ITE Group Plc. (ITE) tarafından İstanbul Fuarcılık A.Ş. (İFAŞ)'nin %50 ve AFEKS Organizasyon Pazarlama ve…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D4/1/C.A.-00/2 (Devralma)

Karar Sayısı : 00-48/508-276

Karar Tarihi: 5.12.2000

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU.

Üyeler: Dr. Kemal EROL, Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER

B- RAPORTÖRLER : Cihan AKTAŞ, M. Haluk ARI

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: Re'sen

D- TARAFLAR: - ITE Group Plc.

105 Salusbury Road London NW6 6RG İNGİLTERE

- İstanbul Fuarcılık A.Ş.

CNR Dünya Ticaret Merkezi Atatürk Havalimanı karşısı

34830 Yeşilköy / İstanbul

- AFEKS Organizasyon Pazarlama ve Ticaret A.Ş.

Akyol Sk. No:61 80040 Fındıklı/İstanbul

E- DOSYA KONUSU: ITE Group Plc. (ITE) tarafından İstanbul Fuarcılık A.Ş. (İFAŞ)'nin %50 ve AFEKS Organizasyon Pazarlama ve Ticaret A.Ş. (AFEKS)'nin %50 hisselerinin devralınması.

F- DOSYA EVRELERİ: CNR Uluslararası Fuarcılık A.Ş. (CNR) ve Takım Tezgahları İş Adamları Dayanışma Derneği (TİAD) hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiklerine ilişkin olarak Rekabet Kurulu’nun 14.9.1999 tarih ve 99-42/443-277 sayılı kararı çerçevesinde başlatılan soruşturma sürecinde (nihai kararı 20.10.2000 tarihinde verilmiştir.), Rekabet Kurulu Üyesi ve Soruşturma Heyeti Başkanı Kubilay ATASAYAR’ın Başkanlık Makamı’na sunmuş olduğu önergede; yürütülen soruşturma esnasında, İngiliz menşeli bir fuarcılık şirketi olan ITE'nin, rakipleri olan AFEKS'in %50 hissesi ile CNR’nin fuar organizasyon işlerini devrettiği İFAŞ’ın %50 hissesini devraldığının tespit edildiği, anılan işlemlerin 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’deki eşikleri aşması muhtemel işlemler olduğu, bu nedenle söz konusu işlemlerin 4054 sayılı Kanun’un 11. maddesi uyarınca incelenmesinin gerektiği belirtilmiştir.

Anılan önerge çerçevesinde yapılan inceleme sonucu düzenlenen 23.11.2000 tarih, D4/1/C.A.-00/2 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 30.11.2000 tarih, REK.0.08.00.00/63 sayılı Başkanlık önergesi ile 00-48 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

REKABET KURUMU 1

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Söz konusu devralma işlemlerinin 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde düzenlenmiş olan ciro ve pazar payı eşiklerinin altında kaldığı ve dolayısıyla bildirime tabi olmadığı düşünülmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Ürün Pazarı: Dosya konusu çerçevesinde ilgili ürün pazarı "fuar organizatörlüğü hizmetleri pazarı" olarak tespit edilmiştir.

Coğrafi Pazar: Fuar organizasyonlarında, katılımcıların ve ziyaretçilerin tüm ülke çapında olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak belirlenmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

İncelemeye konu olan işlemin değerlendirilmesinde öncelikle işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olup olmadığının tespit edilmesi gerekmektedir.

1997/1 sayılı Tebliğ’in “Birleşme veya Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendi “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisini veren araçları devralması veya kontrol etmesi” halinin birleşme veya devralma olarak kabul edilmesini düzenlemektedir. İnceleme konusu devralma işlemlerinde AFEKS'in %50 hissesinin ve İFAŞ'ın %50 hissesinin ITE tarafından devralınması söz konusu olduğundan ilgili madde hükmü gereğince bu işlemler anılan Tebliğ kapsamında devralma işlemidir.

Öte yandan, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesine göre bir birleşme veya devralmanın izne tabi olabilmesi için tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam pazar paylarının %25’i aşması veya toplam cirolarının 25.000.000.000.000 TL’yi aşması gerekmektedir.

Dosya mevcudu bilgilere göre, pazarın önde gelen firmaları olan CNR, TÜYAP, İNTERTEKS gibi teşebbüsler %13-17 arasında değişen pazar paylarına sahiptir. Bu nedenle devralma işlemleri için ilgili pazar fuar organizasyon hizmetleri olarak alındığında söz konusu işlemler %25'lik eşiğin altında kalmaktadır.

Öte yandan, İFAŞ'ın devralınması işleminde hem devralan ITE'nin hem de devralınan İFAŞ'ın cirosu bulunmamaktadır. İFAŞ'ın faaliyetlerini devraldığı ve bu firmada hissesi bulunan CNR'nin 1999 yılı cirosu ise, 8.781.108.783.000 TL’dir. Ancak bu ciroya ilgili pazarın yanısıra fuar alanı işletmeciliği ve yan hizmetlerden elde edilen gelirler de dahildir. Bu durum göz önünde bulundurulduğunda dahi CNR'nin cirosu, 25.000.000.000.000 TL eşiğinin altında kalmaktadır.

Başvuru konusu diğer devralma işlemi olan, ITE'nin AFEKS'in %50'sini devralması işlemi de İlgili pazarın yapısı dikkate alındığında pazar payı bakımından eşiklerin altında kalmaktadır. Ayrıca, AFEKS'in 1998 yılı cirosu 2.382.485.000.000 TL'dir ve anılan işlem ciro eşiğinin de altında kalmaktadır.

REKABET KURUMU 2

İ- SONUÇ

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmelerin ışığında; ITE Group Plc.'nin AFEKS Fuarcılık A.Ş.'nin %50 hissesini ve İstanbul Fuarcılık A.Ş.’nin %50 hissesini devralması işlemlerinin 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ile getirilmiş olan ciro ve pazar payı eşiklerinin altında kalması dolayısı ile bildirime tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 3