11-33/701-214
H.2. Taraflar
Devralan UPM, dergi kağıdı, gazete kağıdı, iyi kalite kağıt, özel nitelikli kağıt, kağıt hamuru, kontraplak, etiket ve tasarlanmış gereçler üretimi, satışı ve pazarlaması, orman hizmetleri, enerji üretimi, RFID (radio frequency identification) teknolojisi üretimi alanında faaliyet göstermektedir. Dosyada yer alan bilgilere göre UPM, kağıt üretiminde dünyanın önde gelen üreticilerinden biridir. UPM, Türkiye’de İstanbul’daki iki iştiraki aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Bu iştirakler kağıt, etiket ve orman ürünleri satışı gerçekleştirmektedir.
Öte yandan Türkiye’de bir satış ofisi aracılığıyla faaliyet gösteren Myllykoski, kağıt ve kağıt ürünleri üretimi, pazarlaması, satışı alanında dünya çapında faaliyet gösteren Finlandiya menşeli bir şirkettir. Büyük ölçüde Myllykoski tarafından yönetilen ve Myllykoski ile aynı kontrol yapısına sahip olan Rhein ise Almanya’da kağıt üreten ve dünya çapında satışları olan bir şirkettir. Türkiye’de Rhein’ın herhangi bir iştiraki veya bağlı şirketi bulunmamaktadır.
H.3. Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Niteliği Açısından Yapılan Değerlendirme
Bildirim konusu işlem sonucunda Myllykoski ve Rhein’e ait hisselerin ve kontrolün UPM’ye geçmesi nedeniyle söz konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ bakımından devralma niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
H.3.2. Bildirim Yükümlülüğü Açısından Yapılan Değerlendirme
2010/4 sayılı Tebliğin 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca;
“…a) İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi veya
b) İşlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi ve diğer işlem taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL’yi,
aşması halinde söz konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan izin alınması” zorunludur.
İşlem taraflarının ciroları incelendiğinde, UPM’nin dünya cirosunun 500 milyon TL eşiğini, devre konu Myllykoski’nin cirosunun ise 5 milyon TL eşiğini aştığı görülmektedir. Dolayısıyla dosya konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
H.3.3. 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi Kapsamında Değerlendirme
Mevcut dosya bakımından etkilenen pazarların belirlenmesine, yapılacak değerlendirmeye herhangi bir etkisinin bulunmayacağından hareketle gerek duyulmamıştır. Bununla birlikte etkilenen pazar olarak belirlenebilecek gazete ve dergi kağıdı pazarlarındaki tarafların ve rakiplerinin payları incelenmiştir. 2010 yılında gazete kağıdı pazarında UPM %(…..), Myllykoski-Rhein %(…..) pazar payı elde etmiştir. Bu teşebbüslerin dergi kağıdı pazarındaki payları ise sırasıyla %(…..) ve %(…..) düzeyinde gerçekleşmiştir. Söz konusu paylar 2008 ve 2009 yıllarında daha düşük seviyelerde gerçekleşmiştir. Dolayısıyla anılan devralma işleminin hâkim durum yaratan veya mevcut hâkim durumu güçlendiren ve böylece piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucuna yol açan bir işlem olmadığı kanaatine varılmıştır.
Ayrıca UPM, Türkiye’de gazete ve dergi kağıdı pazarları dışında birinci sınıf kaplanmamış kağıt ve özel kağıt (………TL), ahşap panel ürünleri (……..TL) ve etiket