Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş.’nin rakiplerinin faaliyetlerini zorlaştırarak ve fiili münhasırlık yaratmaya yönelik uygulamalarla 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 6. maddelerini ihlal ettiği iddiası ile ilgili olarak geçici tedbir uygulanması talebi.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER : Tuğçe SAYER, Burcu ÇALIŞKAN OLGUN,
Muhammet Murat KARAKAYA, Büşra ÖZCAN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN: - Osevio İnternet Hizmetleri A.Ş.
Çınar Mahallesi Tahsin Bey Sokak No:1/30
Küçükyalı Maltepe/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş.’nin rakiplerinin faaliyetlerini zorlaştırarak ve fiili münhasırlık yaratmaya yönelik uygulamalarla 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 6. maddelerini ihlal ettiği iddiası ile ilgili olarak geçici tedbir uygulanması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 28.01.2020 tarih ve 889 sayı ile giren ve Osevio internet Hizmetleri A.Ş. (Osevio) tarafından yapılan başvuruda özetle; Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş.’nin (Çiçeksepeti) rakiplerinin faaliyetlerini zorlaştırarak hakim durumunu kötüye kullandığı ve fi ili münhasırlık yaratmaya yönelik uygulamalarla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. ve 6. maddelerini ihlal ettiği iddia edilmiş ve bu iddialar ile ilgili olarak geçici tedbir alınması talep edilmiştir.
(3) Anılan başvuru üzerine hazırlanan 04.02.2020 tarih ve 2020-3-006/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, görüşülerek dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun'un 40. maddesinin birinci fıkrası uyarınca önaraştırma yapılmasına 26.03.2020 tarih ve 20- 10/115-M sayı ile karar verilmiştir. Yapılan önaraştırma üzerine düzenlenen 15.05.2020 tarih, 2020-3-006/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu 04.06.2020 tarihli Rekabet Kurulu (Kurul) toplantısında görüşülmüştür.
(4) Dosya konusu iddialara yönelik olarak 04.06.2020 tarih ve 20-27/335-157 M sayılı Kurul kararı ile Çiçeksepeti hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılırken geçici tedbir talebine ilişkin olarak işbu karar alınmıştır.
(5) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da başvuru konusu iddialar a yönelik olarak Çiçeksepeti hakkında 4054 sayılı Kanun’u ihlal edip etmediğinin tespiti amacıyla soruşturma açılması gerektiği ancak 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesi çerçevesinde geçici tedbir alınmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) Osevio’nun başvurusunda, Çiçeksepeti’nin devam eden davranışları nedeniyle Osevio’nun ticari faaliyetlerini sürdürebilme imkanının tamamen ortadan kalkacağı ve telafi edilemeyecek bir zararın ortaya çıkacak olması nedenleriyle 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca geçici tedbir kararı alınması talebi yer almaktadır.
Sayfa 2
20-27/335-157
(7) 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrası “nihai karara kadar ciddi ve telafi olunamayacak zararların doğması ihtimalinin bulunduğu durumlarda, ihlalden önceki durumu koruyucu nitelikte” geçici tedbir kararı alınabileceği düzenlemesini haizdir. Önaraştırma aşamasında yapılan analizler neticesinde, Çiçeksepeti’nin uygulamalarının ciddi ve telafi olunamayacak zararlar doğurma ihtimalinin bulunduğuna yönelik kesin bir tespitin yapılamadığı anlaşılmıştır. Bu yönüyle şikayete konu iddialara ilişkin olarak geçici tedbir uygulanmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; iddia konusu davranışlarıyla ilgili olarak Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş. hakkında 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca geçici tedbir uygulanmasına gerek olmadığına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gü n içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.