Crompton Corporation'ın bağlı şirketi olan Copernicus Merger Corporation ile Great Lakes Chemical Corporation…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,

Mehmet Akif ERSİN

B. RAPORTÖRLER: F. Yeşim AKCOLLU, Müge ÖZERCAN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Crompton Corporation

Temsilcisi: Av. Şefika PEKİN, Av. P. Şila MURATOĞLU

Beybi Giz Plaza, Meydan Sok. No.28 K. 14

34398, Maslak, İstanbul

D. TARAFLAR: - Crompton Corporation

Global Corporate Headquarters, 199 Benson Road,

CT O6749, Middlebury, ABD

- Great Lakes Chemical Corporation

9025 North River Road Suite 400, Indianapolis, 46240,

Indiana, ABD

E. DOSYA KONUSU: Crompton Corporation’ın bağlı şirketi olan Copernicus Merger Corporation ile Great Lakes Chemical Corporation arasındaki birleşme işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.5.2005 tarih, 3257 sayı ile giren ve en son 31.5.2005 tarih, 3712 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 9.6.2005 tarih ve 2005-1-46/Öİ-05-FYA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 10.6.2005 tarih ve REK.0.05.00.00/121 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-39 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Crompton Corporation’ın tümüyle sahibi olduğu bağlı iştiraki olan Copernicus Merger Corporation (Copernicus) ile Great Lakes Chemical Corporation (GLCC)’ın birleşerek Crompton Corporation (Crompton)’a bağlı bir şirket olması işleminin;

-” Fenolikler” ve ” Tiyoesterler” ilgili ürün pazarlarında 1997/1 sayılı Tebliğ'in

1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı

eşiklerinin aşılmaması nedeniyle bu pazarlara ilişkin devir işleminin

Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olmadığı,

- “Aminler” ve “organofosfitler” ilgili ürün pazarlarında anılan Tebliğ’deki ciro

eşiği aşılmamasına rağmen, pazar payı eşiğinin aşılması nedeni ile bu

devirin 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında olduğu; devralma

sonrasında 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim

durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve

böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun doğmasının söz

konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine 4054 sayılı

Kanun'un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği

ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

70

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Bildirim konusu işlemin tarafları olan Crompton ve GLCC teşebbüslerinin her ikisi de, Türkiye’de antioksidanlar olarak bilinen ürün kategorisinde yer alan ürünleri pazarlamaktadır.

Antioksidanlar, polimerleri hem üretim ve işleme esnasında, hem de polimerlerin nihai ürünlere eklenmesinden sonra koruyan ve esas olarak plastik reçinelerde kullanılan katkı maddeleridir. Antioksidanlar çoğunlukla poliolefin (örneğin polipropilen ve polietilen) ve stiren-bazlı polimerler (örneğin polistiren) üreticilerine satılmakla birlikte; polivinilklorür (PVC), mühendislik termoplastiği, üretan ve kauçuk malzeme üreticileri tarafından da kullanılmaktadır.

Polimerleri üretim ve işleme esnasında bozulmaya karşı koruyan antioksidanlar “birincil antioksidanlar”; polimerleri üretim sürecinin sona ermesinden sonra bozulmaya karşı koruyanlar ise “ikincil antioksidanlar” olarak adlandırılmaktadır. Birincil ve ikincil antioksidanlar, çoğu zaman, aynı reçinelerde birbirleriyle sinerjik kombinasyon içinde kullanılmakta olduğundan rakip ürünler olarak değil, tamamlayıcı ürünler olarak kabul edilmektedir.

Antioksidanlar çok çeşitli olup; aminler, fenolikler, E vitamini arilbenzofüranon ve hidroksilamin, birincil antioksidanlar; organofosfitler, tiyoesterler, fosfonatlar ve metal aktiflik gidericiler (deaktivatörler) ise ikincil antioksidanlar arasında sayılmaktadır. Tarafların faaliyet gösterdiği alanlar olan amin, fenolik, organofosfit ve tiyoesterin kullanım yerlerinin farklılığı da dikkate alınarak, her biri ayrı birer ilgili ürün pazarı olarak belirlenmiştir.

100

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Söz konusu ürünlerin tüm ülke genelinde pazarlandığı dikkate alındığında bildirim konusu devir işlemi açısından ilgili coğrafi pazar, Türkiye Cumhuriyeti Sınırları’dır.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirim konusu işlemin hukuki dayanağını, Crompton, Crompton’a bağlı bir şirket olan Copernicus ve GLCC arasında 8.3.2005 tarihinde imzalanan “Birleşme Planı ve Anlaşması” oluşturmaktadır. Söz konusu anlaşma uyarınca, Crompton’ın bağlı şirketi olan Copernicus ile GLCC’nin birleşmesi ve GLCC’nin, Crompton’a bağlı bir şirket haline gelmesi planlanmaktadır. Birleşme işlemi neticesinde ortaya çıkacak olan yeni şirket, %51 oranında Crompton hissedarları ve %49 oranında GLCC hissedarları tarafından iktisap edilecek olup; söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(a) maddesi anlamında bir birleşme işlemidir.

Birleşme işlemi öncesinde ve sonrasında Crompton ve GLCC’nin Türkiye’de ilgili ürün pazarlarındaki ciroları Tablo 1’de yer almaktadır.

Tablo 1 - Tarafların Ciroları

Ciro (milyar TL)

İlgili Ürün Pazarları

Birleşme işlemi öncesinde ve sonrasında Crompton ve GLCC’nin Türkiye’de ilgili ürün pazarlarındaki payları Tablo 2’de yer almaktadır.

Tablo 2 - Tarafların Pazar Payları

Pazar Payları (%)

İlgili Ürün Pazarları

1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde “birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur” hükmü yer almaktadır. Bununla birlikte, yukarıdaki tablolardan da görüleceği üzere, tarafların “Aminler” ve “Organofosfitler” ilgili ürün pazarlarındaki toplam pazar payları Tebliğ'de belirtilen pazar payı eşiğini aştığından söz konusu ilgili ürün pazarları bakımından işlem izne tabi bir birleşmedir.

Birleşme işlemi sonrasında taraflar, “Aminler” ilgili ürün pazarında %(….)’lük bir pazar payına sahip olacaktır. Fakat GLCC’nin Türkiye “Aminler” pazarında birleşme işlemi öncesinde herhangi bir faaliyeti olmadığı için söz konusu ilgili ürün pazarında birleşme sonrasında bir yoğunlaşma artışının yaşanması söz konusu olmayacaktır.

Birleşme işlemi öncesinde “Organofosfitler” ilgili ürün pazarında %(….) pazar payına sahip olan GLCC, %(….) pazar payına sahip olan Crompton ile birleşince bir yoğunlaşma artışı olacağı gözlenmektedir. Bununla birlikte, dosya mevcudunda yer alan bilgiler dikkate alındığında, organofosfit pazarına giriş engellerinin bulunmadığı ve söz konusu pazarın dünya çapında rekabetçi bir pazar olduğu görülmektedir. Ayrıca Crompton’un Türkiye’de ilgili ürün pazarındaki payının düşük olduğu göz önüne alındığında, birleşme sonrasında pazardaki rekabetin önemli ölçüde azalmayacağı anlaşılmıştır. I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

-” Fenolikler” ve ” Tiyoesterler” ilgili ürün pazarlarında 1997/1 sayılı Tebliğ’in

1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı

eşiklerinin aşılmaması nedeniyle bu pazarlara ilişkin devir işleminin

Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olmadığına,

- “Aminler” ve “Organofosfitler” ilgili ürün pazarlarına ilişkin devir işlemlerinin

pazar payı eşiğinin aşılması nedeni ile 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi

kapsamında izne tabi olduğuna, bununla birlikte işlemin 4054 sayılı

Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim

durum yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren ve böylece

rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem

olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.