Kale Gurubu şirketlerinden Kalevit Saniter Seramik San. A.Ş.'nin %50 hissesinin İspanya kökenli Roca Grubu…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER B- RAPORTÖR: Mustafa M. ÖZKARABÜBER

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Kalevit Saniter Seramik San. A.Ş.

Vekili: Av. Halim MERTEK

Büyükdere Cad., Kaleseramik Binası, Levent/İSTANBUL D- TARAFLAR: - Kalevit Saniter Seramik San. A.Ş.

Cumhuriyet Cad., Demirci Sk., No:30, Çan/ÇANAKKALE

- Compania Roca Radiadores S.A.

Avenida Via Gonal, 513 08029I Barselona/İSPANYA

E- DOSYA KONUSU: Kale Gurubu şirketlerinden Kalevit Saniter Seramik San. A.Ş.’nin %50 hissesinin İspanya kökenli Roca Grubu şirketlerinden Compania Roca Radiadores S.A. tarafından devralınması ile iki grup arasında bir ortak girişim oluşturulması işlemine izin talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.8.1999 tarih, 2610 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7 nci maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 13.9.1999 tarih, D1/1/M.M.Ö.-99/1 sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu 16.9.1999 tarih, REK.0.05.00.00/78 sayılı Başkanlık önergesi ile 99-43 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: Dosya konusu işlemin, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’de belirtilen eşik değerlerin altında kalmasından dolayı kapsam dışı olduğu düşünülmektedir.

99-43/454-287

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

1. İlgili Pazar: Başvuruya konu ortak girişim şirketi olan Kalevit Roca Saniter Seramik San. A.Ş. çeşitli ürünler üretmektedir. Bu ürünler genel olarak vitrifiye ürünleri adı altında tanımlanmakta ve sağlık gereçleri, banyo ve mutfak aksesuarları olarak gruplandırılmaktadır. Bu itibarla başvurunun değerlendirilmesinde ilgili ürün pazarı vitrifiye ürünleri pazarı olarak; ilgili coğrafi pazar ise, ilgili ürünlerin satışının tüm yurda yayılmış bulunan bayiler aracılığıyla yapılmasından dolayı Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak kabul edilmiştir.

2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirime konu işlem, kontrolünün tamamı Kale Grubu’nun elinde bulunan Kalevit Saniter Seramik San. A.Ş.’ye ait hisselerin yarısının İspanya merkezli Compania Roca Radiadores S.A. tarafından devralınması işlemidir. Bu işlem sonrasında ortak girişim şirketinin ünvanı Kalevit Roca Saniter Seramik San. A.Ş. olmuştur. Kalevit Saniter Seramik San. A.Ş., Kale Grubu içerisinde sağlık gereçleri ve vitrifiye ürünleri üretmektedir. Roca Grubu ise, saniter seramik üretiminde dünya çapında ihtisas sahibidir. İspanya merkezli holding şirketi olan Compania Roca Radiadores S.A. aynı zamanda grubun holding şirketidir. Bu şirketin %100 hissesi Roca Ailesi'ne aittir. Grubun dünya çapında sıhhi seramik mamullerin üretimiyle iştigal eden pekçok sayıda şirketi bulunmaktadır.

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, taraflardan Roca Grubunun, ilgili pazarda faaliyette bulunmadığı, Kale Grubunun ise bu gruba bağlı Kalesan Saniter Seramik San. A.Ş.’nin ortak girişim şirketine hissedar olması haricinde sınai veya finansal faaliyette bulunmadığı bununla birlikte, Kale Grubunun esas faaliyet konusu olarak da nitelendirilebilecek karo üretiminin, ortak girişim şirketi tarafından gerçekleştirilmeyeceği anlaşılmaktadır.

1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in "Birleşme ve Devralma Sayılan Haller" başlıklı 2 nci maddesinde ortak girişimlerle ilgili olarak;"Amaçlarını gerçekleştirmek üzere işgücü ve malvarlığına sahip olacak şekilde bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkan ve taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisi olmayan ortak girişimler (joint-venture)." tanımlaması yer almaktadır. Bu tanımdan hareketle, bir ortak girişimin yoğunlaşma doğurucu nitelikte kabul edilmesi için aranan şartlar şu şekilde sıralanabilir:

- Ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması (ortak girişim),

- Bu ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması,

- Taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti

sınırlayıcı amacı veya etkisi olmaması.

99-43/454-287

Başvuruya konu işlem yukarıdaki unsurlar açısından değerlendirildiğinde; tarafların ortak girişim şirketi üzerinde %50 oranında hisse payı ile ortak kontrole sahip oldukları ve ortak girişim şirketinin tam fonksiyonlu bir ortak girişime yeterli olabilecek faaliyet ve kaynaklarının olduğu ve işlemin taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amaç veya etkisinin olmadığı görülmektedir. Dolayısıyla söz konusu işlem anılan Tebliğ kapsamında bir ortak girişim işlemi olarak kabul edilmiştir.

1997/1 sayılı Tebliğ’in 4 üncü maddesinde, “birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmişbeş trilyon Türk Lirası’nı (1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik) aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü yer almaktadır. Başvuruya konu ortak girişim işlemi, bu hüküm ile getirilen pazar payı ve ciro eşikleri açısından değerlendirildiğinde, hem ciro hem de pazar payı yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen eşiklerin altında kaldığı görülmektedir. Bu çerçevede söz konusu işlemin anılan Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olmadığı anlaşılmaktadır.

I- SONUÇ

Yukarıda yer alan değerlendirmeler ışığında, Kalevit Saniter Seramik San. A.Ş.’nin %50 hissesinin Compania Roca Radiadores S.A. tarafından devralınması işlemi ile oluşturulan ortak girişim işleminin, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ çerçevesinde bir ortak girişim işlemi olduğuna, ancak anılan işlemin, söz konusu Tebliğ'de öngörülen toplam pazar payı ve ciro eşik değerlerinin altında kalması nedeniyle izne tabi bir işlem olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.