10-34/553-198
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 21.04.2010 tarih ve 2010-1-69/Öİ- 10-383.HG sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 03.05.2010 tarih ve REK.0.05.00.00- 120/112 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-34 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda, ilgili pazarda bir hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Hisseleri devre konu olan İçkale Enerji Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. (İçkale Enerji)’nin faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “elektrik üretimi ve satışı pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Türkiye sınırları içerisinde herhangi bir yerde üretilmiş olan elektrik enerjisi enterkonnekte sistem aracılığıyla iletim hattına iletilmekte, sonrasında da dağıtım hatları yardımıyla tüm yurda dağıtılabilmektedir. Bu nedenle ilgili coğrafi pazar"Türkiye" olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosya konusu işlem, Nadire İÇKALE, Ozan İÇKALE, Ömer İÇKALE, Diyar İÇKALE (İçkale ailesi) ve İçkale İnşaat Ltd. Şti.’nin (İçkale İnşaat) sahip olduğu İçkale Enerji hisselerinin tamamının Akenerji Elektrik Üretim A.Ş. (Akenerji) ile Akenerji’nin dolaylı hissedarları olan Raif Ali DİNÇKÖK, Ayça DİNÇKÖK, Gamze DİNÇKÖK YÜCAOĞLU ve Alize DİNÇKÖK EYÜBOĞLU (Dinçkök ailesi) tarafından devralınmasına izin verilmesi talebine ilişkindir.
Devralma işlemi sonrasında, İçkale Enerji hisselerinin tamamı, Akenerji ve Dinçkök ailesi tarafından devralınacaktır. Buna göre, söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Diğer taraftan, İçkale Enerji’nin 2009 yılında elektrik üretimi ve satışı pazarında faaliyeti, dolayısıyla da ciro ve pazar payı bulunmamaktadır. Akenerji’nin ise, ilgili pazarda 2009 yılı cirosu (……….) TL, olarak gerçekleşmesi nedeniyle, 1997/1 sayılı Tebliğ'in, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği aşıldığından, söz konusu devralma işlemi izne tabidir. Dosyada yer alan bilgilere göre, hisseleri devir işlemine konu olan İçkale Enerji’nin, ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyetinin ve dolayısıyla pazar payının olmaması; devralan Akenerji’nin ilgili ürün pazarındaki payının düşük olması (2008 yılı pazar payı %(….), 2009 yılı pazar payı %(….)); ilgili ürün pazarında yüksek pazar payına sahip güçlü elektrik üreticilerinin bulunması nedeniyle, başvuru konusu işlem sonucunda, pazar yapısı açısından rekabet şartlarını etkileyebilecek değişimlerin ortaya çıkmayacağı anlaşılmaktadır. Bildirim konusu devralma işlemi neticesinde yalnızca, İçkale Enerji’nin, halen devam eden elektrik üretim yatırımları sonuçlandıktan sonra elektrik üretiminde sahip olacağı pazar payının, Akenerji’ye geçmesi söz konusu olacaktır.