Rekabet Kurulunun 13.07.2023 tarihli ve 23-31/594-M sayılı kararı uyarınca Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK,

Berat UZUN

B. RAPORTÖRLER : Dr. Mehmet YANIK, Harun ÇALI, Muhammed Salih TÜRK,

Muhammed Enes DOĞAN

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: Resen

D. İLGİLİ TARAF: - Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

Temsilcisi: Av. Özlem ŞEN ABAY

Göreme Sok. No:8/4 Kavaklıdere Çankaya/Ankara

(1) E. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 13.07.2023 tarihli ve 23-31/594-M sayılı kararı uyarınca Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin alıcılarının yeniden satış fiyatını belirlemek, alıcılarının satış yapacakları bölgeleri kısıtlamak ve alıcılarına rekabet etmeme yükümlülüğü getirmek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği iddiasına yönelik olarak yürütülen soruşturma kapsamında 12.10.2023 tarihli ve 23-48/930-MUA sayılı uzlaşma ara kararına istinaden Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından gönderilen uzlaşma metni neticesinde soruşturmanın Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin alıcılarının yeniden satış fiyatını belirlemeye yönelik eylemleri bakımından sonlandırılması.

(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin (UNTAD), alıcıların yeniden satış fiyatını belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği iddiası.

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 16.03.2023 tarihli ve 23-14/235-M sayılı kararıyla, Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (UNTAD) hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesini ihlal ettiği iddiası ile ilgili olarak aynı Kanun’un 40. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.

(4) Önaraştırma süreci sonunda hazırlanan 07.07.2023 tarihli ve 2023-2-015/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu, Kurulun 13.07.2023 tarihli toplantısında ele alınmış ve 23- 31/594-M sayı ile, alıcılarının yeniden satış fiyatını belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespitine yönelik olarak UNTAD hakkında soruşturma açılmasına karar verilmiştir.

(5) 20.07.2023 tarihli ve 68719 sayılı Soruşturma Bildirimi, 21.07.2023 tarihinde UNTAD merkezinde gerçekleştirilen yerinde inceleme esnasında UNTAD’a elden tebliğ edilmiştir. Bu kapsamda UNTAD tarafından gönderilen birinci yazılı savunma, 21.08.2023 tarih ve 41736 sayı ile süresi içinde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.

(6) Soruşturma sürecinde, UNTAD tarafından gönderilen ve Kurum kayıtlarına 06.09.2023 tarih, 42190 sayı ile intikal eden yazı ile 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca uzlaşma usulünün başlatılması ve ayrıca Kurum kayıtlarına 06.09.2023 tarih, 42191 sayı ile intikal eden yazı ile de aynı maddenin üçüncü fıkrası uyarınca taahhüt sunma talebinde bulunulmuştur.

(7) UNTAD’ın uzlaşma usulünün başlatılması ve taahhüt sunma talepleri üzerine hazırlanan 22.09.2023 tarihli ve 2023-2-015/BN-02 sayılı Bilgi Notu Kurulun 28.09.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş, 23-46/871-M(2) sayı ile UNTAD’ın alıcılarının yeniden satış fiyatlarının belirlenmesine yönelik uygulamaları bakımından uzlaşma başvurusunun kabul edilerek uzlaşma görüşmelerine başlanmasına ve 23- 46/871-M(1) sayı ile UNTAD’ın alıcılarının satış yapacakları bölgeleri kısıtlaması ve alıcılarına rekabet etmeme yükümlülüğü getirmesi uygulamaları bakımından taahhüt sunma talebinin kabul edilerek taahhüt görüşmelerine başlanmasına karar verilmiştir.

(8) Kurulun, uzlaşma başvurusunun kabulüne ilişkin 23-46/871-M(2) sayılı kararı uyarınca, 04.10.2023 tarihinde Kurum merkez binasında UNTAD Ortağı Tunahan ALICIKUŞ ve UNTAD vekili Av. Özlem ŞEN ABAY ile uzlaşma görüşmesi gerçekleştirilmiştir.

(9) UNTAD ile gerçekleştirilen uzlaşma görüşmesi ve UNTAD’ın uzlaşma sürecinin devam ettirilmesi yönündeki talebi çerçevesinde hazırlanan 10.10.2023 tarihli ve 2023-2- 015/BN-03 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 12.10.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 23-48/930-MUA sayılı uzlaşma ara kararı verilmiştir.

(10) Uzlaşma ara kararına istinaden UNTAD tarafından gönderilen uzlaşma metni 27.10.2023 tarih ve 43967 sayı ile süresi içinde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.

(11) Yukarıda yer verilen süreç sonucunda hazırlanan 01.11.2023 tarihli ve 2023-2-015/BN- 04 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(12) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda özetle; UNTAD hakkında yürütülen soruşturmanın, UNTAD’ın alıcılarının yeniden satış fiyatını belirlemeye yönelik uygulamaları bakımından uzlaşma ile sonlandırılabileceği ifade edilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. Hakkında İnceleme Yapılan Taraf: UNTAD

(13) UNTAD, 1960 yılında bir aile işletmesi olarak faaliyetlerine başlamış ve paketli ekmek üretimine 1998 yılında geçiş yapmıştır. 2005 yılında Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ünvanı ile ticaret siciline kayıt olmuştur. UNTAD hâlihazırda ambalajlanmış ekmek ve unlu mamuller pazarlarında faaliyet göstermektedir. UNTAD’ın herhangi bir iştiraki bulunmamaktadır.

(14) UNTAD, ekmek ve unlu mamuller pazarında Untad ve Tuny markaları ile ambalajlı ekmek, lavaş, pasta altı kek ve çay gevreği üretimi gerçekleştirmekte ve söz konusu ürünlerin satış, dağıtım ve pazarlama faaliyetlerini yürütmektedir. UNTAD ayrıca özel markalı olarak çay gevreği, baklavalık yufka, pasta altı kek, tortilla [1], dayanıklı ekmek [2], hamburger ve sandviç ekmekleri, sade ve esmer tost ekmekleri, yuvarlak form öğün ekmekleri ve lavaş ekmek üretimi gerçekleştirmektedir. UNTAD’ın özel markalı ürünlerdeki müşterileri Yeni Mağazacılık AŞ [3] (A101) ve Güneş Gıda Turz. San. ve Tic. 1 Mısır unu veya beyaz undan yapılan mayasız, ince ve yassı bir ekmek çeşididir.

[2] Genellikle askeri amaçlarla üretilen ve uzun bir süre bayatlamadan dayanabilen ekmek çeşididir. 3 NİMET markasıyla faaliyet göstermektedir.

Ltd. Şti. [4] dir.

(15) UNTAD tarafından gönderilen cevabi yazıda, 2022 yılında UNTAD toplam satışlarının (.....) TL’lik kısmının özel markalı ürünlerin üretim, satış ve dağıtımına ilişkin olduğu ve özel markalı ürünlerin toplam ciro içerisindeki payının ise %(.....) olarak gerçekleştiği ifade edilmiştir.

(16) UNTAD, ürün portföyünde bulunan ürünlerin satışını ve dağıtımını modern kanal, geleneksel kanal, ev dışı tüketim (EDT) kanalı, ihracat kanalı ve askeriye kanalı olmak üzere beş farklı satış kanalında gerçekleştirmektedir. 2022 yılı itibarıyla UNTAD’ın satış kanallarında gerçekleştirdiği satışların UNTAD’ın toplam satışları içerisindeki payına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:

Tablo 1- Satış Kanallarının UNTAD’ın Toplam Satışları İçindeki Payı (2022)

Satış-Dağıtım Kanalı Alt Satış Kanalı Ciro (TL) Pay (%)

[5] Ulusal Zincir Marketler (.....) (.....)

Modern Kanal

Yerel Zincir Marketler (.....) (.....)

Geleneksel Kanal (distribütör, bakkal,

Kaynak: Cevabi Yazı

(17) Tablo 1’den görüleceği üzere 2022 yılında UNTAD’ın satış kanalları içerisinde modern kanal %(.....) ile en yüksek paya sahiptir. Geleneksel kanalın payı %(.....), askeriye kanalının payı %(.....), ihracat kanalının payı %(.....) ve EDT kanalının payı ise %(.....) olarak gerçekleşmiştir.

(18) UNTAD’ın 2022 yılında en çok satış yaptığı ilk beş alıcısının ünvanları ve bu alıcılara yapılan satışların miktarları ve tutarları aşağıdaki tabloda sunulmaktadır:

Tablo 2- UNTAD'ın İlk Beş Alıcısının Ünvanları ve Bu Teşebbüslere UNTAD’ın Yıllık Satış Tutarları (2020, 2021 ve 2022)

Satış Tutarı (TL)

Alıcı

2020 2021 2022 A101 (.....) (.....) (.....)

Yeni Çağdaş İht. ve Gıda Mad. İnş. Tic. Ltd. Şti.

(.....) (.....) (.....) (ÇAĞDAŞ)

Kaynak: Cevabi Yazı

(19) Ayrıca UNTAD’ın ilk beş alıcısı konumunda bulunan teşebbüslerin UNTAD’ın 2022 yılı cirosu içerisindeki payı %(…..)’tir.

(20) UNTAD ile aynı pazarda faaliyet gösteren en büyük rakiplerinin ünvanlarına ve pazar 4 PASTEK markasıyla faaliyet göstermektedir.

5 UNTAD’ın özel markalı ürünlerden elde etmiş olduğu ciro Modern Kanal içerisinde yer almaktadır. 6 Hazır yemek üretimi sektöründe faaliyet göstermekte ve UNTAD’ın alıcısı konumunda bulunmaktadır.

[7] Gıda üretimi ve satışı alanında faaliyet gösteren teşebbüs UNTAD’ın alıcısı konumunda bulunmaktadır.

paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:

Tablo 3- UNTAD’ın ve Rakiplerinin Ambalajlı Ekmek Pazarındaki Pazar Payı Verileri (2020, 2021 ve 2022)

Kaynak: Cevabi Yazı

(21) Yukarıda yer verilen Tablo 3 incelendiğinde, ambalajlı ekmek pazarında özel markalı ürünlerin pazar payının yüksek olduğu ve UNMAŞ’ın bu pazardaki en yüksek pazar payına sahip teşebbüs olduğu anlaşılmaktadır. 2022 yılında ambalajlı ekmek pazarında UNTAD’ın payının ise %(.....) olduğu görülmektedir.

I.2. Dosya Kapsamında Elde Edilen Belgeler 15

(22) Delil-1: CİTYGROSS’ta yapılan yerinde incelemede elde edilen ve 03.12.2021 tarihinde UNTAD Satış Yöneticisi (.....) tarafından CİTYGROSS çalışanı (.....), UNTAD çalışanı (.....), UNTAD Muhasebe Sorumluları (.....) ve (.....)’e gönderilen, bilgi kısmında UNTAD Ortağı (.....)’un yer aldığı “ULUSAL FİYAT LİSTESİ 13 Aralık 2021.xlsx.” konulu e-postada aşağıdaki ifadeler ve tablo yer almaktadır:

“(.....) hn,

Hammadde maliyetinin yükselmesinden dolayı

13/12/2021 tarihi itibari ile Fiyat Listesinde güncelleme yapılacaktır.

Faturalar arasında Fiyat Farkı oluşmaması için Fiyat geçişlerinin

Hassasiyetle takip edilmesini önemle rica ederiz;

8 Hâlihazırda pazarın geneline ilişkin olarak özel markalı ürünlerin hangi teşebbüsler için hangi oranlarda üretildiği konusunda yeterli bilgi edinilememiştir.

9 UNO markasıyla faaliyet göstermektedir.

10 İHE markasıyla faaliyet göstermektedir.

11 UNABELLA markasıyla faaliyet göstermektedir.

12 ALY markasıyla faaliyet göstermektedir.

13 Antalya Ekmek markasıyla faaliyet göstermektedir.

14 TADAL markasıyla faaliyet göstermektedir.

15 E-posta ve Whatsapp yazışmalarındaki ifadeler, belgelerin aslına sadık kalmak amacıyla herhangi bir düzeltme yapılmaksızın aynı şekliyle aktarılmıştır.

FİYAT LİSTESİ 13.12.2021

PSF

MARK

(KD

ET

Birim V KDV

ALIŞ (.....)

KDV

Satış

HARİÇ

fiyatı

PREMIUM

Premiu

m 12 16,6

(.....)

86962920001 Tahıl 480 2

74 Ekmek gr (….) 8 16 gün Premiu

m 16,6

(.....)

86962920000 Çavdar 500 2

20 Ekmeği gr (….) 8 16 gün Premiu

m 17,7

(.....)

86962920012 Golden 550 7

70 Tost gr (….) 1 16 gün Premiu

m Çiya

Tohumlu

17,5

9 (.....)

5

Vitaminli

86962920018 Kekikli 480

05 (.....) gr (….) 8 16 gün Premiu

m

86962920005 Susamlı 510

56 6 *85 gr gr (….) 1 16 gün Premiu

m Kara

15,5

buğdaylı (.....)

9

86962920001 Köy 450

67 Ekmeği gr (….) 1 16 gün Premiu

m Tam

86962920017 Ekmek 480

82 (.....) gr (….) 8 16 gün Premiu

m 15

Tahıllı 16,6

(.....)

sandviç 2

86962920017 Ekmeği 375

99 (.....) gr (….) 8 16 gün

EKMEK

ARASI (….)

Büyük

14,8

1 86962920016 DEV Tost 1,300 26,2

(.....)

1 14 Ekmeği gr 4 (….) 1 16 gün

Hamburg

11,8

1 86962920002 er 6'lı (54 324 (.....)

3

2 11 gr x 6) gr (….) 1 16 gün

Sandvic

12,8

1 86962920001 6'lı (65 gr 390 (.....)

2

3 98 x 6) gr (….) 1 16 gün

Jumbo

17,3

Sandviç

Ekmeği 6 17,3

(.....)

1 86962920010 lı Büyük 600 3 16 ü 5 27 100 gr *6 gr (….) 1 n

(23) Delil-2: CİTYGROSS’ta yapılan yerinde incelemede elde edilen ve 07.12.2021

tarihinde UNTAD Satış Yöneticisi (.....) tarafından CİTYGROSS çalışanı (.....) ve

UNTAD çalışanı (.....)’a gönderilen, “GROSS FİYAT LİSTESİ 13 Aralık 2021.xlsx.”

konulu e-postada aşağıdaki ifadeler ve tablo yer almaktadır:

“(.....) hn,

Gros raf fiatlarını bu şekilde yapmanızı rica ediyorum

FİYAT LİSTESİ 13.12.2021

MARKE

T ALIŞ KDV

Birim Raf

Ürün Adı FİYATI (.....) ORAN

Ağırlık Ömrü

KDV I %

HARİÇ

PREMIUM

869629200017 16

(.....)

1 4 Premium 12 Tahıl Ekmek 480 gr (…..) 8 gün

869629200002 16

(.....)

2 0 Premium Çavdar Ekmeği 500 gr (…..) 8 gün

869629200180 Premium Çiya Tohumlu 9 16

(.....)

3 5 Vitaminli Kekikli (.....) 480 gr (…..) 8 gün

869629200055 Premium Hamburger 16

(.....)

4 6 Susamlı 6 *85 gr 510 gr (…..) 1 gün

869629200016 Premium Kara buğdaylı Köy 16

(.....)

5 7 Ekmeği 450 gr (…..) 1 gün

869629200178 Premium Tam Tahıllı 16

(.....)

6 2 Çavdarlı Ekmek (.....) 480 gr (…..) 8 gün

869629200179 Premium 15 Tahıllı sandviç 16

(.....)

7 9 Ekmeği (.....) 375 gr (…..) 8 gün

EKMEK ARASI

869629200004 16

(.....)

9 4 Tost Ekmeği 550 gr (…..) 1 gün

“

(24) Delil-3: UNTAD’da yapılan yerinde incelemede elde edilen ve 11.01.2017 tarihinde

UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....) tarafından CarrefourSA Carrefour Sabancı

Ticaret Merkezi AŞ (CARREFOURSA) Kategori Satın Alma Kıdemli Uzmanı (.....)’a

gönderilen ve bilgi kısmında UNTAD Ortağı (.....)’un yer aldığı “Yeni Fiyat Listesi”

konulu e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) Hanım Merhaba;

Döviz kurlarının ve Hammadde maliyetin yükselmesi sebebi ile

20/01/2017 tarihi iti bari ile

Fiyat Listemizde güncelleme yapılacaktır.

Faturalar arasında Fiyat Farkı oluşmaması için

Fiyat geçişlerinin hassasiyetle takip edilmesini

Önemle rica eder;

Çalışmalarınızda üstün başarılar dileriz

Not: Yeni Fiyat Listesi ek dedir”

Yukarıdaki e-postanın devamında 19.01.2017 tarihinde UNTAD Bayi Satış Muhasebe

Uzmanı (.....) tarafından CARREFOURSA Kategori Satın Alma Kıdemli Uzmanı (.....)’a

gönderilen ve bilgi kısmında UNTAD Ortağı (.....), UNTAD Yetkili Müdürü (.....) ve

UNTAD Muhasebe Sorumlusu (.....)’nün yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler yer

almaktadır:

“(.....) Hanım Merhaba;

Teyidinizi rica ederim

İyi çalışmalar”

Yukarıdaki e-postanın devamında 20.01.2017 tarihinde UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....) tarafından CARREFOURSA Kategori Satın Alma Kıdemli Uzmanı (.....)’a gönderilen e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) Hanım Merhaba;

Ek de çağdaş dan alınan fiş mevcuttur.

Teyidinizi rica ederim”

(2) Yukarıda yer alan e-postanın ekinde aşağıdaki “Carrefour.pdf, Carrefour Fiyat. Xlsx ve ÇAĞDAŞ.JPG” adlı belgeler yer almaktadır:

Carrefour.pdf

Carrefour Fiyat. Xlsx

ÇAĞDAŞ.JPG

Yukarıdaki e-posta silsilesinin devamında 30.01.2017 tarihinde, UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....) tarafından CARREFOURSA Kategori Satın Alma Kıdemli Uzmanı (.....)’a gönderilen ve bilgi kısmında UNTAD Ortağı (.....), UNTAD Yetkili

Müdürü (.....) ve UNTAD Muhasebe Sorumlusu (.....)’nün yer aldığı e-postada

aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) Merhaba;

Fiyat geçişi için teyidinizi rica ederim

İyi çalışmalar”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 30.01.2017 tarihinde CARREFOURSA Kategori

Satın Alma Kıdemli Uzmanı (.....) tarafından UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı

(.....)’ye gönderilen ve bilgi kısmında UNTAD Ortağı (.....), UNTAD Yetkili Müdürü (.....)

ve UNTAD Muhasebe Sorumlusu (.....)’nün yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler yer

almaktadır:

“Merhaba,

Yarın itibari ile geçişinizi yapıyorum

Bilginize

İyi Çalışmalar”

(25) Delil-4: UNTAD’da yapılan yerinde incelemede elde edilen ve 20.01.2017 tarihinde

UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....) tarafından Tesco Kipa Kitle Pazarlama

Ticaret Lojistik ve Gıda San. AŞ (KİPA) çalışanı (…..)’ya gönderilen “Yeni Fiyat Listesi”

konulu e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) Bey Merhaba;

Döviz kurlarının ve Hammadde maliyetin yükselmesi sebebi ile

20/01/2017 tarihi iti bari ile

Fiyat Listemizde güncelleme yapılacağını bütün firmamalar ile paylaştım.

Şahsi hatamdan dolayı sizleri es geçmişim.

Hatamdan dolayı özür dilerim.

Not: Yeni Fiyat Listesi ek dedir”

Faturalar arasında Fiyat Farkı oluşmaması için

Fiyat geçişlerinin hassasiyetle takip edilmesini

Önemle rica eder;

Çalışmalarınızda üstün başarılar dileriz

Not: Yeni Fiyat Listesi ek dedir”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 01.02.2017 tarihinde KİPA çalışanı (.....)

tarafından UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....)’ye ve UNTAD Ortağı (.....)’a

gönderilen e-postada aşağıdaki ifadeler ve tablo yer almaktadır:

“(.....) Bey merhaba,

Fiyat geçişini aşağıdaki gibi yapıyoruz. Fiyat farkı oluşmaması için lütfen dikkat ediniz.

Oluşacak olası fiyat farklarını biz kesinlikle kabul etmiyoruz.

İyi çalışmalar dilerim.”

(26) Delil-5: UNTAD’da yapılan yerinde incelemede elde edilen ve 14.07.2017 tarihinde

UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....) tarafından CARREFOURSA Kategori

Satın Alma Kıdemli Uzmanı (.....)’a gönderilen ve bilgi kısmında UNTAD Ortağı (.....),

UNTAD Yetkili Müdürü (.....) ve UNTAD Muhasebe Sorumlusu (.....)’nün yer aldığı

“Yeni Fiyat Listesi” konulu e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) Hanım Merhaba;

Döviz kurlarının ve Hammadde maliyetin yükselmesi sebebi ile

20/07/2017 tarihi iti bari ile

Fiyat Listemizde güncelleme yapılacaktır.

Faturalar arasında Fiyat Farkı oluşmaması için

Fiyat geçişlerinin hassasiyetle takip edilmesini

Önemle rica eder;

Çalışmalarınızda üstün başarılar dileriz

Not: Yeni Fiyat Listesi ek dedir”

Yukarıdaki e-postanın devamında 25.07.2017 tarihinde UNTAD Bayi Satış

Muhasebe Uzmanı (.....) tarafından CARREFOURSA Kategori Satın Alma Kıdemli

Uzmanı (.....)’a gönderilen ve bilgi kısmında UNTAD Ortağı (.....)’un yer aldığı “Yeni

Fiyat Listesi” konulu e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) Hanım Merhaba;

Fiyat Geçişi için teyidinizi rica ederim

İyi çalışmalar

Not: Çağdaş a ait fiş görüntüsü ek dedir.”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 25.07.2017 tarihinde CARREFOURSA Kategori

Satın Alma Kıdemli Uzmanı (.....) tarafından UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı

(.....)’ye gönderilen ve bilgi kısmında UNTAD Ortağı (.....)’un yer aldığı e-postada

aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“Merhaba,

Yarın itibari ile fiyatı geçiyorum.

Bilginize

İyi Çalışmalar.”

(27) Delil-6: UNTAD’da yapılan yerinde incelemede elde edilen ve 18.01.2018 tarihinde

UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....) tarafından CARREFOURSA Pasta Ekmek

Satın Alma Uzmanı (.....)’e gönderilen “Liste Fiyatı ve İade Faturası hatalı” konulu e-

postada aşağıdaki ifadeler ve tablo yer almaktadır:

“(.....) Bey Merhaba;

Liste fiyatı PSF [16] üzerinden güncelleme yapılmış ve KDV hala 8 olarak

gelmektedir.

Fatura görüntüsü ek dedir

Yardımlarınızı rica eder

İyi çalışmalar dileriz”

30026370 UNTAD BÜYÜK TOST EKM 670 GR (.....) 5,75

Perakende satış fiyatı.

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 18.01.2018 tarihinde CARREFOURSA Pasta Ekmek Satın Alma Uzmanı (.....) tarafından UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....)’ye gönderilen ve bilgi kısmında CARREFOURSA çalışanları (.....) ve (.....)’un yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler ve görsel yer almaktadır:

“Merhaba,

Firmanızın ürünlerinin sistemimizdeki kvd oranları ekteki gibi tanımlıdır. ( 1 =

%1, 2=%8 )

Göndermiş olduğunuz mailde ek bulunmamaktadır.

Tşk&İyi çalışmalar…”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 18.01.2018 tarihinde UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....) tarafından CARREFOURSA Pasta Ekmek Satın Alma Uzmanı (.....)’e gönderilen ve bilgi kısmında CARREFOURSA çalışanları (.....) ve (…..)’un yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) Bey Merhaba;

Fatura görüntüsü ek dedir

KDV 8 ve liste fiyatı da uyuşmamaktadır

İyi çalışmalar”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 18.01.2018 tarihinde CARREFOURSA Pasta Ekmek Satın Alma Uzmanı (.....) tarafından UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....)’ye gönderilen ve bilgi kısmında CARREFOURSA çalışanları (.....) ve (…..)’un yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler ve tablo yer almaktadır:

“Merhaba,

Göndermiş olduğunuz fatura kontrol edilecektir.

Firmanızın ürünlerine 15 Ocak itibarı ile ekte bulunan alış ve satış fiyatları

sisteme tanımlanmıştır. Bunden sonraki faturalamada ekte bulunan alış

fiyatlarını dikkate almanızı rica ederim.

LİSTE SATIŞ

100356 AKSARAY UNLU MAM.GIDA.SAN.TİC. ( Sıcak Satıcı )

ALIŞ FİYATI 30026370 UNTAD BÜYÜK TOST EKM 670 GR (.....) 5,75

Tşk&İyi çalışmalar…”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 08.02.2018 tarihinde UNTAD Bayi Satış

Muhasebe Uzmanı (.....) tarafından CARREFOURSA Pasta Ekmek Satın Alma

Uzmanı (.....)’e gönderilen ve bilgi kısmında CARREFOURSA çalışanları (.....) ve

(…..)’un yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) Bey Merhaba;

İade faturalarınızda fiyat farkı oluşmaktadır.

Liste fiyatı PSF üzerinden güncelleme yapılmış.

Fiyat Farkı oluşmaması için Liste Fiyatını

Alış fiyatı üzerinden güncelleme yapılmasını önemle rica eder

İyi çalışmalar dileriz

Fatura görüntüsü ek dedir”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 08.02.2018 tarihinde CARREFOURSA Pasta

Ekmek Satın Alma Uzmanı (.....) tarafından UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı

(.....)’ye gönderilen ve bilgi kısmında CARREFOURSA çalışanları (.....) ve (.....)’un

yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“Merhaba,

Alış fiyatlarınızda gerekli kontrol ve güncellemeler yapılmıştır.

Tşk&İyi çalışmalar…”

(28) Delil-7: UNTAD’da yapılan yerinde incelemede elde edilen ve 28.01.2020 tarihinde

UNTAD Satış Yöneticisi (.....) tarafından CARREFOURSA Pasta Ekmek Satın Alma

Uzmanı (.....), CARREFOURSA çalışanları (.....) ve (.....) ile UNTAD Bayi Satış

Muhasebe Uzmanı (.....) ve UNTAD Muhasebe Sorumlusu (.....)’ye gönderilen, bilgi

kısmında ise UNTAD Ortağı (.....)’un yer aldığı “Carrefour ocak 2020 yılı fiat

güncelleme” konulu e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) bey,

(.....) bey,

Nakliye ve hammadde maliyetlerinin yükselmesi nedeni ile fiat güncellemesi yapılacaktır.

PSF fiat güncelleme tarihi, 05/02/2020

Alım fiat güncellemesi 12/02/2020

Faturalarda fiat farkı oluşmaması için fiat geçişlerinin hassasiyetle takip edilmesini rica ediyorum.

İyi çalışmalar.”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 29.01.2020 tarihinde CARREFOURSA Pasta

Ekmek Satın Alma Uzmanı (.....) tarafından UNTAD Satış Yöneticisi (.....), UNTAD

Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....) ve UNTAD Muhasebe Sorumlusu (.....)’ye

gönderilen, bilgi kısmında ise CARREFOURSA çalışanları (.....) ve (.....) ile UNTAD

Ortağı (.....)’un yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler ve tablo yer almaktadır:

“Merhaba

Firmanız ile %(.....) fatura altı ve nete net çalışmaktayız. Dosyalarınızda bu şekilde güncelleme yapabilirsiniz

Mevcut kârlılık sağlanılacak şekilde piyasa raf satış fiyatlarınızın aynı olduğunu düşünerek ekteki gibi alış ve satış fiyatlarını sisteme tanımlayabiliriz. Geri dönüşünüze istinaden fiyat geçişi yapılacaktır.

UNTAD HAMBURGER BÜYÜK EXTRA

Not : Çiya Tohumlu Kekikli 480Gr ürününüz alışa kapatılmıştır. Sistemde

güncel alış ve satış fiyatları olmasından dolayı ürüne fiyat yazılmıştır.

Tşk&İyi çalışmalar…”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 29.01.2020 tarihinde UNTAD Satış Yöneticisi (.....) tarafından CARREFOURSA Pasta Ekmek Satın Alma Uzmanı (.....), CARREFOURSA çalışanları (.....) ve (.....) ile UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....) ve UNTAD Muhasebe Sorumlusu (.....)’ye gönderilen bilgi kısmında ise UNTAD Ortağı (.....)’un yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) bey,

Mutabık kaldığımız şekilde r-tablo güncellenmiştir.

İyi çalışmalar.”

(23) Yukarıda yer alan e-postanın ekinde aşağıdaki ‘Carrefour Fiat geçişi formatı Xlsx’ adlı belge yer almaktadır:

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 29.01.2020 tarihinde CARREFOURSA Pasta Ekmek Satın Alma Uzmanı (.....) tarafından UNTAD Satış Yöneticisi (.....), UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....) ve UNTAD Muhasebe Sorumlusu (.....)’ne gönderilen bilgi kısmında ise CARREFOURSA çalışanları (.....) ve (.....) ile UNTAD Ortağı (.....)’un yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler ve tablo yer almaktadır:

“(.....) Bey,

İlk gönderdiğiniz listeyi tekrar göndermişsiniz. ( Büyük Tost Ekmek eski satış

fiyatı kalmış)

Mevcut kârlılık sağlanılacak şekilde ekteki alış fiyatlarını ve bildirmiş olduğunuz

satış fiyatlarını sisteme tanımlayabiliriz. Onay vermeniz ile birlikte fiyat geçişi

yapılacaktır.

LİSTE FAT. NET SATIŞ

Ürün Kodu Ürün İsmi

ALIŞ ALTI ALIŞ FİYATI

UNTAD BÜYÜK

30026370 TOST EKM 670 (.....) (.....) (.....) 7,75

GR

UNTAD TAM

30034629 BUĞDAY (.....) (.....) (.....) 7,50

EKMEĞİ 400 GR

UNTAD DİLİMLİ

30066087 KÖY EKM 450 (.....) (.....) (.....) 7,75

GR

UNTAD SAND

30041150 (.....) (.....) (.....) 5,50

EKO PAKET 6 LI

UNTAD KEPEK

30098360 TOST EKMEĞİ (.....) (.....) (.....) 7,50

500 GR

UNTAD

HAMBURGER

30090589 (.....) (.....) (.....) 8,75

BÜYÜK EXTRA

SUSAMLI 6 LI

UNTAD LIGHT

30098358 TOST EKMEK (.....) (.....) (.....) 7,95

500 GR

UNTAD SAF

30034945 KEPEK EKMEĞİ (.....) (.....) (.....) 4,95

300 GR

UNTAD 12

30034730 TAHILLI EKMEK (.....) (.....) (.....) 8,75

480 GR

UNTAD

30041156 HAMBURGER (.....) (.....) (.....) 6,50

EKMEĞİ 6 LI

UNTAD

30034942 ÇAVDAR (.....) (.....) (.....) 8,75

EKMEĞİ 500 GR

UNTAD TOST

30098359 (.....) (.....) (.....) 6,50

EKMEĞİ 550 GR

UNTAD

30220679 GOLDEN TOST (.....) (.....) (.....) 8,75

550 GR

UNTAD ÇİYA

30220810 TOHUMLU (.....) (.....) (.....) 8,75

KEKİKLİ 480 GR

UNTAD TANDIR

30034732 (.....) (.....) (.....) 5,50

EKMEĞİ 276 GR

Tşk&İyi çalışmalar…”

Yukarıdaki e-postaya istinaden 06.02.2020 tarihinde CARREFOURSA Pasta Ekmek

Satın Alma Uzmanı (.....) tarafından UNTAD Satış Yöneticisi (.....), UNTAD Bayi

Satış Muhasebe Uzmanı (.....), UNTAD Muhasebe Sorumlusu (.....) ve UNTAD

Ortağı (.....)’a gönderilen bilgi kısmında ise CARREFOURSA çalışanları (.....) ve

(.....)’un yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“Merhaba,

Fiyat geçişi konusunda (.....) bey ile telefonda konuşmamıza istinaden yazılı mail ile dönüş yapmanız ile birlikte fiyat geçişi yapılacaktır.

Tşk&İyi çalışmalar…”

(29) Delil-8: UNTAD’da yapılan yerinde incelemede elde edilen ve 28.01.2020 tarihinde

UNTAD Satış Yöneticisi (.....) tarafından MİGROS çalışanları (…..), (…..) ve (.....) ile

UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı (.....) ve UNTAD Muhasebe Sorumlusu (.....)’ye

gönderilen, bilgi kısmında ise UNTAD Ortağı (.....)’un yer aldığı “2020 yılı fiat

güncelleme” konulu e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....),

Nakliye ve hammadde maliyetlerinin yükselmesi nedeni ile fiat güncellemesi yapılacaktır.

PSF fiat güncelleme tarihi, 05/02/2020

Alım fiat güncellemesi 12/02/2020

Faturalarda fiat oluşmaması için fiat geçişlerinin hassasiyetle takip edilmesini rica ediyorum.

İyi çalışmalar.”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 04.02.2020 tarihinde MİGROS çalışanı (.....)

tarafından MİGROS çalışanları (.....) ve (.....) ile UNTAD Bayi Satış Muhasebe

Uzmanı (.....) ve UNTAD Muhasebe Sorumlusu (.....)’ye gönderilen bilgi kısmında ise

UNTAD Ortağı (.....)’un yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) bey merhaba,

06 Şubat tarih itibariyle satış fiyatı güncellenmil olup alış fiyatları 12 Şubat’ta geçerli olacaktır.

İyi çalışmalar.”

(30) Delil-9: UNTAD’da yapılan yerinde incelemede elde edilen UNTAD Yetkili Müdürü

(.....)’un mobil cihazında yer alan WhatsApp uygulamasından elde edilen ve UNTAD

Ortağı (.....) (T.A.)’un ismi tespit edilemeyen gruba gönderdiği 10.02.2020 ve

11.02.2020 tarihli WhatsApp mesajlarında aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

T.A. (10.02.2020, 12.32): Raf satis fiyatlari gecildimi

Gecilmeyen yerler varmidir?

Lütfen saha kontrollerinin oncelikli

yapilmasini rica ediyorum

T.A. (10.02.2020, 12.45): Fiyat farki almadan halledelim lutfen

T.A. (10.02.2020, 19.55): Gecmeyen yerlerin kontrol edilip

koordine edilmesini rica ediyorum

T.A. (11.02.2020, 15.26) Fiyat gecmeyen yerimiz varmidir

(31) Delil-10: UNTAD’da yapılan yerinde incelemede elde edilen ve 23.03.2020 tarihinde

UNTAD İstanbul Asya Bölge Satış ve Dağıtım Yönetmeni (.....) tarafından Tempa

Dağıtım ve Gıda AŞ [17] (TEMPA) çalışanı (.....)’e ve TEMPA kurumsal e-posta adresine

gönderilen, bilgi kısmında ise UNTAD İstanbul Bölge Müdürü (.....)’nın yer aldığı

“FİYAT GEÇİŞİ HK.” konulu e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“Merhabalar….

01 Nisan 2022 itibariyle fiyat geçişimiz vardır. Geçişlerin zamanında yapılması

adına desteklerinizi rica ederim..

Not: Fiyat geçişinden kaynaklı farklar kabul edilmemektedir.

İyi çalışmalar dilerim…

Kolay gelsin…”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 23.03.2022 tarihinde TEMPA kurumsal e-posta adresinden UNTAD İstanbul Asya Bölge Satış ve Dağıtım Yönetmeni (.....) ve TEMPA çalışanı (.....)’e gönderilen bilgi kısmında ise UNTAD İstanbul Bölge Müdürü (.....)’nın yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) merhaba, biliyorsunuz silahlı kuvvetler sözleşmemiz gereği diğer

marketler fiyat güncellemeden biz raf fiyatlarımızı güncelleyemiyoruz. Bu

durumlar için marketler raf fiyatları geçene kadar desteklerinizi bekliyoruz.

Kolay Gelsin.”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 23.03.2022 tarihinde UNTAD İstanbul Asya Bölge Satış ve Dağıtım Yönetmeni (.....) tarafından TEMPA çalışanı (.....)’e ve TEMPA kurumsal e-posta adresine gönderilen, bilgi kısmında ise UNTAD İstanbul Bölge Müdürü (.....)’nın yer aldığı e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“Merhaba (…..);

Marketler fiyat geçişlerinde hızlıca desteklerinizi rica ederim. Uygundur.

Kolay gelsin..”

(32) Delil-11: UNTAD’da yapılan yerinde incelemede UNTAD Yetkili Müdürü (.....)’un mobil

cihazında yer alan WhatsApp uygulamasından elde edilen ve ismi tespit edilemeyen

grupta, mobil cihazda ‘(…..)’ (M.B.) olarak kayıtlı kişi ile UNTAD Ortağı (.....) (T.A.)

arasında 10.12.2021 tarihinde gerçekleşen yazışmanın içeriği aşağıda aktarıldığı

gibidir:

T.A. (10.12.2021, 12.34): (.....) Bey merhaba. Yemeksepetlerinde

aman siparis problemi yasamayalim

M.B. (10.12.2021, 13.03): Merhaba (.....) Bey

Yakın takipteyiz

T.A. (10.12.2021, 15.33): Zam gecislerini ihmal etmeyelim

M.B. (10.12.2021, 15.34): Tüm müşterilerimize 3 kez mail atıldı

(.....) Bey

T.A. (10.12.2021, 15.34): Aman gecislerini saglattirmis olalim.Raf

kontrollerinde özellikle sorun olmasin

17 UNTAD’ın bayisi konumunda bulunan ve İstanbul’da gıda toptancılığı alanında faaliyet gösteren

teşebbüstür.

M.B. (10.12.2021, 15.35): Kesinlikle geçişten hemen sonra raf

fiyatları kontrol ediliyor

T.A. (10.12.2021, 15.35): Tesekkurler

(33) Delil-12: UNTAD’da yapılan yerinde incelemede UNTAD Yetkili Müdürü (.....)’un mobil cihazında yer alan WhatsApp uygulamasından elde edilen ve UNTAD Ortağı (.....) (T.A.)’un “Satış Aksiyon” isimli WhatsApp grubuna gönderdiği 01.04.2022 tarihli WhatsApp mesajında aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

T.A. (10.49): Merhabalar…Marketlerin raf fiyatlarini

kontrol edelim.Gecmeyen yer

kalmasin.Gecmeyen yer varsa

Bilgi verilmesinin rica ediyorum.

T.A. (10.50) Konu onemli ve acildir.2 gunde gelen

elektrik,doğalgaz ve un zammini

karsilayamadik bile..

(34) Delil-13: UNTAD’da yapılan yerinde incelemede elde edilen ve 31.05.2022 tarihinde UNTAD Ege-Akdeniz Bölge Müdürü (.....) tarafından Hanif Pehlivanoğlu Marketçilik Gıda Pazarlama Sanayi ve Ticaret AŞ (PEHLİVANOĞLU) çalışanı (.....)’ya gönderilen, bilgi kısmında ise UNTAD çalışanı (.....)’nun yer aldığı “fiyat” konulu e-postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“Merhaba (.....) hanım

Mağazalarda şu anda sandviç 65 *6 raf fiyatın 22.55 tl olarak kasalar

okumaktadır sizden ricam düzeltilmesi konusunda yardımlarınız bekliyorum .

Kolay gelsin”

Yukarıdaki e-postaya istinaden 02.06.2022 tarihinde UNTAD Ege-Akdeniz Bölge

Müdürü (.....) tarafından PEHLİVANOĞLU çalışanı (.....)’ya gönderilen bilgi

kısmında ise UNTAD çalışanı (.....)’nun bulunduğu e-postada aşağıdaki ifadeler yer

almaktadır:

“Merhaba (.....) hanım

Halen mağazalar ürün fiyatı düzelmemiş olarak gözüküyor yardımcı

olurmusunuz

Kolay gelsin”

(35) Delil-14: UNTAD’da yapılan yerinde incelemede elde edilen ve 10.01.2023 tarihinde UNTAD İstanbul/Avrupa Bölge Müdürü (.....) tarafından Anpa Petrol Gıda San. Tic. Ltd. Şti. (ANPA) çalışanı (.....)’e gönderilen, bilgi kısmında ise UNTAD İstanbul Bölge Müdürü (.....), UNTAD İstanbul Asya Bölge Satış ve Dağıtım Yönetmeni (.....) ve UNTAD çalışanları (.....) ile (.....)’ün yer aldığı “yeni mağaza açılış aktivitesi hk.” konulu e-postada aşağıdaki ifadeler ve tablo yer almaktadır:

“(.....) hanım merhaba ,

Yeni mağaza açılışı ile ilgili aşağıdaki tablodaki ürünleri paylaşıyorum , bilgi

ve değerlendirmenize sunarım .

İyi çalışmalar.”

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 10.01.2023 tarihinde ANPA çalışanı (.....) tarafından UNTAD İstanbul/Avrupa Bölge Müdürü (.....)’e gönderilen, bilgi kısmında ise UNTAD İstanbul Bölge Müdürü (.....), UNTAD İstanbul Asya Bölge Satış ve Dağıtım Yönetmeni (.....) ve UNTAD çalışanları (.....) ile (.....)’ün bulunduğu e- postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:

“(.....) bey,

Çalışmanızı bu ürünlerde teklif hazırlayıp iletebilir misiniz.”

Master Barkod Stok ismi

8696292000372 UNTAD BUYUK TOST EKMEĞİ 670GR.*1

8696292000198 UNTAD SANDVIC 6 LI 390 GR*6*1

8696292000556 UNTAD PREMIUM HAMBURGER

SUSAMLI 6*85 GR.*1

8696292000174 UNTAD PREMIUM TAHIL EKMEK 12 LI*

Yukarıdaki e-postaya yanıt olarak 10.01.2023 tarihinde UNTAD İstanbul Asya Bölge Satış ve Dağıtım Yönetmeni (.....) tarafından UNTAD İstanbul/Avrupa Bölge Müdürü (.....)’e gönderilen, bilgi kısmında ise UNTAD İstanbul Bölge Müdürü (.....)’nın bulunduğu e-postada aşağıdaki ifadeler ve tablo yer almaktadır:

“(.....) bey piyasayı bozmamak adına satış fiyatlarını yazdım aşağısına sıkıntı

yaşayabiliriz.

Kolay gelsin..,”

(36) I.3. UNTAD’ın Bayileri ile Akdettiği Sözleşmeler

(37) Halihazırda devam eden ve UNTAD ile bayileri arasında akdedilen 34 sözleşmeden

32 adedi tek tip sözleşme olarak düzenlenmiş olup; yeniden satış fiyatının

belirlenmesine, bölge kısıtına ve rekabet etmeme yükümlülüğüne ilişkin hükümler

içermektedir. Her biri farklı tipte olan ve farklı hükümler içeren diğer iki sözleşmede ise

4054 sayılı Kanun’un ihlali anlamına gelebilecek herhangi bir hüküm tespit edilmemiştir.

(38) Aşağıda UNTAD ile bayileri arasında akdedilen 32 adet tip sözleşme için örnek oluşturması adına sadece (.....) ile akdedilen sözleşmeye yer verilmektedir:

Sözleşme Örneği

(39) Söz konusu sözleşmenin; “GENEL HÜKÜMLER” başlıklı 12. maddesinin (d) bendinde; alıcıların yeniden satış fiyatının belirlenmesine ilişkin olarak aşağıdaki hüküm yer almaktadır:

“BAYİ satış noktalarına tavsiye edilen (psf) perakende satış fiyatlarına uyulmasını

sağlayacaktır…”

I.4. Değerlendirme

I.4.1. Yerinde İncelemede Elde Edilen Belgelerin ve UNTAD’ın Bayileri ile Akdettiği Sözleşmelerin Yeniden Satış Fiyatının Belirlenmesi Bakımından Değerlendirilmesi

(40) Delil-1 ve Delil-2’de yer alan ve UNTAD Satış Yöneticisi tarafından CİTYGROSS çalışanına gönderilen e-postalarda, UNTAD tarafından üretim ve satışı gerçekleştirilen ürünlere ilişkin alış fiyatını ve perakende satış fiyatını içeren tablolar bulunmakta ayrıca "…Fiyat geçişlerinin Hassasiyetle takip edilmesini önemle rica ederi z" ve"…Gros raf fiatlarını bu şekilde yapmanızı rica ediyorum" gibi ifadeler yer almaktadır. Söz konusu e-postalarda yer alan tablolardan ve kullanılan ifadelerden, UNTAD tarafından CİTYGROSS’un raf fiyatlarının belirlenmeye çalışıldığı anlaşılmaktadır.

(41) Delil-3’te yer alan ve UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı tarafından CARREFOURSA çalışanına gönderilen ilk e-postada “… 20/01/2017 tarihi iti bari ile Fiyat Listemizde güncelleme yapılacaktır. Faturalar arasında Fiyat Farkı oluşmaması için Fiyat geçişlerinin hassasiyetle takip edilmesini Önemle rica eder; Çalışmalarınızda üstün başarılar dileriz” ifadeleri yer almaktadır. E-posta silsilesinin devamında UNTAD çalışanı tarafından “(.....) Hanım Merhaba; Ek de çağdaş dan alınan fiş mevcuttur. Teyidinizi rica ederim” ifadesi ile ÇAĞDAŞ’a ait satış fiyatının yer aldığı fiş görseli ve CARREFOURSA’dan talep edilen yeni perakende satış fiyatlarının yer aldığı Excel dosyası paylaşılmıştır. Söz konusu e-postalara cevaben CARREFOURSA çalışanı tarafından gönderilen e-postada ise “ …Yarın itibari ile geçişinizi yapıyorum…” ifadesi yer almaktadır. Delil-3’te yer alan e-posta silsilesinden UNTAD tarafından alt pazarda faaliyet gösteren CARREFOURSA’nın raf fiyatlarının belirlendiği görülmektedir.

(42) Delil-4’te yer alan ve UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı tarafından KİPA çalışanına gönderilen e-postada kullanılan “… Faturalar arasında Fiyat Farkı oluşmaması için Fiyat geçişlerinin hassasiyetle takip edilmesini Önemle rica eder; Çalışmalarınızda üstün başarılar dileriz…” ifadesinden KİPA’dan fiyat artışı yapılmasının talep edildiği anlaşılmaktadır. KİPA çalışanı tarafından gönderilen cevapta “Fiyat geçişini aşağıdaki gibi yapıyoruz. Fiyat farkı oluşmaması için lütfen dikkat ediniz. Oluşacak olası fiyat farklarını biz kesinlikle kabul etmiyoruz.” ifadeleri yer almakta, ayrıca KİPA çalışanı tarafından, UNTAD ürünlerinin eski ve yeni alış fiyatlarının, eski ve yeni satış fiyatları ile satış fiyatı geçiş tarihlerinin ve alış fiyatı geçiş tarihlerinin yer aldığı tablo paylaşılmıştır. İlgili yazışmalardan UNTAD tarafından KİPA’nın perakende satış fiyatlarının ve perakende satış fiyatı artış tarihlerinin takip edildiği ve perakende satış fiyatlarının ve perakende fiyat artış tarihlerinin belirlenmeye çalışıldığı anlaşılmaktadır.

(43) Delil-5’te yer alan e-postada Delil-3’e benzer içerikler yer almakta olup UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı tarafından “Çağdaş a ait fiş görüntüsü ek dedir.” ifadesi ile CARREFOURSA’dan fiyat artışı talep edilmektedir. CARREFOURSA çalışanı tarafından gönderilen e-postada ise “Yarın itibari ile fiyatı geçiyorum.” ifadeleri yer almaktadır. İlgili ifadelerden UNTAD tarafından CARREFOURSA’nın raf fiyatlarının belirlenmeye çalışıldığı anlaşılmaktadır.

(44) Delil-6’da yer alan ve CARREFOURSA çalışanı tarafından UNTAD Bayi Satış Muhasebe Uzmanı’na gönderilen e-postada “…Firmanızın ürünlerine 15 Ocak itibarı ile ekte bulunan alış ve satış fiyatları sisteme tanımlanmıştır.…” ifadesi yer almakta

ayrıca ilgili e-postada UNTAD tarafından üretimi ve satışı gerçekleştirilen ürünlerin liste fiyatının ve satış fiyatının yer aldığı tablo bulunmaktadır. İlgili yazışma UNTAD tarafından CARREFOURSA’nın alış fiyatlarının yanı sıra satış fiyatlarını da takip edildiğini göstermektedir.

(45) Delil-7’de yer alan ve UNTAD Satış Yöneticisi tarafından CARREFOURSA çalışanına gönderilen ilk e-postada “… PSF fiat güncelleme tarihi, 05/02/2020 Alım fiat güncellemesi 12/02/2020 Faturalarda fiat farkı oluşmaması için fiat geçişlerinin hassasiyetle takip edilmesini rica ediyorum…” ifadeleri ile CARREFOURSA’nın alış ve perakende satış fiyat değişikliği tarihlerinin bildirildiği anlaşılmaktadır. E-postaya cevaben CARREFOURSA çalışanı tarafından gönderilen e-postada ise “… Mevcut kârlılık sağlanılacak şekilde piyasa raf satış fiyatlarınızın aynı olduğunu düşünerek ekteki gibi alış ve satış fiyatlarını sisteme tanımlayabiliriz. Geri dönüşünüze istinaden fiyat geçişi yapılacaktır…” ifadeleri yer almakta ve UNTAD tarafından üretimi ve satışı gerçekleştirilen ürünlerin liste fiyatının ve satış fiyatının yer aldığı tablo bulunmaktadır. Yazışmanın devamında UNTAD Satış Yöneticisi tarafından gönderilen e-postada ise “… Mutabık kaldığımız şekilde r-tablo güncellenmiştir…” ifadelerine yer verilmiştir. İlgili e-posta yazışmalarından UNTAD tarafından CARREFOURSA’nın perakende satış fiyatlarının ve fiyat geçiş tarihlerinin belirlendiği çıkarımı yapılmaktadır.

(46) Delil-7 ile benzer içeriğe sahip olan Delil-8’de yer alan ve UNTAD Satış Yöneticisi tarafından MİGROS çalışanına gönderilen e-postada “… PSF fiat güncelleme tarihi, 05/02/2020 Alım fiat güncellemesi 12/02/2020 Faturalarda fiat farkı oluşmaması için fiat geçişlerinin hassasiyetle takip edilmesini rica ediyorum…” ifadeleri ile MİGROS’a perakende satış ve alım fiyatı değişim tarihlerinin bildirildiği anlaşılmakta, MİGROS çalışanı tarafından gönderilen cevapta ise “… 06 Şubat tarih itibariyle satış fiyatı güncellenmil olup alış fiyatları 12 Şubat’ta geçerli olacaktır…” ifadeleri yer almaktadır. Söz konusu yazışmalardan UNTAD tarafından MİGROS’un perakende satış fiyatlarının ve fiyat artış tarihlerinin belirlendiği anlaşılmaktadır.

(47) Delil-9’da yer alan ve UNTAD Ortağı tarafından WhatsApp yazışmasında kullanılan “… Raf satis fiyatlari gecildimi”, “Gecilmeyen yerler varmidir?” ve “Lütfen saha kontrollerinin oncelikli yapilmasini rica ediyorum.” gibi ifadelerden UNTAD tarafından alt pazarda faaliyet gösteren perakendecilerin raf fiyatlarının belirlenmeye çalışıldığı anlaşılmaktadır.

(48) Delil-10’da yer alan ve TEMPA çalışanı tarafından UNTAD İstanbul Asya Bölge Satış ve Dağıtım Yönetmeni’ne gönderilen e-postada “…diğer marketler fiyat güncellemeden biz raf fiyatlarımızı güncelleyemiyoruz. Bu durumlar için marketler raf fiyatları geçene kadar desteklerinizi bekliyoruz..…” ifadesi yer almakta, UNTAD İstanbul Asya Bölge Satış ve Dağıtım Yönetmeni tarafından gönderilen e-postada ise “…Marketler fiyat geçişlerinde hızlıca desteklerinizi rica ederim…” ifadesine yer verilmektedir. İlgili yazışmadan UNTAD tarafından alt pazarda faaliyet gösteren teşebbüslerin raf fiyatlarının takip edildiği ve raf fiyatlarının belirlenmeye çalışıldığı görülmektedir.

(49) Delil-11’de yer alan ve UNTAD Ortağı tarafından WhatsApp yazışmasında kullanılan “… Aman gecislerini saglattirmis olalim. Raf kontrollerinde özellikle sorun olmasin” ve “Kesinlikle geçişten hemen sonra raf fiyatları kontrol ediliyor” gibi ifadelerden UNTAD tarafından alt pazarda faaliyet gösteren perakendecilerin raf fiyatlarının takip edildiği ve raf fiyatlarının belirlenmeye çalışıldığı anlaşılmaktadır.

(50) UNTAD çalışanları ile UNTAD Ortağı arasında geçen ve Delil-12’de yer alan WhatsApp yazışmasında, UNTAD Ortağı tarafından kullanılan “… Marketlerin raf

fiyatlarini kontrol edelim. Gecmeyen yer kalmasin. Gecmeyen yer varsa Bilgi verilmesinin rica ediyorum. Konu onemli ve acildir” ifadelerinden, UNTAD tarafından alt pazarda faaliyet gösteren perakendecilerin raf fiyatlarının belirlenmeye çalışıldığı anlaşılmaktadır.

(51) Delil-13’te yer alan ve UNTAD Ege-Akdeniz Bölge Müdürü ile PEHLİVANOĞLU çalışanı arasında geçen e-posta yazışmasında, UNTAD Ege-Akdeniz Bölge Müdürü tarafından kullanılan “… Mağazalarda şu anda sandviç 65 *6 raf fiyatın 22.55 tl olarak kasalar okumaktadır sizden ricam düzeltilmesi konusunda yardımlarınız bekliyorum…” ifadesinden UNTAD tarafından alıcısı konumunda bulunan PEHLİVANOĞLU’nun raf fiyatlarının belirlenmeye çalışıldığı anlaşılmaktadır.

(52) Delil-14’te yer alan ve UNTAD İstanbul Asya Bölge Satış ve Dağıtım Yönetmeni ve UNTAD İstanbul/Avrupa Bölge Müdürü ile PEHLİVANOĞLU çalışanı arasında geçen e-posta yazışmasında, UNTAD İstanbul Asya Bölge Satış ve Dağıtım Yönetmeni tarafından kullanılan “… piyasayı bozmamak adına satış fiyatlarını yazdım aşağısına sıkıntı yaşayabiliriz…” ifadesinden UNTAD tarafından alıcı konumunda bulunan teşebbüslerin satış fiyatlarının belirlenmeye çalışıldığı ve satış fiyatlarının belli bir düzeyde tutulmaya çalışıldığı çıkarımı yapılmaktadır.

(53) Diğer yandan; UNTAD ile bayileri arasında akdedilen ve yukarıda bir örneğine yer verilen tip sözleşmenin “GENEL HÜKÜMLER” başlıklı 12. maddesinin (d) bendinde “BAYİ satış noktalarına tavsiye edilen (psf) perakende satış fiyatlarına uyulmasını sağlayacaktır.” ifadesine yer verilmiştir. Söz konusu ifadeden UNTAD tarafından alt pazarda faaliyet gösteren alıcılarının satış fiyatlarının doğrudan belirlendiği değerlendirilmektedir.

(54) Sonuç olarak yukarıda yer verilen tespitler ve yapılan değerlendirmeler bir bütün olarak ele alındığında, UNTAD tarafından alt pazarda faaliyet gösteren perakendecilerin raf fiyatlarının takip edildiği, perakendecilerin yeniden satış fiyatlarının belirlendiği ve bayiler aracılığıyla perakendecilerin satış fiyatlarına müdahale edildiği ve bu suretle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edildiği kanaatine ulaşılmıştır.

I.4.2. Uzlaşma Süreci ve İdari Para Cezasına İlişkin Değerlendirme

(55) 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin üçüncü fıkrası; "Bu Kanunun 4, 6 ve 7 nci maddelerinde yasaklanmış davranışlarda bulunanlara, ceza verilecek teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin nihai karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa nihai karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin yüzde onuna kadar idarî para cezası verilir." hükmünü amirdir.

(56) Ceza Yönetmeliğinin 4. maddesinde idari para cezası belirlenirken öncelikle temel para cezasının hesaplanacağı; ardından ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlar göz önünde bulundurularak temel para cezasının arttırılmasının ve/veya cezadan indirim yapılmasının söz konusu olacağı düzenlenmektedir.

(57) Söz konusu Yönetmelik’in temel para cezasını düzenleyen 5. maddesinin ilk fıkrasına göre; temel para cezası hesaplanırken ihlale taraf olan teşebbüslerin Kurul tarafından saptanacak yıllık gayri safi gelirlerinin, karteller için %2'si ile %4'ü, diğer ihlaller için %0,5'i ile %3'ü arasında bir oran esas alınacaktır. Anılan maddenin ikinci fıkrasında ise birinci fıkrada yazılı oranların belirlenmesinde ilgili teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin piyasadaki gücü, ihlal neticesinde gerçekleşen veya gerçekleşmesi muhtemel zararın ağırlığı gibi hususların dikkate alınacağı hükmüne yer verilmiştir.

(58) 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin beşinci fıkrasında “Soruşturmaya başlanmasından sonra Kurul, ilgililerin talebi üzerine veya resen, soruşturma sürecinin hızlı bitirilmesinden doğacak usuli faydaları ve ihlalin varlığına veya kapsamına ilişkin görüş farklılıklarını göz önüne alarak uzlaşma usulünü başlatabilir. Kurul, hakkında soruşturma başlatılan ve ihlalin varlığı ile kapsamını kabul eden teşebbüs veya teşebbüs birlikleri ile soruşturma raporunun tebliğine kadar uzlaşabilir.”, altıncı fıkrasında “Bu çerçevede Kurul, hakkında soruşturma açılan taraflara, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettikleri bir uzlaşma metni sunmaları için kesin bir süre verir. Verilen süre geçirildikten sonra yapılan bildirimler dikkate alınmaz. İhlal tespitinin ve idari para cezasının yer aldığı bir nihai kararla soruşturma sonlandırılır.” ve yedinci fıkrasında “Uzlaşma usulü sonucunda idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabilir.” hükümleri yer almaktadır.

(59) Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik’in (Uzlaşma Yönetmeliği) 5. maddesinin birinci fıkrasında ise “Soruşturma tarafları uzlaşma taleplerini yazılı olarak Kuruma iletir. Kurul, 4 üncü maddenin ikinci fıkrasındaki hususları dikkate alarak bu talebi kabul veya ret edebileceği gibi varsa diğer tarafların da uzlaşma görüşmelerine davet edilmesine karar verebilir” düzenlemesi bulunmaktadır.

(60) Bu kapsamda soruşturma taraflarından UNTAD uzlaşma talebinde bulunmuştur. Söz konusu başvuru üzerine Kurul tarafından uzlaşma görüşmelerine başlanmasına karar verilmiştir.

(61) Söz konusu Kurul kararı ve Uzlaşma Yönetmeliği hükümleri uyarınca UNTAD ile yapılan uzlaşma görüşmesinde teşebbüse dosya konusu iddiaların içeriği, isnat edilen ihlalin niteliği, kapsamı ve süresi, uzlaşma tarafı olan teşebbüs hakkında ihlal isnadına dayanak oluşturan başlıca belgeler, sürecin uzlaşma ile sonuçlanması halinde uygulanabilecek indirim oranı ve uzlaşma tarafına verilebilecek idari para cezası aralığı hakkında bilgi verilmiştir.

(62) UNTAD’ın uzlaşma sürecinin devam etmesi yönündeki beyanları doğrultusunda gerçekleştirilen uzlaşma görüşmesi neticesinde alınan 12.10.2023 tarihli ve 23-48/930- MUA sayılı uzlaşma ara kararında, soruşturma sürecinin uzlaşma ile neticelenmesi halinde;

 UNTAD’ın alıcılarının yeniden satış fiyatını belirlemek suretiyle 4054 sayılı

Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine,

 Bu doğrultuda teşebbüse aynı Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ile Ceza

Yönetmeliği’nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, ikinci fıkrası ve üçüncü

fıkrasının (b) bendi ile 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2022 yılı gayrisafi

gelirleri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere idari para cezası uygulanmasına,  4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve Uzlaşma Yönetmeliği’nin

4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse

verilecek idari para cezasında %(.....) oranında indirim uygulanmasına,

 Bu kapsamda uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse 2022 yılı gayri safi gelirleri

üzerinden nihai olarak %(.....) oranında idari para cezası uygulanmasına,

 Uzlaşma Yönetmeliği’nin 7. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca,

uzlaşma metninin Kuruma gönderilebilmesi için işbu ara kararın tebliğinden

itibaren anılan teşebbüse 15 gün süre verilmesine,

 Uzlaşma metninin süresi içinde gönderilmemesi halinde, Kurulun işbu ara kararıyla

bağlı olmadığına

karar verilmiştir.

(63) Bahse konu ara kararda ceza oranı belirlenirken yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alınarak, yeniden satıcıların satış fiyatının tespit edilmesi suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilmesi “diğer ihlaller” kategorisinde değerlendirilmiş ve temel para cezası başlangıç oranı %(.....) olarak belirlenmiştir.

(64) Ceza Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasında ihlalin süresinin temel para cezasının tespitinde dikkate alınacağı öngörülmektedir. Belirtilen hükme göre temel para cezasının miktarı; bir ila beş yıl arasında süren ihlallerde yarısı oranında, beş yıldan uzun süren ihlallerde ise bir katı oranında arttırılacaktır. Dosya mevcudu bilgilere göre, ihlal süresi beş yıldan fazla sürdüğünden, Ceza Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasının (b) bendi uyarınca temel para cezasına esas başlangıç oranı bir katı oranında artırılarak uygulanacak temel para cezası oranı %(.....) olarak belirlenmiştir.

(65) Diğer taraftan, Ceza Yönetmeliği’nin 6. maddesi çerçevesinde ağırlaştırıcı unsurun bulunmadığı değerlendirilmiştir. Ceza Yönetmeliği’nin 7. maddesi kapsamında askeriye kanalında gerçekleştirilen satışların [18] açık ihale usulüyle yapılması, bu kanalda gerçekleşen fiyatlara UNTAD’ın müdahale imkânının bulunmaması ve özel markalı ürünlerin ciro içerisindeki payının yüksek olması [19] hususları hafifletici unsur olarak değerlendirilmiş ve para cezası oranında %50 oranında indirim yapılmasına karar verilmiştir. Böylece, uzlaşma indirimi öncesinde teşebbüse uygulanacak idari para cezası oranı %(.....) olarak belirlenmiştir.

(66) UNTAD tarafından bu karara istinaden hazırlanıp gönderilen uzlaşma metninde mezkûr kararda belirtilen hususlar kabul edilerek, teşebbüs hakkında yürütülen soruşturmanın uzlaşma ile sonlandırılması talep edilmiştir.

(67) Uzlaşma Yönetmeliği’nin 8. maddesinin birinci fıkrasında;

“1) Uzlaşma tarafı, uzlaşma ara kararında bildirilen hususları kabul etmesi halinde,

aşağıdaki unsurları içeren bir uzlaşma metnini sunar:

a) Uzlaşma tarafının ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettiğine dair açık beyanı,

b) Kurulun uzlaşma tarafına ihlal nedeniyle verebileceği azami idari para cezası

oranı ve miktarı ile tarafın uzlaşma usulü çerçevesinde bu ceza oranını ve miktarını

kabul ettiği,

c) Uzlaşma tarafının hakkındaki iddialar konusunda yeterli derecede bilgilendirildiği

ve kendi görüşlerini ve açıklamalarını aktarmak için tarafa yeterli imkân tanındığı,

ç) İdari para cezasının ve uzlaşma metninde yer alan hususların uzlaşma tarafınca

dava konusu yapılamayacağı.”

hükmüne yer verilmiştir. Bu kapsamda UNTAD tarafından gönderilen uzlaşma metninin Uzlaşma Yönetmeliği’nin 8. maddesinin birinci fıkrasında yer alan unsurları içerdiği görülmüştür.

(68) 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrasında “Uzlaşma usulü sonucunda 18 Askeriye kanalında gerçekleştirilen satışların UNTAD’ın 2022 yılı cirosu içerisindeki payı %(.....)’tir. 19 UNTAD tarafından üretimi ve satışı gerçekleştirilen özel markalı ürünlerin UNTAD’ın 2022 yılı cirosu içerisindeki payı %(.....) olmakla birlikte, ihlale konu belgelerin incelenmesi neticesinde UNTAD hakkında özel markalı ürünler bakımından ihlal isnadında bulunulmamıştır.

idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabilir…” hükmü yer

almaktadır. Uzlaşma Yönetmeliği’nin 9. maddesinin birinci fıkrasında ise; “Uzlaşma

metninin Kurum kayıtlarına girmesinden itibaren on beş gün içinde, Kurul tarafından

ihlal tespitinin ve idari para cezasının yer aldığı bir nihai kararla ilgili taraf bakımından

soruşturma sonlandırılır.” denilmektedir.

(69) Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, UNTAD tarafından sunulan uzlaşma

metni çerçevesinde Ceza Yönetmeliği kapsamında hesaplanan idari para cezasının

%25 oranında indirilmesi; teşebbüse 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği

gerekçesiyle 2022 yılı gayri safi gelirleri üzerinden %(.....) oranında idari para cezası

uygulanması ve UNTAD hakkındaki soruşturmanın uzlaşma ile sonlandırılması

sonuçlarına varılmıştır.

J. SONUÇ

(70) Rekabet Kurulunun 13.07.2023 tarihli ve 23-31/594-M kararı uyarınca yürütülmekte

olan soruşturma kapsamında; Kurulun 12.10.2023 tarihli, 23-48/930-MUA sayılı ara

kararına istinaden Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

tarafından gönderilen nihai uzlaşma metni 27.10.2023 tarih ve 43967 sayı ile süresi

içerisinde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Uzlaşma metninde ihlalin varlığı ve

kapsamı ile uzlaşma ara kararında öngörülen azami idari para cezası oranı ve tutarı

teşebbüs tarafından açıkça kabul edilmiş olup

1. Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin alıcılarının yeniden satış fiyatını belirlemek yoluyla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine,

2. Bu nedenle, Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, ikinci fıkrası, üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2022 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere 2.959.686,15-TL idari para cezası uygulanmasına,

3. 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik”in 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse verilecek idari para cezasında %25 oranında indirim uygulanmasına,

4. Bu kapsamda uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse 2022 yılı gayrisafi gelirleri üzerinden nihai olarak %(.....) oranında ve 2.219.764,61-TL tutarında idari para cezası uygulanmasına,

5. Böylece Rekabet Kurulunun 13.07.2023 tarihli ve 23-31/594-M sayılı kararı uyarınca 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında yürütülen soruşturmanın, Aksaray Unlu Mamülleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin alıcılarının yeniden satış fiyatını belirlemeye yönelik uygulamaları bakımından uzlaşma ile sonlandırılmasına

gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.