Bursa bölgesinden Avrupa pazarına taze siyah incir ihracatı yapan Türk firmalarının yıkıcı fiyatla satış…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Murat GENCER, Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ,

Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN

B. RAPORTÖR: Meltem BAĞIŞ AKKAYA

C. ŞİKAYET EDEN: - Europack Ambalaj ve Tarım Sanayi Tic. Ltd. Şti.

İnönü Caddesi 61/3 Erenköy İstanbul

D. HAKKINDA İLK İNCELEME YAPILANLAR:

- Bursa bölgesinden Avrupa pazarına taze siyah incir

ihracatı yapan Türk firmaları

E. DOSYA KONUSU: Bursa bölgesinden Avrupa pazarına taze siyah incir ihracatı yapan Türk firmalarının yıkıcı fiyatla satış yaptıkları iddiası.

F. İDDİALARIN ÖZETİ: Bursa bölgesinden Avrupa pazarına taze siyah incir ihracatı yapan Türk firmalarının yıkıcı fiyatla satış yapmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun hükümlerine muhalefet ettikleri iddia edilmektedir.

G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.11.2004 tarih, 6508 sayı ile giren başvuru üzerine, 2.12.2004 tarih ve 2004-3-139/BN-04-MBA sayılı Bilgi Notu hazırlanmış ve söz konusu Bilgi Notu, Rekabet Kurulu'nun 13.1.2005 tarihli toplantısında görüşülerek 05-05/38-M sayılı karar alınmıştır. Anılan kararda başvuru konusu dosyanın rapora bağlanarak Kurul gündemine getirilmesi öngörülmüştür. Konuya ilişkin alınan karar uyarınca 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesi uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 28.3.2005 tarih, 2004-1-139/İİ-05-MBA sayılı İlk İnceleme Raporu, 29.4.2005 tarih ve REK.0.07.00.00/70 sayılı Başkanlık önergesi ile 4.5.2005 tarih ve 05- 29 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Bursa bölgesinden Avrupa pazarına taze siyah incir ihracatı yapan Türk firmalarının yıkıcı fiyatla satış yaptıkları iddiasının 4054 sayılı Kanun'un 6. maddesi kapsamında kötüye kullanma olarak değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla dosya konusu iddialara

05-29/370-90

ilişkin olarak önaraştırma yapılmasına veya soruşturma başlatılmasına gerek olmadığı ifade edilmektedir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

Başvuru sahibi Europack Ambalaj ve Tarım Sanayi Ticaret Ltd. Şti., merkezi İstanbul'da bulunan Avrupa pazarına "Euro Fruit" markası ile gıda ihraç eden bir teşebbüstür. Şikayete konu edilen ürün, "Bursa Siyahı" olarak tabir edilen taze siyah incir, Bursa bölgesine has bir incir çeşididir.

Şikayet dilekçesinde Avrupa pazarında ve özellikle Brüksel pazarında yapılan 5 Eylül 2004 tarihli pazar araştırmasında Türkiye'den gelen Bursa Siyahı çeşidi taze siyah incirin 2 kilogramlık karton kutu fiyatının şu şekilde tepit edildiği belirtilmiştir:

Alara markalı siyah incir (….-….) Euro,

Mustafa markalı siyah incir (….-….) Euro.

Şikayetçi teşebbüs tarafından yapılan analize göre Bursa Siyahı taze siyah incirin maliyet yapısı (2 kg kutu için) ise şu şekildedir:

70

2 kg ürün ortalama alış fiyatı (15-30 Ağustos) (……..) TL

Yukarıdaki tabloda da görüldüğü üzere Bursa Siyahı'nın 2 kg kutu maliyeti (…..) Euro iken; Brüksel pazarında ortalama satış fiyatı (…..) Euro olarak gerçekleşmiştir.

Şikayet dilekçesinde söz konusu ürünün satış fiyatının, maliyetinin altında kaldığı; Avrupa pazarında bu fiyatın haksız rekabete yol açtığı iddia edilerek yıkıcı fiyat iddiasıyla 4054 sayılı Kanun'un ihlal edildiği belirtilmektedir.

Herhangi bir maliyetin altında satış iddiasının rekabet hukukunda "yıkıcı fiyat" olarak adlandırılan rekabet ihlali olarak değerlendirilebilmesi için gerekli ilk koşul, maliyetin altında fiyatla satış yapan teşebbüsün ilgili ürün pazarında hakim durumda olmasıdır. Kurum kayıtlarına 24.11.2004 tarih ve 6508 sayı ile intikal eden başvuruda yer alan bilgiler ışığında; söz konusu fiyat rekabetinin Bursa bölgesinde faaliyet gösteren çok sayıda firma arasında yaşandığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla anılan başvurunun"yıkıcı fiyat" kapsamında Kanun'un 6. maddesi çerçevesinde değerlendirilebilmesi için gerekli ilk koşul gerçekleşmemiştir.

05-29/370-90

J. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Bursa bölgesinden Avrupa pazarına taze siyah incir ihracatı yapan Türk firmalarının yıkıcı fiyatla satış yaptıkları iddiasının, 4054 sayılı Kanun'un 6. maddesi kapsamında kötüye kullanma olarak değerlendirilemeyeceğine, dolayısıyla dosya konusu iddialara ilişkin olarak önaraştırma yapılmasına veya soruşturma başlatılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.