Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
: Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER C. ŞİKAYET EDEN
: Ali DEMİRÖZ, Ekrem KALKAN, Adnan AKGÜN : Tüketici Hakları Derneği Atatürk Bulvarı No:95, Kat:8 Oda:804, Kızılay/Ankara : Türk Telekomünikasyon A.Ş.
D. HAKKINDA İLK İNCELEME YAPILAN
Turgut Özal Bulvarı 06103 Aydınlıkevler/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin (Türk Telekom) yeni tarifelerinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6. maddesini ihlal ettiği iddiası.
F. İDİALARIN ÖZETİ : İlgili başvuruda, Türk Telekom’un 1.3.2007 tarihinden itibaren uygulamaya soktuğu yeni tarifelerinde, şehir içi görüşme ücretlerine ve sabit ücretlere %25 zam yapıldığı, “hesaplı hat” ve “standart hat” paketlerinde zamdan önceki dönemde ücretsiz olarak verilen aylık 100 kontör kullanma hakkının 1 yıl boyunca kullanılması mümkün iken yeni tarifelerde bu hakkın sadece ilgili ay içinde ve 22:00-07:00 saatleri arasında kullanılması gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı, yeni zammın aşırı fiyatlama olarak özellikle tüketicilerin seçme hakkının bulunmadığı şehiriçi görüşmelerde bir kötüye kullanma eylemi oluşturduğu iddia edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.5.2007 tarih 3620 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 24.5.2007 tarih, 2007-2-92/İİ-07-AD sayılı İlk İnceleme Raporu 28.5.2007 tarih, REK.0.06.00.00-110/166 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-53 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, Türk Telekom’un şikayet konusu yeni tarifelerinin ve uygulamalarının Telekomünikasyon Kurumu’nun onayını almış olması sebebiyle şikayet dilekçesinde yer alan iddialara yönelik olarak, 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olmadığı ve şikayetin reddedilmesi gerektiği görüşlerine yer verilmiştir.
Sayfa 2
07-53/571-187
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Başvuru konusu şehir içi görüşme tarife değişiklikleri ile ilgili olarak daha önce yapılan şikayetlerin incelenmesi aşamasında 1.3.2007 tarih ve 774 sayılı yazı ile Telekomünikasyon Kurumu’ndan konuyla ilgili alınan bir görüş bulunduğundan, inceleme konusu Tüketici Hakları Derneği şikayetine yönelik olarak ayrıca görüş istenmesine gerek görülmemiştir.
Söz konusu Telekomünikasyon Kurumu Görüşü’nden, Türk Telekom’un şikayet konusu telefon tarifelerinin ve ücretsiz kontör uygulamasında yapılan değişikliklerin Telekomünikasyon Kurumu’nun onayını almış olduğu anlaşılmaktadır. Bu bağlamda, daha önceki benzer nitelikli bir şikayete yönelik olarak Rekabet Kurulu’nun 29.3.2007 tarih ve 07-29/274-101 sayılı Kararı’na paralel olarak, aşırı fiyatlama olduğu iddia edilen yeni şehir içi tarifelerin ve ücretsiz kontör uygulamalarının 406 sayılı Kanun’un 30. maddesinde belirlenen ilkeler gözetilerek Telekomünikasyon Kurumu’nca onaylanması, bir başka ifadeyle söz konusu tarifelerin fiyat denetimine tabi olması nedeniyle, rekabet hukukunda “aşırı fiyatlandırma” olarak adlandırılan kötüye kullanma durumunun inceleme konusu olaya uygulanamayacağı sonucuna varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, şikayet konusu iddialara yönelik olarak, 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.