmasına rağmen bilgi talebinde doldurulması istenen mağaza cirosu, mağaza sayısı gibi verilerin istendiği üç adet excel tablosu gönderilmemiştir. Bu tablolara ilişkin olarak 20.08.2020 tarihinde (…..)’ya e-posta gönderilmiş, (…..) talep edilen bilgileri e-posta ile ertesi gün ulaştıracaklarını belirtmiştir. 15.09.2020 tarihinde A101 yetkililerine kendilerinden istenilen verilerin hala alınamadığına dair bir e-posta daha gönderilmiştir. 24.09.2020 tarihinde A101 Muhasebe Şefi (…..) tarafından soru setinin bir kısmına cevaben bir tablo iletilmiştir. 02.10.2020 tarihinde bu e-posta raportörlerce yanıtlanmış ve büyükşehirler için talep edilen verilerin ne aşamada olduğu sorulmuştur. Bu e-postaya aynı gün verilen yanıtta 06.10.2020 tarihinde konuya ilişkin dönüş yapılacağı belirtilmiştir.

(9) 05.08.2020 tarihinde raportörler tarafından revize hali gönderilen alıcı gücüne ilişkin excel tablosuna da herhangi bir dönüş alınamadığından, 11.09.2020 tarihinde (…..)’ya bir e-posta daha gönderilmiş, tablonun ne aşamada olduğu bilgisi ve raportör heyetinin iletişime geçebilmesi amacıyla bir irtibat numarası istenmiştir. (…..) bu e- postaya okundu bilgisi göndermiş, fakat tablonun ne aşamada olduğuna veya irtibat numarasına ilişkin herhangi bir açıklama yapmamıştır. Gün içerisinde (…..)’e telefonla ulaşılmış, sürenin geçtiği ifade edilmiş, tablo ve bilgi talebinin gönderilmesi için (…..) tarafından başka bir e-posta adresi verilmiş, belgeler hem o adrese [1] hem de (…..)’ya gönderilmiştir.

(10) 17.07.2020 tarih ve 9310 sayılı bilgi talebi ile doldurulması istenen iki adet excel tablosu ile 27.07.2020 tarih ve 10161 sayılı bilgi talebi ile doldurulması istenen excel tabloları A101 tarafından gönderilmediği için sektör raporu için gereken kârlılık ve alıcı gücü analizleri ilgili süreçte tamamlanamamıştır.

(11) A101 de dahil olmak üzere çeşitli perakendecilere çıkarılan üçüncü bilgi talebi 02.09.2020 tarih ve 11990 sayılı bilgi talebidir. Bu bilgi ve belge talebine ilişkin cevapların 14.09.2020 tarihine kadar Kuruma iletilmesi talep edilmiştir. Bazı teşebbüslerden gelen süre uzatım talepleri değerlendirilerek ilgili teşebbüslere 21.09.2020 tarihine kadar ek süre verilmiştir. İkinci bilgi taleplerine yönelik olarak, A101 unvanlı teşebbüs haricindeki cevabi yazılar 11.09.2020-01.10.2020 tarih aralığında Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. A101’den herhangi bir dönüş alınamadığından, ilgili yazı 23.09.2020 tarihinde A101 yetkililerinin e-posta adreslerine tekrar gönderilmiş ve cevabi yazının iletilmemesi durumunda idari para cezası uygulanabileceği hatırlatılmıştır. E-posta mesajına da herhangi bir dönüş yapılmaması üzerine teşebbüs yetkililerine irtibat numaraları aracılığı ile ulaşılmaya çalışılmış ve 25.09.2020 tarihinde Muhasebe Şefi (…..) ile bir telefon görüşmesi gerçekleştirilmiştir. Telefon görüşmesinde (…..) tarafından bilgi talebinin akıbetinin araştırılacağı ve dönüş yapılacağı ifade edilmiştir. Bu gelişmeler üzerine 29.09.2020 tarihinde (…..) ve Finans ve Muhasebe Müdürü (…..) tarafından raportörler aranmış, adı geçen A101 yetkilileri ile bir telefon görüşmesi daha gerçekleştirilmiştir. Bu görüşmede, son zamanlarda Kurum tarafından oldukça sık bilgi talep edildiği, ilgili yazının yoğunluk sebebiyle gözden kaçmış olabileceği, ancak e-posta ile hatırlatılması sonrasında yazının ilgili birimlere iletildiği ve cevapların hazırlanmaya

[1] Telefonda verilen e - posta adresi etebligat@a101.com.tr şeklindedir.

başlandığı, en kısa sürede cevapların Kuruma iletileceği ifade edilmiştir. Bu tarihten sonra da bilgi talebine, ilgili teşebbüs tarafından e-posta ya da resmi yazı olarak herhangi bir dönüş yapılmamıştır. 06.10.2020 tarihinde saat 15.56’da (…..) tarafından raportörler aranmış, cevapların 05.10.2020 tarihinde iletilmesinin planlandığı, ancak soruların oldukça kapsamlı olması sebebiyle çalışmalarının tamamlanamadığı, ilgili cevapların 07.10.2020 tarihi mesai bitimine yetiştirilmeye çalışıldığı belirtilmiştir. Bu bilgi talebine ilişkin cevaplar 07.10.2020 tarihinde saat 18.20’de e-posta aracılığı ile iletilmiş, 08.10.2020 tarih ve 10867 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.

(12) 4054 sayılı Kanun’un 14. maddesi uyarınca teşebbüslere gönderilen bilgi talebi yazılarında, bilgilerin süresi içinde eksiksiz bir şekilde ulaştırılmaması halinde Kanunun 16. ve 17. maddeleri gereğince idari para cezası uygulanabileceği belirtilmektedir. İlgili sektör araştırmasında gönderilen yazılarda da bu bilgilendirme yapılmış, yazılarının ayrıca e-posta aracılığı ile de teşebbüslere ulaştırılmasına özen gösterilmiş, teşebbüslerin süre uzatım talepleri değerlendirilmiş ve veriyi istenen tarihe yetiştiremeyen taraflara ek süreler tanınmıştır.

(13) Yukarıda açıklandığı üzere, 02.09.2020 tarihli bilgi isteme yazısına A101’den 08.10.2020 tarihi itibarıyla yanıt alınabilmiş, 17.07.2020 ve 27.07.2020 tarihlerinde gönderilen bilgi isteme yazılarına ise, konu defaten ilgili teşebbüse telefon ve e-posta yoluyla hatırlatılmış olmasına karşın [2] süresi içinde tam ve eksiksiz bir şekilde yanıt alınamamıştır.

(14) A101’den talep edilen bilgi ve belgelerin sağlanmaması üzerine hazırlanan 09.10.2020 tarih ve 2017-3-014/BN-1 sayılı Bilgi Notu Rekabet Kurulunun 15.10.2020 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 20-46/634-Mİ sayı ile dosya konusunun Kurul gündeminde incelemeye alınmasına karar verilmiştir. İlgili teşebbüs, 08.10.2020 tarih ve 10867 sayı, 21.10.2020 tarih ve 11328 sayı, 21.10.2020 tarih ve 11329 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal eden yazılarla kendisinden talep edilen bilgileri sunmuştur.

G.2. Değerlendirme

(15) 4054 sayılı Kanun’un 14. maddesinde,

“Kurul, bu Kanun'un kendisine verdiği görevleri yerine getirirken, gerekli

gördüğü her türlü bilgiyi tüm kamu kurum ve kuruluşlarından, teşebbüslerden

ve teşebbüs birliklerinden isteyebilir.

Bu makamlar, teşebbüsler ve teşebbüs birliklerinin yetkilileri istenen bilgileri

Kurulun belirleyeceği süre içinde vermek zorundadır."

hükmüne yer verilmiştir.

(16) 4054 sayılı Kanunun 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde ise “Kanunun 14 ve 15. maddelerinin uygulanmasında eksik, yanlış ya da yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi ya da bilgi veya belgenin belirlenen süre içinde ya da hiç verilmemesi” durumunda teşebbüsler ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin karardan bir önceki mali yılsonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa karar [2] Sektör incelemesi kapsamında gönderilen ilk bilgi talepleri sonrasında cevabi yazılar (…..) ve aynı birimde çalışan (…..) aracılığıyla iletilmiştir. Yine aynı şekilde, şirket yetkililerine telefonla ulaşılm aya çalışıldığında (…..) ile irtibat kurulmasının doğru olduğu iletilmiştir. Bununla birlikte yapılan görüşmelerde bahsi geçen kişilere eşlik eden veya cevabi yazılar iletilirken e - postalarda bilgi kısmına yazılan kişilere de ulaşılmaya çalışılmıştır. Örne ğin 23.09.2020 tarihli e - posta (…..) ile birlikte (…..) adlı kişilere de iletilmiştir.

tarihine en yakın mali yılsonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık

gayri safi gelirlerinin binde biri oranında idari para cezası verileceği hükme

bağlanmıştır.

(17) Ayrıca Kanunun “Nispi İdari Para Cezası” başlıklı 17/1. maddesinde;

“Kurul, teşebbüs ve teşebbüs birliklerine, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında belirtilen cezalar saklı kalmak kaydıyla,

(…)

c) Kanunun 14 ve 15 inci maddelerinin uygulanmasında, istenen bilgi veya belgenin belirlenen süre içinde verilmemesi,

durumunda her gün için, ilgili teşebbüsler ile teşebbüs birlikleri ve/veya bu birliklerin üyelerinin karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan, bunun hesaplanması mümkün olmazsa karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin onbinde beşi oranında idarî para cezası verir. Birinci fıkranın (a) ve (c) bentlerine göre idarî para cezaları, bu bentlerde belirtilen kararlardaki yükümlülüklere uyulması için belirlenen sürenin dolmasından itibaren verilebilir. (a) bendindeki fiile ilişkin idarî para cezası, yükümlülük getirilen kararda herhangi bir süre belirlenmemiş ise, bu kararın tebliğini takip eden günden itibaren verilebilir. (b) bendindeki fiillere ilişkin idarî para cezası ise, fiilin gerçekleştiği günü takip eden günden itibaren verilebilir.”

hükmü yer almaktadır.

(18) 4054 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen düzenlemelerinde, 14. madde uyarınca

talep edilen bilgi ve belgelerin belirlenen süre içinde eksiksiz bir şekilde

gönderilmemesi durumunda, teşebbüslere 16. maddede belirlenen cirolarının binde

biri oranında para cezasının yanı sıra, 17. madde uyarınca, cevaplarını geciktirdikleri

her gün için cirolarının onbinde beşi oranında ceza uygulanması öngörülmektedir.

(19) A101 ile ilgili olarak hazırlanmış olan 09.10.2020 tarih ve 2017-3-014/BN-1 sayılı Bilgi

Notunun Kurul gündeminde incelemede bulunduğu dönemde ilgili teşebbüsün talep

edilen bilgileri Kurum kayıtlarına intikal ettirmiş olduğu dikkate alınarak idari para

cezası uygulanmasına yer olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.

H. SONUÇ

(20) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Rekabet Kurulunun 16.02.2017 tarih ve 17-07/73-M sayılı kararı uyarınca yürütülen sektör araştırması kapsamında; Yeni Mağazacılık A.Ş.’den talep edilen bilgi ve belgelerin Kurumumuza iletilmiş olması nedeniyle 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ve 4054 sayılı Kanun’un 17. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca teşebbüs hakkında idari para cezası uygulanmasına yer olmadığına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.

22.10.2020 tarih, 20-47/638-280 sayılı Karara ilişkin karşı görüş

Rekabet Kurulunun, 16.02.2017 tarih ve 17-07/73-M sayılı kararı ile yürütülen hızlı tüketim malları perakendeciliği sektör araştırması kapsamında talep edilen bilgi ve belgelerin Yeni Mağazacılık A.Ş. (A101) tarafından sağlanmaması nedeniyle raportörlerin ilgili teşebbüse 4054 sayılı Kanun’un 16 ncı maddesinin (c) bendi ve 17 nci maddesi uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği teklif ve değerlendirmesine karşılık Rekabet Kurulu çoğunluk görüşünde, talep edilen bilgi ve belgelerin Kuruma iletilmiş olması nedeniyle idari para cezası uygulanmasına yer olmadığına karar verilmiştir. Aşağıda yer alan gerekçelerde Kurulun çoğunluk görüşüne katılmam mümkün olmamıştır.

4054 sayılı Kanunun 14 üncü maddesi Kurula “bu Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken, gerekli gördüğü her türlü bilgiyi tüm kamu kurum ve kuruluşlarından, teşebbüslerden ve teşebbüs birliklerinden” isteyebilme yetkisi vermekte ve bu makamların yetkililerinin “istenen bilgileri Kurulun belirleyeceği süre içinde vermek zorunda” olduklarını hüküm altına almaktadır. Kanunun 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ise “Kanunun 14 ve 15 inci maddelerinin uygulanmasında eksik, yanlış ya da yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi ya da bilgi veya belgenin belirlenen süre içinde ya da hiç verilmemesi” hallerinde idari para cezası verilmesini düzenlemektedir. Bu itibarla Kurul tarafından istenen bir bilginin hiç verilmemesi ile belirlenen süre içerisinde verilmemesi arasında Kanunun bir ayrım gözetmediği görülmektedir. Zira buradaki amaç, sıkı süre ve usul kuralları ile faaliyet yürüten Rekabet Kurumunun bir an önce doğru bilgiye ulaşmasının temin edilmesidir. Nitekim birçok kararda Rekabet Kurulu istenilen belgelerin belirlenen süre içinde verilmemesi nedeniyle idari para cezası uygulamıştır (Örneğin 02.07.2020 tarih, 20- 32/410-187 sayılı; 07.11.2019 tarih, 19-38/582-248 sayılı; 07.07.2015 tarih, 15- 28/336-108 sayılı kararlar).

Dosya konusuna bakıldığında Rekabet Kurulu kararı ile yürütülmekte olan bir sektör

incelemesi kapsamında A101 isimli teşebbüsten;

- 17.07.2020 tarihinde 4054 sayılı Kanunun 14 üncü maddesi uyarınca bilgi

talep edildiği 20.07.2020 tarihinde gönderilen yeni bir yazı ile istenen bilgilerin

revize edildiği ve A101’in de dahil olduğu tüm teşebbüslere (33

teşebbüs),12.08.2020 tarihinde kadar süre verildiği, teşebbüsün talebiyle bu

sürenin 19.08.2020 tarihine uzatıldığı,

- 27.07.2020 tarihinde ise farklı bir bilgi talebinde bulunulduğu ve 19.08.2020

tarihinde kadar süre verildiği, teşebbüsten gelen talep neticesinde istenen

bilgilerin revize edildiği ve sürenin 26.08.2020’ye uzatıldığı,

- Bilgilerin temini maksadıyla ilgililere defaatle elektronik posta gönderildiği ve

takibinin yapıldığı, ilgililerin zaman zaman dönüş yapacaklarını ifade

etmelerine rağmen istenen bilgilerin temin edilemediği,

- 02.09.2020 tarihinde (A101’in de dahil olduğu bir çok teşebbüsten) üçüncü bir

bilgi talebinde bulunulduğu ve 14.09.2020 tarihine kadar süre verildiği,

teşebbüslerden gelen talepler doğrultusunda bu sürenin 21.09.2020’ye

uzatıldığı, A101 isimli teşebbüsten yine istenen bilgilerin alınamaması üzerine

yine ilgililerle defaatle yazışma yapıldığı ve tekraren bilgilerin talep edildiği,

ancak 08.10.2020 tarihinde, bu yazıya ilişkin bilgilerin temin edilebildiği

anlaşılmaktadır.

Raportörlerin görüş ve değerlendirmeleriyle birlikte konu Kurulun 15.10.2020 tarihli gündeminde görüşülmüş ve konunun incelemeye alınmasına karar verilmiştir. Bu süreçte 17.07.2020 ve 27.07.2020 tarihli birinci ve ikinci bilgi isteme yazılarına ilişkin bilgiler ancak ilgili karardan bir gün önce, 21.10.2020 tarihinde temin edilebilmiştir.

Kararda yer verilen tespit ve yukarıda izah edilen hususlar uyarınca incelemeye konu diğer tüm teşebbüslerden bilgiler zamanında temin edilmiş olup, A101 isimli teşebbüsten ise, defaatle hatırlatılmasına ve ek süreler verilmiş olmasına rağmen, bilgi isteme yazılarına zamanında cevap alınamamıştır. Bu itibarla A101 unvanlı teşebbüse içtihat ve mahkeme kararlarında da sabit olduğu üzere 4054 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği kanaatindeyim.

Hasan Hüseyin ÜNLÜ

Kurul Üyesi