Afyonkarahisar Özel Dershaneleri Yardımlaşma ve Dayanışma Derneğine üye teşebbüslerin derneğe üye olmak isteyen diğer teşebbüsleri üyeliğe kabul etmeyerek 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettikleri iddiası.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
(1) E. DOSYA KONUSU: Afyonkarahisar Özel Dershaneleri Yardımlaşma ve Dayanışma Derneğine üye teşebbüslerin derneğe üye olmak isteyen diğer teşebbüsleri üyeliğe kabul etmeyerek 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
Afyonkarahisar Özel Dershaneleri Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği (AFDEDER)
üyeleri Tahmaz Dil, Hisar Batı, Uğur, Pi Analitik, Birey ve Körfez Dershaneleri’nin diğer
dershaneleri AFDEDER’e üyeliğe kabul etmediği,
Söz konusu dershanelerin 2014-2015 döneminde kayıt olacak öğrencilere ödüllü seviye
tespit sınavı düzenlediği, AFDEDER’e üye olamayan dershanelerin katılamadığı bu
uygulama ile derneğe üye olmayan dershanelerin öğrencisiz bırakılmasının amaçlandığı iddia edilmektedir. Ayrıca bu sınavların yasal dayanağının bulunmadığı, sınavlara yönelik reklam verilmesinin ve sınavlar kapsamında öğrencilerin özel bilgilerinin elde edilmesinin haksız rekabete yol açtığı ifade edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.1.2014 tarih ve 49 sayı ile intikal eden başvuru üzerine hazırlanan 5.2.2014 tarih ve 2014-2-7/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 12.2.2014 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 14-06/118-M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan 16.4.2014 tarih ve 2014-2-7/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; önaraştırma konusuna ilişkin olarak Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya mevcudu bilgilere göre Dinamik Özel Öğretim Eğitim Basın Yayın Ticaret Ltd. Şti. (Bilim Dershanesi)’nin AFDEDER’e 2012 yılı Şubat ayında yaptığı üyelik başvurusu reddedilmiş ancak söz konusu dershane 2013 yılı Şubat ayında yapılan ortak seviye tespit sınavına katılmıştır. 2014 yılında yapılan ortak seviye tespit sınavına ilişkin olarak ise başvuruda bulunmamıştır. Dosya kapsamında yapılan görüşmede AFDEDER Başkanı tarafından başvuru yapılması halinde Bilim Dershanesi’nin Dernek üyeliğine kabul edileceği ve ortak seviye tespit sınavına dahil edileceği ifade edilmiştir.
Sayfa 2
14-16/301-131
(6) AFDEDER bünyesinde düzenlenen ortak seviye tespit sınavları ile dershanelerin katlandığı maliyetler bakımından bir etkinlik sağlandığı anlaşılmaktadır. Sınavların eş anlı ve ortak yapılması ile katılan öğrenci sayısını azami seviyeye ulaşmaktadır. Dosya kapsamında yapılan görüşmede Bilim Dershanesi Müdürü tarafından öğrenci listelerine erişimlerinin kısıtlanması nedeniyle mağdur oldukları ifade edilmiştir. Öğrencilerin ortak yapılan sınavdaki başarı durumlarına ilişkin bilgilere ulaşamayan dershanelerin bu öğrencilere başarı derecesine göre indirim sağlayamaması ve diğer dershanelerin katıldığı sınava dahil edilmemesi sebebiyle öğrenciler nezdinde imajının zedelenmesi söz konusu olabilmektedir.
(7) Bu hususlar çerçevesinde AFDEDER hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı, bununla birlikte seviye tespit sınavlarına katılımın engellenmesi yönünde eylemlerinin tespit edilmesi halinde Kanun çerçevesinde haklarında işlem başlatılacağı yönünde, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca söz konusu teşebbüs birliğine görüş bildirilmesini teminen Başkanlığın görevlendirilmesinin uygun olacağı sonucuna ulaşılmıştır.
(8) Söz konusu sınavların yasal dayanağının bulunmaması ve haksız rekabete ilişkin iddiaların ise 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilebilecek bir yönü bulunmamaktadır.
J. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1. Dosya konusu iddialara yönelik olarak Afyonkarahisar Özel Dershaneleri Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına,
2. Bununla birlikte, seviye tespit sınavlarına katılımın engellenmesi yönünde eylemlerinin tespit edilmesi halinde anılan Kanun çerçevesinde haklarında işlem başlatılacağı yönünde, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Afyonkarahisar Özel Dershaneleri Yardımlaşma ve Dayanışma Derneğine görüş bildirilmesini teminen Başkanlığın görevlendirilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.