05-86/1193-345
Limak Kurtalan tarafından devralınması halinde ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılacağı iddia edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.10.2005, 10.11.2005, 14.11.2005, 15.11.2005, 18.11.2005 tarih ve sırasıyla 7395, 7926, 7996, 8071, 8182 sayılarla giren başvurular üzerine yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 12.12.2005 tarih ve 2005-1-131/İİ-05-ECG sayılı ilk inceleme raporu 14.12.2005 tarih ve REK.0.058.00.00-110/241 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-86 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; BÇG Çimento İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. (BÇG Çimento) ile Van, Hakkari, Tatvan ve Erciş Ticaret ve Sanayi Odalarının, Van Çimento’nun satışı için 19.11.2005 tarihinde yapılan ihalenin rekabetçi bir ortamda gerçekleştirilmediği yönündeki şikayetlerinde öne sürdükleri iddiaların ciddi ve yeterli olmadığı, bu nedenle konuyla ilgili olarak önaraştırma veya soruşturma açılmasına gerek olmadığı ve başvuruların reddedilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
İhale tutanağı üzerinde şikayet başvurularında yer verilen iddialarla ilgili olarak yapılan tespitler şunlardır:
- Muhammen bedel 22,000,000 ABD Doları olarak belirlenmiş,
- ihalenin ilk aşamasında, 30.9.2005 tarihi itibarıyla 14 katılımcı kapalı zarflarını Satış Komisyonu’na teslim etmiş,
- zarfların katılımcıların huzurunda açılmasının ardından İhale Şartnamesi’nin 7.2.1. maddesi uyarınca en yüksek beş teklifin (51,200,000 – 46,000,000 ABD Doları arasında) sahibinden oluşan “kısa liste” oluşturulmuş ve ihalenin ikinci aşaması olan açık artırmaya geçilmiş,
- açık artırmada kısa listede bulunan katılımcılar arasında en düşük yazılı teklifi sunan Tek İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. dışındaki tüm firmalar fiyat artırmış ve nihayet en yüksek iki teklifin sahibi sırasıyla Limak Kurtalan (54,250,000 ABD Doları tutarındaki teklifiyle) ve OCI Çimento A.Ş. (54,000,000 ABD Doları tutarındaki teklifiyle) olmuştur.
İhalenin açık artırma aşamasına kalan 5 firmanın yanında, 9 teşebbüs daha ihaleye katılarak yazılı teklif sunmuş olup 14 teşebbüsün katıldığı bir ihalede ilk 5’in Limak Kurtalan tarafından belirlendiği savı gerçekçi bulunmamıştır. Kaldı ki, ihalenin ilk aşaması sonunda 9. ve 14. sırada yer alan 2 şikayetçinin (Van Ticaret ve Sanayi Odası ile BÇG Çimento) ilk 5 arasına girecek şekilde daha yüksek tutarda teklif vermesinin önünde herhangi bir stratejik engel bulunmamaktadır. Diğer yandan, açık artırmada en düşük teklif sahibi dışındakilerin tümü fiyat artırımına gitmiş ve ihale sonunda ikinci aşamadaki 3,000,000 ABD Doları tutarındaki artışla fiyat muhammen bedelin yaklaşık 2.5 katı seviyesinde oluşmuştur.