Engelhard Corporation hisselerinin ve kontrolünün BASF Aktiengesellschaft tarafından devralınması işlemine…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖRLER: F. Yeşim AKCOLLU, Cumhur Atalay HATİPOĞLU

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - BASF Aktiengesellschaft

Vekili: Av. Gamze ÇİĞDEMTEKİN

Piyade Sk. No:18 C Blok Kat:3 06550 Çankaya/Ankara D. TARAFLAR: - BASF Aktiengesellschaft

Carl-Bosch-Straße 38 D-67056 Ludwigshafen

ALMANYA

- Engelhard Corporation

101 Wood Avenue P.O. BOX 770 Iselin New Jersey

08830- 770 ABD

E. DOSYA KONUSU: Engelhard Corporation hisselerinin ve kontrolünün BASF Aktiengesellschaft tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.1.2006 tarih ve 542 sayı ile giren bildirim üzerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edilen ek bilgi ve belgeler, Kurum kayıtlarına 8.2.2006 tarih ve 788 sayı ile intikal eden yazı ile tamamlanmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 17.2.2006 tarih, 2006-1-15/Öİ-06-FYA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 20.2.2006 tarih, REK.0.05.00.00-120/26 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-14 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Engelhard Corporation hisselerinin BASF Aktiengesellschaft tarafından devralınması işleminin, ilgili pazarda ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığı ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. BASF Aktiengesellschaft (BASF)

Dosya mevcudu bilgilere göre; BASF Şirketler Grubu’nun ana şirketi olan BASF, kimyasallar pazarında dünya çapında faaliyet göstermektedir. Merkezi Almanya’da bulunan BASF’ın kimyasallar, plastik, performans ürünleri, tarım- gıda ürünleri ve petrol-gaz olmak üzere beş ayrı iş kolunda faaliyetleri bulunmaktadır.

BASF Türkiye’deki faaliyetlerini büyük ölçüde BASF Türk Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. unvanlı iştiraki aracılığı ile gerçekleştirmektedir. BASF Türk Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin yaklaşık %99'u BASF AG’ye %1'i de BASF Handeis und Export GmbH'ya aittir. Ayrıca BASF’ın kontrol ettiği Elastogran Poliüretan San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yaşar BASF Otomotiv Boyaları Pazarlama ve Ticaret Ltd. Şti. unvanlı iştirakleri aracılığı ile de Türkiye’de bazı faaliyetleri bulunmaktadır. Elastogran Poliüretan Sanayi ve Ticaret Ldt. Şti.’nin %(…..)'u Elastogran GmbH’a, %(…..)'sı Elastogran Schwarzheide GmbH’a ve %(…..)’ü de Dr. Uwer Hartwig'e aittir. Yaşar BASF Otomotiv Boyaları Pazarlama ve Ticaret Ldt. Şti. ise Yaşar Holding A.Ş. ve BASF Lacke ve Farben AG arasında %(…..)’lik ortaklık payı ile kurulmuş bir ortak girişimdir.

Hisseleri Frankfurt, Londra ve New York borsalarında işlem görmekte olan BASF’ın yönetim kurulu; Dr. Jürgen Hambrecht, Eggert Voscherau, Dr. Kurt Bock, Dr. John Feldmann, Dr. Andreas Kreimeyer’den oluşmaktadır.

H.1.2. Engelhard Corporation (Engelhard)

80

Dosyada yer alan bilgilere göre; Engelhard, Merkezi ABD’de bulunan, hisseleri New York Borsası’nda işlem görmekte olan halka açık bir şirkettir. Engelhard pek çok sektör için katma değer yaratan yüzey ve malzeme teknolojilerinin AR-GE çalışmalarını, üretimini ve pazarlamasını yapmaktadır. Dünya çapında faaliyet gösteren Engelhard’ın işletmeleri dört bölüme ayrılmaktadır: çevre teknolojileri, işleme teknolojileri, görünüm-performans teknolojileri ve malzeme servisleri.

En büyük 15 hissedarının, hisselerinin %65.9’unu elinde bulundurduğu Engelhard’ın yönetim kurulu; Barry W. Perry, Marion H. Antonini, David L. Burner, James V. Napier, Henry R. Slack, Douglas G. Watson’dan oluşmaktadır. H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

Bildirim formundaki bilgiler ışığında, BASF ile Engelhard’ın faaliyetlerinin organik renk pigmentleri, inorganik renk pigmentleri, renk pigmentleri ayrılmaları ve efekt pigmentleri alanlarında örtüştüğü ve bu ürünlerin özellikleri göz önüne alındığında, talep ve arz yönünden ikame edilebilir olmadıkları anlaşılmaktadır.

100

Bu nedenle, bildirim konusu işlemdeki ilgili ürün pazarları; “organik renk pigmentleri pazarı”, “inorganik renk pigmentleri pazarı”, “renk pigmenti ayrışımları pazarı” ve “efekt pigmentleri pazarı” olarak tespit edilmiştir.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Söz konusu ürünlerin dağıtım ve pazarlamasına ilişkin bölgesel pazar tanımını gerektirecek hususlar olmadığından, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak kabul edilmiştir.

110

H.3. Değerlendirme

Bildirim konusu işlem sonucunda BASF, Engelhard’ın borsada işlem gören hisselerinin tamamını satın alacak ve Engelhard’ın kontrolünü tek başına eline geçirecektir. Kontrol değişikliğine yol açacağından işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/b maddesi kapsamında bir devralma olduğu görülmektedir.

Tarafların ilgili ürün pazarlarındaki cirolarına ve pazar paylarına aşağıdaki tablolarda yer verilmiştir:

Tablo 1 – BASF ve Engelhard’ın ilgili ürün pazarlarındaki pazar payları (%)

İLGİLİ PAZARLAR

BASF (…..) (…..) (…..) (…..) Engelhard (…..) (…..) (…..) (…..) TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) Tablo 2 – BASF’ın ilgili ürün pazarlarındaki 2005 yılı ciroları (YTL)

Söz konusu devralma işlemi Engelhard Yönetim Kurulu’nun işbirliği olmadan gerçekleşmektedir ve Engelhard tarafından hiçbir bilgi verilmemektedir. Bu yüzden, Engelhard’in ciro rakamları BASF’ın ciro ve pazar payı bilgilerinin kullanılması ve bunların Engelhard’ın pazar payına oranlanması yoluyla tahmini olarak elde edildiğinde, anılan rakamların herhangi bir ilgili ürün pazarında (……...) YTL’yi geçmeyeceği anlaşılmıştır.

Yukarıdaki tablo ve açıklamalardan da anlaşılacağı üzere, ilgili ürün pazarlarında BASF ve Engelhard’ın pazar payı toplamlarının %25’in, ciro toplamlarının ise 25 milyon YTL’nin altında kaldığı görülmüştür. Dolayısıyla bildirim konusu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesindeki ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ’in kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olmadığı anlaşılmaktadır.

140

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin ilgili pazarda ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.