Uzel Makine Sanayi A.Ş. hisselerinin %83.3'sinin Uzel Agri NV tarafından devralınması işlemine izin verilmesi…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)

Üyeler: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖRLER: Bayram Ali GEÇGİL, Ayşe Özlem UZUN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Uzel Agri NV Yürütme Kurulu Bşk. Yrd. M. İzzet KALAYCI

Topçular Kışla Cad. No:5 Rami 34055 İstanbul

D. TARAFLAR: - Uzel Agri NV

Haaksbergweg 13, Suite 1 1101 BP PO Box 51109 1007 EC

Amsterdam, The NETHERLANDS

- Uzel Makine Sanayi A.Ş.

Topçular Kışla Cad. No:5 Rami 34055 İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Uzel Makine Sanayi A.Ş. hisselerinin %83.3’sinin Uzel Agri NV tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.4.2007 tarih ve 2824 sayı ile giren ve 28.5.2007 tarih ve 3689 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 5.6.2007 tarih ve 2007- 2-64/Öİ-07-BAG. sayılı Ön İnceleme Raporu, 8.6.2007 tarih ve REK.0.06.00.00- 120/183 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-53 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu devralma işleminin aynı ekonomik bütünlük içinde yer alan şirketler arasında gerçekleşmiş olması sebebiyle 1997/1 sayılı Tebliğ’in kapsamı dışında yer aldığı ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Devre konu Uzel Makine Sanayi A.Ş. (Uzel Makine)’nin traktör imalatı alanında faaliyet göstermesi, şirketin hisselerini devralacak olan Uzel Agri NV (Uzel Agri)’nin de aynı alanda faaliyet gösterecek olması sebebiyle ilgili ürün pazarı “traktör üretimi” pazarı olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Üretilen traktörlerin satışına ilişkin rekabet koşullarının ülkenin tamamında homojen bir yapı sergilemesi nedeniyle devralma işlemi açısından ilgili coğrafi pazar, “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir. Her ne kadar Uzel Agri Hollanda’da faaliyet gösteriyor olsa da hisselerini devraldığı Uzel Makine, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde üretim ve satış yapmaktadır, bu sebeple devralma işlemini ilgilendiren coğrafi pazarın Türkiye Cumhuriyeti sınırları olduğu tespitine ulaşılmıştır. H.2. Taraflar

Genel olarak Uzel Grubu, traktörden tarım makinalarına, yatırım sektöründen otomotive kadar geniş bir eksende faaliyette bulunmaktadır. Grup, faaliyetlerini 4 ünite altında toplamıştır:

1- Uzel Agri

2- Uzel Auto

3- Uzel Parts

4- Uzel Argentum Ventures N.V.

Bildirim konusu devir işlemi, Uzel Grubu’nun esas olarak traktör üretimi işiyle iştigal eden şirketinin hisselerinin devrini içermektedir.

Dosyada yer alan bilgilere göre Grup, dünyanın en büyük 10 traktör üreticisinden birisi ve Türkiye’de ise pazar lideridir. Uzel Grubu, Türkiye'de MASSEY FERGUSON adlı traktör markası ile üretim yapmaktadır. Grubun ana şirketi, Amsterdam Hollanda merkezli Uzel Corporation NV’dir. Amsterdam’da E.İ.Önder UZEL ve A.Serdar UZEL tarafından %100 Türk sermayesi ile kurulmuş olan şirketin Almanya, Türkiye ve Hindistan'da çeşitli yerlerde üretim tesisleri ve İstanbul, Stuttgart, Dallas, Brüksel, Üsküp, Novi Sad, Arnsberg, Şanghay, Pune ve Londra'da ise şubeleri bulunmaktadır. H.2.1. Devralan Taraf: Uzel Agri NV (Uzel Agri)

Uzel Agri, tamamıyla Uzel Corporation NV tarafından kontrol edilen ve Hollanda’da faaliyet gösteren bir şirkettir. Şirket, 2001 yılı sonunda kurulmuştur. Bununla birlikte şirket sektörde gerçek anlamda bir faaliyette bulunmamıştır. Bu sebeple şirketin 2006 yılına ait bir cirosu veya pazar payı bulunmadığı şirket yetkilisi tarafından dile getirilmektedir. Nitekim Uzel Agri’ye ilişkin 2005 yılına ait ciro rakamı da cüzi bir miktardır. Uzel Grubu’nun internet sayfasında Uzel Agri’nin dünyanın en büyük 10 traktör üreticisinden biri olduğu ve bugün Türk traktör pazarında yüzde elliye yakın bir paya sahip olduğu açıklanmaktadır.

H.2.2. Uzel Corporation NV (Uzel Corp.)

E.İbrahim Önder UZEL ile A.Serdar UZEL tarafından %50-50 şeklinde ortak kontrol edilen, Uzel Grubu’nun ana şirketidir. Şirket, Hollanda’da faaliyet göstermektedir. H.2.3. Devreden Taraf: Uzel Holding A.Ş. (Uzel Holding)

Uzel Makine’yi kontrol eden şirket olan Uzel Holding hisselerinin %.....’u Uzel Traktör San. ve Tic. Ltd. Şti., geri kalan hisseleri ise Ahmet Uzel Vakfı, Emil İbrahim Önder UZEL, Mehmet İzzet KALAYCI, Türkan UZEL, Şafak KİBAR tarafından kontrol edilmektedir. Şirketin ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:

 Emil İbrahim Önder UZEL

 Ahmet Serdar UZEL

 Uzel Traktör Oto Yedek Parça San.

Tic. Ltd. Şti.

Tabloda görüldüğü üzere ortaklar arasında Ahmet Uzel Vakfı bulunmaktadır. Vakfın faaliyet alanlarını eğitim ve öğretim sağlamak için her düzeyde eğitim ve öğrenim kurumları, konservatuar, enstitü, uygulama ve araştırma merkezleri açmak, kuruluş ve devamları için mali destek sağlamak, yurt genelindeki eğitim kurumlarının gelişmelerine katkıda bulunmak, yurt içi ve dışındaki öğrencilere burs olanakları sağlamak, tarımın geliştirilmesi için çalışmalar ve yayınlar yapmak, bu yöndeki araştırmalar destek olmak, amatör sporun geliştirilmesini sağlamak gibi esasen eğitime ve toplumsal gelişime katkı sağlamak amaçlı olan ve traktör veya tarım makineleri üretimi ile ilgili olmayan konular oluşturmaktadır. Vakıf, mütevelli heyeti tarafından yönetilmektedir. Vakıf Mütevelli Heyeti’ni ise aynı zamanda kurucu ortaklar olan Emil İbrahim Önder UZEL, Ahmet Serdar UZEL ile Uzel Traktör ve Otomotiv Yedek Parça San. Tic. Ltd. Şti.’ni temsilen atanacak kişi meydana getirmektedir. Emil İbrahim Önder UZEL ile Ahmet Serdar UZEL, Mütevelli Heyeti’nin hayat boyu kurucu üyeleri vasfına sahiptir. Bu kişiler, istifa etmedikleri takdirde hayatta bulundukları sürece üyelikleri devam edecektir. Vefatları halinde yerlerine bıraktıkları üyeler aynı haklara sahip olacaktır.

Uzel Holding’in bir diğer ortağı olan Uzel Traktör San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin hisselerinin %...’u Uzel Corp.’a geri kalan %... hisse ise eşit şekilde E.İ.Ö.UZEL ve A.Serdar UZEL’e aittir. Uzel Corp.’un ortaklarının da E.İ.Ö. UZEL ve A.S.UZEL olması sebebiyle Uzel Traktör San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin nihai olarak E.İ.Önder UZEL ve A.Serdar UZEL tarafından kontrol edildiğini söylemek hatalı olmayacaktır. Dolayısıyla Uzel Holding’in hisselerinin %......’sinin E.İ.Önder UZEL ve A.Serdar UZEL’e aittir. H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

İşlemin 4054 sayılı Kanun ve 1997/1 Sayılı Tebliğ Kapsamında Olması

İlgili ürün pazarında yapılacak hisse devir işlemlerinin 4054 sayılı Kanun’un 7 inci maddesi ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ açısından değerlendirilmesi gerekmektedir.

1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 2 (b) maddesine göre “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmiştir.

Başvuru konusu işlemde, Uzel Corp.’un çatısı altında yer alan Uzel Makine’nin Uzel Holding kontrolünde olan %83.2’lik hissesi, yine Uzel Corp.’un bir şirketi olan Uzel Agri’ye devredilmiştir. Bu şirketler, aynı ekonomik birlik içinde yer aldıkları için Uzel Makine’nin kontrolü aynı Grubun şirketleri arasında el değiştirmiş olmaktadır.

Dolayısıyla pazardaki rekabet ortamına bu devir işleminin hiçbir etkisi bulunmamaktadır. Rekabet hukuku incelemelerinde aynı ekonomik bütünlük içinde gerçekleşen devralma işlemlerinde kontrolün pazardaki yoğunlaşmayı ve rekabet dengesini etkilememesi sebebiyle işlem bildirimden muaf ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamı dışında tutulmaktadır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.