Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.'nin %(...) hissesine sahip olduğu International Hospital İstanbul…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,

Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN, Adnan AKGÜN

C. BİLDİRİMDE: - Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Tic. A.Ş.

BULUNAN Fahrettin Kerim Gökay Cad. No. 49 Altunizade/İstanbul

D. TARAFLAR: - Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Tic. A.Ş.

Fahrettin Kerim Gökay Cad. No. 49 Altunizade/İstanbul

- Hospimed Health Corporation Limited

79 Glenvara Park, Dublin 16, İRLANDA

E. DOSYA KONUSU: Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.’nin %(…) hissesine sahip olduğu International Hospital İstanbul A.Ş.’nin % (…) oranında hissesini diğer ortak Hospimed Health Corporation Limited’den devralması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.1.2009 tarih ve 768 sayı ile intikal eden ve eksiklikleri en son 12.2.2009 tarih ve 1132 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 13.2.2009 tarih ve 2009-2-9/Öİ-09-AÖU sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 13.2.2009 tarih ve REK.0.06.00.00-120/46 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-07 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu devralma işleminin; 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında bir işlem olmadığı ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İşlemin Kapsamı

Dosya konusu işlem, Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.’nin (Acıbadem) mevcut durumda %(…) hissesine sahip olduğu International Hospital İstanbul A.Ş.’nin (International) %(…) oranındaki hissesini, diğer ortak olan Hospimed Health Corporation Limited’den (Hospimed) devralmasına ilişkindir. İşlem, iki aşamalı olarak

planlanmıştır. Buna göre birinci aşamada, Hospimed’e ait %(…) oranındaki hisse devralınacaktır. İkinci aşama ise Hospimed’in ilave %(…) oranındaki hissesini Acıbadem’ in alma opsiyonuna ilişkindir. Bu opsiyon uyarınca Acıbadem, söz konusu hisseleri 2012 yılı sonundan önce olmak üzere dilediği bir tarihte satın alabilecektir. Hisse alımı, Acıbadem’in iştiraki olan ve çeşitli iyileştirme yatırımı yaptığı International’ı bünyesine tamamen katma amacıyla gerçekleştirilmektedir.

Hisse devir sözleşmesinin “Hisse Devri ve Devir Bedeli Ödemesi Ön Şartları” başlıklı 3. maddesinde “alıcı ve satıcı Garanti Bankası’nın işbu sözleşme madde 3.1. (vii) de belirtilen onayının alınmasını müteakip uygun ve mümkün olan en kısa zamanda işbu Satış Konusu Hisselerin Alıcı tarafından devralınması işlemine ilişkin olarak Rekabet Kurumu’na bildirimde bulunmalı ve Rekabet Kurumundan söz konusu izni almalıdırlar” hükmüne yer verilmektedir.

60

H.2. Taraflar

H.2.1. Acıbadem

Acıbadem hastane ve ayakta tedavi hizmeti alanında faaliyet göstermekte olan halka açık bir anonim şirkettir. Acıbadem’in ortaklık yapısı, aşağıdaki tabloda gösterilmektedir.

Acıbadem’in hisselerinin çoğunluğuna sahip olan Almond Holding’in hisselerinin tamamı Acıbadem Sağlık Yatırımları Holding A.Ş. ’ye aittir. Bu şirket ise Almond Holding Cooperatie UA (Abraaj) ile Mehmet Ali AYDINLAR ve Hatice Seher AYDINLAR tarafından %(…-…) ortaklık şeklinde kontrol edilmektedir.

Öte yandan Almond Holding ise Acıbadem’in hisselerini satın almak amacıyla 30.07.2007 tarihinde İstanbul’da kurulmuş bir şirkettir.

H.2.2. Hospimed

Hospimed, İrlanda kanunlarına göre kurulmuş, özel sağlık hizmet sunumu alanında faaliyet gösteren bir holding şirketidir.

Hisseleri devredilen International ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarınca kurulmuş, hastane ve ayakta tedavi hizmeti alanında faaliyet gösteren bir anonim şirkettir. Devir işlemi öncesi ve sonrası International’ın hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir.

Tablo 2: Internetional’ın Devir işlemi Öncesi ve Ertesi Hisse Oranları

Ortaklar Devir Öncesi Hisse Devir Ertesi

Oranı Hisse Oranı

H.3. İlgili Pazar

H.3.1. İlgili Ürün Pazarı

Bildirim konusu işlem, hastane ve ayakta hizmet alanında faaliyet gösteren özel şirketler arasında gerçekleşmektedir. Bu çerçevede, Rekabet Kurulu’nun önceki kararları da dikkate alınarak dosya kapsamında ilgili ürün pazarı, “özel hastaneler tarafından sunulan sağlık hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar

Devralma işlemine konu International’ın İstanbul’da faaliyet göstermesi ve hastalar açısından sağlık kuruluşlarına yakınlığın önemli bir seçim kriteri olması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “İstanbul ili ve çevresi” olarak tespit edilmiştir.

H.4. Değerlendirme

H.4.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 2. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme veya Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (a) bendinde; " Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi" ve (b) bendinde ise; “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” hükümlerine yer verilerek, ancak bu hallerde Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası bir birleşme ve devralmanın gerçekleşeceği kabul edilmektedir. Dosya mevcudu bilgilerde hisse devrine konu olan International’ın 2005 yılından bu yana Acıbadem tarafından kontrol edildiği ifade edilmekte, bildirimin ise Acıbadem Sağlık’ın 2008 yılındaki 9 aylık cirosunun Tebliğ’de yer alan ciro eşiğini geçmesi nedeniyle yapıldığı belirtilmektedir.

Rekabet Kurumu kayıtlarına 12.2.2009 tarih ve 1132 ve sayı ile giren evrakta; “International Hospital A.Ş.’nin yönetim kurulu başkan vekili Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. (şirket) ortağı ve yönetim kurulu başkanı olan Mehmet Ali Aydınlardır. Beş yönetim Kurulu üyesinden üçü Şirket’in belirlediği adaylar arasından seçilmiştir. Yönetim kuruluna aday gösterme ve üyelerin seçiminde özel bir nisap bulunmamaktadır. Dolayısıyla International Hospital A.Ş.’nin yönetim kontrolü şirketin elindedir. Devralınan şirketin yönetim ve çalışma politikaları Şirket tarafından yürütülmekte ve devralma işlemi aynı gruba dahil olan teşebbüsler arasında gerçekleşmektedir. Devir sonrasında yönetim kontrolünde bir değişiklik olmayacaktır.” ifadelerine yer verilmektedir.

Bildirim formunda yer verilen ve buna ek olarak 12.2.2009 tarihinde Kurumumuza gönderilen bilgilerden, bildirim konusu işlem neticesinde 1997/1 sayılı Tebliğ bakımından herhangi bir kontrol değişikliğinin gerçekleşmeyeceği anlaşılmış olduğundan bildirim konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir işlem niteliği arz etmediği sonucuna varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,

Bildirim konusu işlemin kontrol değişikliğine yol açmaması nedeniyle 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet

Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.