Financiere Efel SAS’nin tam kontrolünün The Blackstone Group L.P.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK B. RAPORTÖRLER : Bahar ERSOY ZENGİN, Nezir Furkan KIRAN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: The Blackstone Group L.P.

Temsilcileri: Derya GENÇ, Av. Gamze BORAN

Orjin Maslak Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 Maslak 34485

İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Financiere Efel SAS’nin tam kontrolünün The Blackstone Group L.P. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 18.07.2018 tarih ve 5232 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 01.08.2018 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 01.08.2018 tarih ve 2018-4-41/Öİ sayılı Devralma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Bildirim konusu işlem, Equistone Partners Europe’un kontrolünde bulunan Financiere Efel SAS’ın (AVERYS) tam kontrolünün The Blackstone Group L.P.’ye (BLACKSTONE) ait olan Optimus Bidco SAS (OPTİMUS) yoluyla devralınmasına ilişkindir. OPTİMUS kontrol sağlayan hisseleri Optimus Topco SARL (OPTİMUS TOPCO) unvanlı şirket aracılığıyla elinde tutacaktır. İşlem sonrasında devre konu şirketin yönetiminin, devralma işlemi için kurulan OPTİMUS TOPCO üzerinde henüz belli olmayan miktarda azınlık hissesi sahibi olacağı fakat bu hisselerin OPTİMUS TOPCO üzerinde herhangi bir ortak kontrol yaratacak nitelikte olmayacağı belirtilmiştir. Bu çerçevede, ilgili teşebbüsün kontrol yapısında kalıcı bir değişiklik meydana geleceğinden anılan işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde devralma işlemidir. Ayrıca, tarafların ciroları incelendiğinde, aynı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerindeki eşiklerin aşıldığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(5) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları oluşturmaktadır.

18-27/443-213

(6) Devralma işleminde devre konu varlık olan AVERYS Türkiye’de ve küresel çapta antrepolar, büyük mağazalar ve distribüsyon merkezleri gibi yerlerde kullanılmak üzere; palet raflar, raf malzemeleri ve ara katların tedariği gibi depolama çözümleri sunmakta ve kişisel eşyaların saklanması gereken yerler için metal mobilyalar sağlamaktadır. AVERYS’in 2017 yılında Türkiye’deki depolama ekipmanı pazarında satış bazlı tahmini pazar payı %(…..) ila %(…..) aralığında gerçekleşmiştir.

(7) Türkiye’de devre konu şirketin; endüstri, lojistik ve dağıtım sektörlerine yönelik depolama ekipmanı ve ağır/hafif raf üretimi/satışı yapan Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş. (STANDARD DEPO) ile onun tek tedarikçisi durumunda bulunan Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş. (STANDARD RAF) unvanlı iki şirketi bulunmaktadır. STANDARD RAF, STANDARD DEPO’dan temin ettiği ürünleri ihraç etmektedir.

(8) Devralma işleminde devralan konumundaki BLACKSTONE ise esas olarak yatırım yöneticiliği alanında faaliyet göstermektedir. Şirketin kontrolünde bulunan şirketler birçok alanda üretim yapmakta ve hizmet sunmaktadır. Teşebbüs Türkiye’de, yalıtım malzemeleri, otomotiv parçaları, hortum ve boru üretimi, bina planlama ve inşaat, bina projeleri organizasyonu, alışveriş merkezi yönetimi gibi pazarlarda faaliyet göstermektedir.

(9) BLACKSTONE tarafından kontrol edilen şirketlerden hiçbirinin devre konu şirketin faaliyet alanıyla doğrudan yatay veya dikey anlamda küresel çapta veya Türkiye’de örtüşen pazarlarda faaliyette bulunmadığı belirtilmiştir. Bu anlamda yatay veya dikey olarak bir etkilenen pazar ortaya çıkmamaktadır. Bununla birlikte, bildirimde küresel çaptaki faaliyetler adına BLACKSTONE’un birtakım portföy şirketleri ile AVERYS arasında potansiyel dikey müşteri ilişkisi olabileceği belirtilmiştir. İlgili portföy şirketlerinin faaliyet alanları arasında ekipman yalıtım pazarı için esnek yalıtım süngerleri ve tasarlanmış süngerlerin üretimi ve satışı; orijinal ekipman üreticilerine yönelik başlangıç sistemleri ve şarj sistemlerinin tasarımı ve üretimi; ortopedik cihaz tedarikçiliği; tartım, bakım, nakil, tarama, otomasyon ve hava filtreleme sistemleri ve teknolojik ekipmanı, ölçme, işleme hizmetleri sayılmıştır. Bununla beraber, şirketler arasında “potansiyel ürün alımları” yaratabilme ihtimali bulunan bu ilişki çerçevesinde sağlanabilecek hizmetlerin ve ürünlerin BLACKSTONE’un kontrolündeki şirketlerin faaliyetleri adına önemli girdiler olarak kabul edilemeyeceği anlaşılmıştır. Ayrıca yukarıda değinilen faaliyetlerin Türkiye pazarından ziyade küresel çapta gerçekleştiği dikkate alındığında, yapılacak değerlendirme her halükarda Türkiye’de tarafların faaliyetleri arasında yatay ya da dikey bir örtüşmenin bulunmadığı yönünde olacaktır.

(10) Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, Türkiye’de işlem taraflarının faaliyetleri arasında yatay veya dikey anlamda bir örtüşmenin bulunmadığı dikkate alınarak, anılan işlemin Türkiye pazarında herhangi bir rekabetçi endişeye yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun

18-27/443-213

güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.