23-45/846-299
sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu değerlendirilmektedir. Ciro bilgilerinden tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin (a) ve (b) bentleri kapsamında yer verilen ciro eşiklerini aştığı; dolayısıyla işlemin izne tabi olan bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır.
(7) Devre konu CFLEX, merkezi Avusturya'da bulunan küresel bir esnek ambalaj/paketleme üreticisidir. CFLEX, müşterilerine alüminyum (folyo), film ve kâğıt hammaddeleri ile esnek paketleme hizmeti sunmaktadır. Söz konusu hizmetler iki bölüm altında tasnif edilebilir. Bunlardan ilaç bölümü altında özellikle farmasötik ürünler olmak üzere çeşitli uygulamalar için blister kapak, soğuk kalıp ve laminatlar gibi esnek ambalaj malzemeleri üretilmektedir. Tüketici bölümünde ise kapak çözümleri, evcil hayvan maması, kahve kapsülleri, şekerleme folyosu, insan gıdası, teknik folyolar, peynir sargıları, diğer süt ürünleri ve diğer tüketim malları dâhil olmak üzere tüketici ürünleri için alüminyum bazlı folyo ambalaj üretimi ile şekerleme, atıştırmalıklar ve pişmiş sert ürünler, işlenmiş gıda, kapak, atıştırmalıklar ve diğer tüketim malları dâhil olmak üzere ağırlıklı olarak tüketici ürünleri için film ambalajlama çözümleri üretiminde bulunulmaktadır.
(8) CFLEX’in, Türkiye’de bulunan iştirakleri aracılığıyla da faaliyet gösterdiği görülmektedir. Bunlardan ASAŞ Ambalaj Baskı Sanayii ve Ticareti AŞ (ASAŞ) esnek ambalaj satışlarında bulunmak suretiyle faaliyet göstermekte olup, yine ASAŞ’a ait olan Constantia Propak Ambalaj Üretim ve Pazarlama AŞ (PROPAK) da esnek ambalaj üretiminde bulunmaktadır. 2
(9) Diğer yandan ORC, merkezi New York’ta bulunan, orta ölçekli şirketlerde kontrol hakkı bahşeden hisseli sermaye yatırımlarına odaklanan bir özel sermaye şirketidir. ORC, kimyasallar ve işleme, özel üretim ve sağlık ürünleri, gıda üretimi ve dağıtımı ile iş ve çevre hizmetleri dahil olmak üzere çeşitli endüstrilerde faaliyet gösteren portföy şirketlerine yatırım yapan fonları yönetmektedir.
(10) Tarafların faaliyetleri dikkate alındığında ORC’nin Türkiye’de kontrol ettiği portföy şirketleri ile CFLEX arasında, Türkiye’de yatay bir örtüşme bulunmadığı değerlendirilmektedir. Bununla birlikte CFLEX tarafından sunulan esnek plastik ambalaj çözümlerine girdi olarak satın alınabilecek termoplastik reçinelerin -ORC’nin Türkiye’de kontrol ettiği portföy şirketleri arasında yer alan- GPD [3] tarafından dağıtımının yapılması dolayısıyla CFLEX ile GPD arasında potansiyel bir dikey örtüşmenin olabileceği görülmektedir. 4
(11) Bu kapsamda başvuruda ve cevabi yazıda; GPD’nin kimyasal ürünlerin dağıtımı pazarında faaliyet gösterdiği, GPD'nin Türkiye'deki kimyasal madde satışlarının ihmal 2 Kurulun 23.06.2011 tarihli ve 11-39/837-261 sayılı kararı ile ASAŞ’ın %92,72 oranında hissesinin Constantia Packaging GmbH tarafından devralınmasına, 27.05.2021 tarihli ve 21-27/355-175 sayılı kararıyla PROPAK’ın CFLEX’in iştiraki ASAŞ tarafından devralınmasına izin verilmiştir.
[3] ORC’nin Türkiye’de kontrol ettiği portföy şirketleri arasında yer alan GPD, polimer ürünler ve mühendislik reçinelerini içeren bir plastik distribütörüdür. Teşebbüsün faaliyetleri, termoplastik reçinelerin ve tali kimyasalların dağıtımı ile sınırlıdır. Termoplastik reçineler (plastik kimyasallar) tekrar kalıplanabilme ve yeniden şekillendirilebilme özelliğine sahiptir ve bu nedenle çok çeşitli son uygulamalarda kullanılmaktadır. GPD bu kimyasalların hiçbirini üretmemektedir. GPD, termoplastik reçine üreticileri ile müşteriler arasında, bu termoplastik reçinelerin nihai ürünler için girdi olarak kullanıldığı çeşitli sektörlerde bir aracı görevi görmektedir. GPD kimyasal maddelerin dağıtımı pazarında standart ve özel kimyasal maddelerin dağıtımı alanlarında faaliyet göstermekte, toptan kimyasal madde dağıtımı alanında ise faaliyet göstermemektedir.
4 İşlem taraflarınca CFLEX ile GPD arasında halihazırda mevcut bir dikey ilişki bulunmadığı, CFLEX’in GPD'den herhangi bir ürün satın almadığı belirtilmektedir.