Bursa Olay (Yonca) Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.'ye ait hisselerin tamamının Seyhan Soylu, Sadi Göğdün,…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D2/1/I.S.-99/3 (Menfi Tespit)

Karar Sayısı: 99-55/591-378

Karar Tarihi: 30.11.1999

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Dr. Kemal EROL

Üyeler: Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK,

Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,

Kubilay ATASAYAR.

B- RAPORTÖRLER: Ilgaz SARIOĞLU, Ferhat TOPKAYA, İbrahim AYDEMİR

C- BAŞVURUDA BULUNAN

Bursa Olay(Yonca) Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.

Vekili: Av. Ersal YÜCEL

Önder Cad., Hakan Apt., Mebusevleri, No:12/4, ANKARA

D- TARAFLAR: - Bursa Olay(Yonca) Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. Ankara Yolu 11’inci Km., Gürsu Kavşağı, BURSA

- Seyhan SOYLU

Büyükdere Cad, No:42/6, Mecidiyeköy/İSTANBUL

- Sadi GÖĞDÜN

Gömeç Sk., Sadıka SABANCI Blokları, B/2, D:6,

Koşuyolu/İSTANBUL

- Selahi İÇTEM

Badem 02, No:10, Bahçeşehir/İSTANBUL

- Bahattin BURSALI

Bağdat Cad., Bağdat Apt., No:268, D:4, Göztepe/İSTANBUL

- Şadan GÜRTAŞ

Feneryolu, Yıldıray Sk., No:11/27, Barbaros Apt.,

B Blok, Kadıköy/İSTANBUL

- Hasan İKİZOĞLU

Zekai APAYDIN Sk., No:25/8, Orman Sitesi, Oran/ANKARA

- Saim DİLEK

31’inci Sk., No:5/4, Bahçelievler/ANKARA

- Bülent KİYMİR

Adnansaygun Cd., Kelaynak Sk., Panaroma Sit.,11.Blok, D.4, Ulus, Beşiktaş/İSTANBUL

- Zafer Nuri ERASLAN

Pazar Sk., No:12/1, Ekgör Apt., D:10, Gayrettepe/İSTANBUL

- Turan ADAKAN

Armutalan Camii, Avlu Mah., Umutkent Sitesi, No:88,

Marmaris/MUĞLA

REKABET KURUMU 1

- Ahmet KURUTLUOĞLU

Küçükbebek, Dereboyu Cad., Ada Apt.,

No:24/3, İSTANBUL

E- DOSYA KONUSU: Bursa Olay (Yonca) Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.’ye ait hisselerin tamamının Seyhan Soylu, Sadi Göğdün, Selahi İçtem, Bahattin Bursalı, Şadan Gürtaş, Hasan İkizoğlu, Saim Dilek, Bülent Kiymir, Zafer Nuri Eraslan, Turan Adakan ve Ahmet Kurutluoğlu’na devredilmesi işleminin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmadığının tespitine ilişkin Menfi Tespit Belgesi verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.2.1999 tarih, 380 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4., 6., 7. ve 8. maddeleri ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 27.8.1999 tarih, D2/1/I.S.-99/3 sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu, Kurul’un 6.9.1999 tarih, 99- 41 sayılı toplantısında görüşülmüş ve konunun tetkike alınmasına karar verilmiştir. Daha sonra konu, raportörlerce 26.11.1999 tarihinde hazırlanan Bilgi Notu ile birlikte, 26.11.1999 tarih REK.0.06.00.00/47 sayılı Başkanlık önergesi ile 30.11.1999 tarih, 99-55 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Başvuruya konu işlemin; tarafların sahip oldukları toplam pazar payları ve ciroları itibariyle 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gerek Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devir işlemi olmadığı ve söz konusu hisse devir işleminin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmadığına ilişkin talep edilen Menfi Tespit Belgesinin verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar: Devir işlemine konu olan Bursa Olay Radyo ve Televizyonculuk A.Ş. bünyesinde Bursa İli sınırları dahilinde yayın yapan OLAY FM adlı radyo ile kablolu yayın şebekesinden 11 il ve 15 yayın bölgesine yayın yapan POP TV adlı televizyon kanalı bulunmaktadır. Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden; OLAY FM'in ait olduğu ilgili ürün pazarı, “Bursa İli Yerel Radyo Yayıncılığı Pazarı” ilgili coğrafi pazar ise, “Bursa İli sınırları” olarak belirlenmiştir. Öte yandan POP TV'nin ait olduğu ilgili ürün pazarı,"Ulusal Televizyon Yayıncılığı Pazarı" ilgili coğrafi pazar ise, Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak kabul edilmiştir.

H.2. Taraflar

H.2.1. Bursa Olay Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden; eski unvanı Yonca Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. olan şirketin, 23.3.1999 tarihinden itibaren Bursa Olay Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. unvanı ile faaliyetini sürdürdüğü ve şirketin bünyesinde OLAY FM logosuyla Bursa İli ve çevresine yayın yapan bir radyo ile; POP TV logosuyla kablolu TV şebekesinden 11 il ve 15 bölgeye yayın yapan bir televizyon kanalı bulunduğu anlaşılmaktadır.

REKABET KURUMU 2

H.2.2. Gerçek Kişiler

Dosya mevcudundan, Bursa OLAY Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.’yi

devralan gerçek kişilerin meslekleriyle birlikte aşağıda belirtildiği şekilde olduğu

görülmektedir:

H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Başvuruya konu işlem, Bursa Olay Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.’ye ait

hisselerin tamamının; Seyhan SOYLU, Sadi GÖĞDÜN, Selahi İÇTEM, Bahattin

BURSALI, Şadan GÜRTAŞ, Hasan İKİZOĞLU, Saim DİLEK, Bülent KİYMİR, Zafer

Nuri ERASLAN, Turan ADAKAN ve Ahmet KURUTOĞLU’ya devredilmesi ile ilgili

işleme, 4054 sayılı Kanun’un 8’inci maddesi çerçevesinde Menfi Tespit Belgesi

verilmesi talebidir.

Devir işlemi öncesi ve sonrasında Bursa OLAY Radyo ve Televizyon

Yayıncılık A.Ş.’nin ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:

ORTAKLAR DEVİR ÖNCESİ DEVİR SONRASI

ORTAKLIK YAPISI ORTAKLIK YAPISI

Şadan GÜRTAŞ %9,6

REKABET KURUMU 3

TOPLAM %100 %100

1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendinde, “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” teşebbüsler arası birleşme ve devralma sayılan hallerden biri olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede, başvuruya konu işlem, Bursa Olay Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.’ye ait hisselerin tamamının yukarıda anılan gerçek kişilere devredilmesi işlemi 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında bir "devralma" dır.

Başvuruya konu dosya mevcudu bilgi ve belgelerden; Nergis Holding A.Ş.’ye bağlı şirketlerden biri olan Bursa Olay Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş bünyesinde OLAY FM logosuyla yayın yapan radyonun 1998 yılı içerisinde “Bursa İli Yerel Radyo Yayıncılığı Pazarı”nda gerçekleştirmiş olduğu faaliyetler neticesinde toplam 38.554.298.567 TL’lik bir ciro elde ettiği ve şirketin, ilgili ürün pazarındaki payının %15 olduğu anlaşılmaktadır. Bursa OLAY Radyo Televizyon Yayıncılık A.Ş.’nin hisselerini devralan gerçek kişilerin ise, ilgili pazarda yer alan herhangi bir şirkette hisseleri veya faaliyetleri bulunmamaktadır.

Öte yandan Bursa Olay Radyo ve Televizyonculuk A.Ş. bünyesinde bulunan ve “Ulusal Televizyon Yayıncılığı” pazarında faaliyet gösteren POP TV'nin ise, halihazırda deneme yayını yapmakta ve dolayısıyla herhangi bir pazar payı veya cirosu bulunmamaktadır. Bursa Olay Radyo Televizyon Yayıncılık A.Ş.’nin hisselerini devralan gerçek kişilerden; Seyhan SOYLU, Sadi GÖĞDÜN, Selahi İÇTEM, Bahattin BURSALI, Şadan GÜRTAŞ, , Saim DİLEK, Bülent KİYMİR, Zafer Nuri ERASLAN, Turan ADAKAN ve Ahmet KURUTOĞLU'nun yalnızca -ilgili pazarda yaklaşık %1,5 oranında pazar payı bulunan- A Yapım TV Programcılık A.Ş. (NTV)'de hisseleri bulunmakta; Hasan İKİZOĞLU'nun ise herhangi bir yayıncı kuruluşta hissesi bulunmamaktadır.

Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde; başvuruya konu işlem, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinin; “Bu Tebliğ’in 2 inci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmişbeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile getirilen pazar payı ve ciro eşikleri açısından değerlendirildiğinde, söz konusu devir işleminin, tarafların sahip oldukları toplam pazar payı ve ciroları yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ’de yer alan

REKABET KURUMU 4

eşiklerin altında kaldığı, dolayısıyla anılan Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Diğer taraftan, başvuruya konu işlemin, doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacı taşımadığı veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olmadığı; dolayısıyla devralma işleminin pazarın rekabetçi yapısında bir değişiklik yaratmayacağı kanaatine varılmıştır.

İ- SONUÇ

Yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirmeler doğrultusunda;

- Bursa Olay Radyo ve Televizyonculuk A.Ş.'nin hisselerinin Seyhan Soylu, Sadi Göğdün, Selahi İçtem, Bahattin Bursalı, Şadan Gürtaş, Hasan İkizoğlu, Saim Dilek, Bülen Kiymir, Zafer Nuri Eraslan, Turan Adakan ve Ahmet Kurutoğlu’na devredilmesi işleminin; tarafların sahip oldukları toplam pazar payı ve ciroları itibarıyla, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gerek Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olmadığına,

- Başvuruya konu işlemin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmaması nedeniyle, aynı Kanun'un 8. maddesi gereğince talep edilen Menfi Tespit Belgesi'nin verilmesine,

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 5