sayılı Kanun’un 46. maddesi uyarınca sözlü savunma toplantısı yapılmasına gerek olmadığına ve aynı Kanun’un 48. maddesi çerçevesinde nihai karar toplantısının 26.09.2018 tarihinde gerçekleştirilmesine 18-30/520-M sayı ile karar verilmiştir.
(6) Mevcut soruşturmaya konu şikayetin sahibi CORENA tarafından Kurumumuza yapılan işbu karara konu 14.09.2018 tarihli başvuruda özetle; CORENA’nın yürütülen soruşturma bakımından 4054 sayılı Kanun hükümleri bağlamında “taraf” sıfatını haiz olduğunun Kurul’ca kabul edilmesi; bu kabule bağlı olarak, ek yazılı görüş sunabilmesini teminen Soruşturma Raporu’nun ticari sırlardan arındırılmış bir suretinin kendisine verilmesi ve ilgili Rapor hakkındaki görüşlerini açıklayabilmesi için sözlü savunma hakkını kullanmasına izin verilmesi talep edilmektedir.
(7) 4054 sayılı Kanun’un;
- “Başvuru Sahiplerine Bildirim” başlıklı 42. maddesi; “Kurulun, ihbar veya şikayet
başvurularında ileri sürülen iddiaları ciddi ve yeterli bulması durumunda, ihbar
veya şikayet edenlere ileri sürülen iddiaların ciddi bulunduğu ve araştırmaya
başlandığı yazılı olarak bildirilir…” hükmünü,
- “Kurulun Soruşturmaya Başlaması” başlıklı 43. maddesi; “Soruşturma yapılmasına
karar verildiği takdirde, Kurul, ilgili daire başkanın gözetiminde soruşturmayı
yürütecek raportör veya raportörleri belirler. Soruşturma en geç 6 ay içinde
tamamlanır. Gerekli görüldüğü hallerde bir defaya mahsus olmak üzere Kurul
tarafından 6 aya kadar ek süre verilebilir…” hükmünü,
- “Delillerin Toplanması ve Tarafların Bilgilendirilmesi” başlıklı 44. maddesi;
“… Haklarında soruşturmaya başlandığı bildirilen taraflar sözlü savunma hakkını
kullanma taleplerine kadar Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her
türlü evrakın ve mümkünse elde edilmiş olan her türlü delilin bir nüshasının
kendilerine verilmesini isteyebilir...” hükmünü,
- “Tebligat ve Cevap Verme” başlıklı 45. maddesi; “Soruşturma safhası sonunda
hazırlanan rapor, tüm Kurul üyeleri ile ilgili taraflara tebliğ olunur. Bu Kanunu ihlal
ettiği belirlenenlere yazılı savunmalarını 30 gün içinde Kurula göndermeleri tebliğ
edilir…” hükmünü,
- Son olarak “Sözlü Savunma Toplantısı” başlıklı 46. maddesi ise “Sözlü savunma
toplantısı, tarafların cevap dilekçesi ya da savunma dilekçelerinde sözlü savunma
hakkını kullanmak istediklerini bildirmeleri üzerine yapılır. Ayrıca Kurul,
kendiliğinden sözlü savunma toplantısı yapılmasına karar verebilir…” hükmünü amirdir.
(8) 4054 sayılı Kanun’un 44, 45 ve 46. maddelerinin lafzından da net olarak anlaşılacağı üzere; “taraf” kavramı, hakkında soruşturma açılan teşebbüsü/teşebbüsleri ifade etmekte olup, başvuru sahibinin rekabet hukuku bağlamında “taraf” olarak nitelendirilmesi söz konusu değildir. Bu itibarla, Soruşturma Raporu’nun CORENA ile paylaşılmasına yer olmadığı sonucuna ulaşılmıştır [1].
1 CORENA tarafından Soruşturma Raporu örneğinin kendisine verilmesi talebi 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu (4982 sayılı Kanun) kapsamında daha önce de yapılmış ve anılan talep özelinde ayrıca dosya kapsamındaki tüm bilgi ve belgeler de talep edilmiştir. Soruşturma halen devam ederken iletilen 05.07.2018 tarih ve 5005 sayılı mezkûr talep hakkında hazırlanan 17.07.2018 tarihli ve 8863 sayılı Daire Görüşü yazısında; 4054 sayılı Kanun’un 42 ila 45. maddeleri uyarınca, başvuru sahibinin iddialarının ciddi ve yeterli bulunması halinde başvuru sahibine yalnızca araştırmaya başlandığına dair bir bilgilendirme yapılmasının öngörüldüğü; soruşturmada görevli raportörlerce hazırlanan soruşturma raporunun ise hakkında soruşturma açılan teşebbüslere gönderilerek ilgili teşebbüslerin savunmalarının alınmasının söz konusu olduğu; daha açık bir anlatımla, Kurul’un soruşturma raporunu göndererek başvuru sahibini bilgilendirmesi, başvuru sahibinin soruşturma sürecine müdahil olması yahut soruşturma raporuna itiraz