Rekabet Kurulunun 13.02.2019 tarihli ve 19-07/82-M sayılı, 28.03.2019 tarihli, 19-13/169-M sayılı, 07.08.2019…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Arslan NARİN (İkinci Başkan)

Üyeler: Adem BİRCAN, Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ

B. RAPORTÖRLER: Mücteba ALTUN, Hatice CESUR, Barış BİRCAN

C. İLGİLİ TARAF: - Garanti Oto Ekspertiz Veysel DİZMAN

Aydınlar Mah. 03063. Cad. No:11/22 Sabah Sit.

Şehitkamil/Gaziantep

(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 13.02.2019 tarihli ve 19-07/82-M sayılı, 28.03.2019 tarihli, 19-13/169-M sayılı, 07.08.2019 tarihli ve 19-28/432-M sayılı kararları ile Gaziantep ilinde oto ekspertiz hizmetleri pazarında faaliyet gösteren on iki teşebbüs hakkında yürütülen soruşturma kapsamında talep edilen ancak süresi içerisinde gönderilmeyen bilgi ve belgelerin Garanti Oto Ekspertiz Veysel DİZMAN tarafından Kurum kayıtlarına iletilmesi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 13.02.2019 tarih, 19-07/82-M sayılı, 28.03.2019 tarih, 19-13/169-M sayılı ve 07.08.2019 tarih, 19-28/432-M sayılı kararları ile Gaziantep ilinde oto ekspertiz hizmetleri pazarında faaliyet gösteren, aralarında Garanti Oto Ekspertiz Veysel DİZMAN’ın (GARANTİ OTO) da bulunduğu 12 teşebbüs hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti amacıyla aynı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmıştır.

(3) Soruşturma kapsamında, taraflardan bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup, GARANTİ OTO tarafından 27.06.2019 tarihine kadar cevap verilmemiştir. Konu hakkında hazırlanan 27.06.2019 tarih, 2018-4-070/BN-02 sayılı Bilgi Notu, 07.11.2019 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 19-38/571-239 sayı ile ilgili tarafa idari para cezası uygulanmasına karar verilmiştir.

(4) Takiben istenilen bilgiler GARANTİ OTO tarafından e-posta yoluyla gönderilmiş ve Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 11.11.2019 tarihinde girmiştir.

(5) Bu çerçevede düzenlenen 15.11.2019 tarih ve 2018-4-070 BN-06 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(6) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda;

- 07.11.2019 tarihli ve 19-38/571-239 sayılı Kurul kararı ile GARANTİ OTO'dan

talep edilen bilgi ve belgelerin 11.06.2019 tarihinden başlamak üzere Kurum

kayıtlarına girmesine kadar yürütülmek üzere teşebbüse her gün için, 4054

sayılı Kanun’un 17. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca,

teşebbüsün 2018 mali yılı sonunda oluşan gayri safi gelirinin on binde beşi

oranında olmak üzere (…..) TL idari para cezası verilmesine karar verildiği,

- İlgili karar uyarınca, GARANTİ OTO’ya bilgileri göndermesi için verilen son

tarih olan 10.06.2018 tarihini takip eden 11.06.2018 tarihinden 11.11.2019

19-41/681-294

tarihine kadar her gün için (…..) TL olmak üzere toplam (…..) TL idari para

cezası verilmesinin uygun olacağı

ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(7) Kurulun 13.02.2019 tarih, 19-07/82-M say ı l ı, 28.03.2019 tarih, 19-13/169-M say ı l ı ve 07.08.2019 tarih, 19-28/432-M say ı l ı kararlar ı ile Gaziantep ilinde oto ekspertiz hizmetleri pazar ı nda faaliyet g ö steren Auto Eksper – Ö zdemir ULUFER, Çö z ü m Oto Ekspertiz, Dyno Net – Bestami DALYAN (DYNO NET), GARANT İ OTO, Garanti Oto Test Merkezi, Gold Stand Fuarc ı l ı k Ltd. Ş ti., G ü ven 2. El Oto Test Hizm. San. ve Tic. Ltd. Ş ti., Karde ş ler Oto Tamir, Ta şç elik Otomotiv Ta şı mac ı l ı k Sanayi ve Ticaret Ltd. Ş ti., Pilot Garage Oto Ekspertiz, S ü per Test Oto Ekspertizlik Hizmetleri Sanayi Ticaret Ltd. Ş ti. ve Ü st ü nler Oto Ekspertiz hakk ı nda 4054 say ı l ı Kanun’ un 4. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti amac ı yla ayn ı Kanun’ un 41. maddesi uyar ı nca soru ş turma a çı lm ış t ı r.

(8) Soru ş turma kapsam ı nda, 01.01.2016-31.12.2018 tarihleri aras ı nda yap ı lan oto ekspertiz hizmet sat ış lar ı na ili ş kin bilgiler ile soru ş turma taraflar ı hakk ı nda genel bilgi edinilmesi gerekli g ö r ü lm üş t ü r. Bu ç er ç evede, 06.05.2019 tarih, 5447 say ı l ı ve 07.05.2019 tarih, 5458 say ı l ı yaz ı lar ile taraflar ı n faaliyete ba ş lad ığı ve (varsa) faaliyetlerine son verdi ğ i tarihler ile ticaret unvan ı n ı g ö sterir belgeler (vergi levhas ı, kurulu ş unun yay ı mland ığı ticaret sicili gazetesinin bir kopyas ı) talep edilmi ş, istenilen bilgilerin g ö nderilmesi i ç in te ş ebb ü slere 23.05.2019 tarihine kadar s ü re tan ı nm ış t ı r.

(9) GARANT İ OTO, 07.05.2019 tarih ve 5458 say ı ile g ö nderilen bilgi isteme yaz ı s ı n ı 09.05.2019 tarihinde tebell üğ edip, 23.05.2019 tarihine kadar cevaplar ı g ö ndermedi ğ i i ç in kendisine telefon vas ı tas ı yla ula şı lm ış, yap ı lan telefon g ö r üş mesinde s ö z konusu yaz ı n ı n kendilerine ula ş t ığı, ancak i ç eri ğ inde istenilen bilgiler i ç in bir ç al ış ma yap ı lmad ığı ifade edilmi ş tir. Te ş ebb ü s yetkilisine istenilen bilgilerin g ö nderilmesi gerekti ğ i ve bu bilgilerin g ö nderilmesi i ç in son tarihin 10.06.2019 oldu ğ u belirtilmi ş olmas ı na kar şı n belirlenen s ü re i ç erisinde Kurum kay ı tlar ı na herhangi bir yaz ı intikal etmemi ş tir. S ü re ç i ç inde GARANT İ OTO’ dan beklenen bilgi ve belgelerin g ö nderilmemesi ü zerine 05.07.2019 tarih, 7894 say ı l ı yaz ı ile te ş ebb ü s; eksik, yanl ış ve yan ı lt ı c ı bilgi veya belge verilmesinin ya da bilgi veya belgenin belirlenen s ü re i ç inde ya da hi ç verilmemesinin 4054 say ı l ı Kanun’ da idari para cezas ı verilmesi gereken hallerden biri olarak say ı ld ığı, bu kapsamda verilen idari para cezas ı n ı n alt s ı n ı r ı n ı n, 4054 Say ı l ı Kanun’ un 16. Maddesi’ nin Birinci F ı kras ı nda Ö ng ö r ü len İ dari Para Cezas ı Alt S ı n ı r ı n ı n 31/12/2019 Tarihine Kadar Ge ç erli Olmak Ü zere Artt ı r ı lmas ı na İ li ş kin Tebli ğ (2019/1 say ı l ı Tebli ğ) ile 26.027,00 TL olarak belirlendi ğ i, ayr ı ca istenen bilgi veya belgenin g ö nderilmesi i ç in belirlenen s ü renin bitiminden itibaren ilgili bilgi veya belgenin g ö nderilmesine kadar ge ç en her g ü n i ç in y ı ll ı k gayri safi gelirinin on binde be ş i oran ı nda idari para cezas ı uygulanmaya devam edece ğ i hakk ı nda bilgilendirilmi ş tir. İ dari para cezalar ı hakk ı nda te ş ebb ü se yap ı lan bu ilk bilgilendirme yaz ı s ı ndan sonra beklenen bilgilerin Kuruma iletilmemi ş olmas ı nedeniyle GARANT İ OTO’ ya 27.09.2019 tarih, 11034 say ı l ı ve 03.10.2019 tarih, 11254 say ı l ı yaz ı lar ile ayn ı konu hakk ı nda hat ı rlatmalarda bulunulmu ş tur.

19-41/681-294

(10) 21.06.2019 tarihi itibar ı yla istenilen bilgilerin GARANT İ OTO taraf ı ndan g ö nderilmemesi ü zerine s ö z konusu durum hakk ı nda 27.06.2019 tarihli ve 2018-4- 070/BN-02 say ı l ı Bilgi Notu haz ı rlanm ış t ı r.

(11) 2018-4-070/BN-02 say ı l ı Bilgi Notu’ nu 07.11.2019 tarihli toplant ı s ı nda g ö r üş en Kurul 19-38/571-239 say ı ile talep edilen bilgi ve belgelerin s ü resi i ç inde g ö nderilmemesi nedeniyle GARANT İ OTO’ ya idari para cezas ı uygulam ış t ı r. Şö yle ki; 4054 say ı l ı Kanun’ un 16. maddesinin birinci f ı kras ı n ı n (c) bendi uyar ı nca 2018 mali y ı l ı sonunda olu ş an ve Kurul taraf ı ndan belirlenen y ı ll ı k gayri safi gelirlerinin binde biri oran ı nda olmak ü zere idari para cezas ı verilmesi gerekmekle birlikte, bu bent uyar ı nca verilecek idari para cezas ı 2019/1 say ı l ı Tebli ğ uyar ı nca ö ng ö r ü len 26.027,00 TL’ den az olamayaca ğı ndan, GARANT İ OTO’ ya 26.027,00 TL idari para cezas ı verilmesine, GARANT İ OTO’ ya talep edilen bilgi ve belgeler i ç in verilen s ü renin doldu ğ u 10.06.2019 g ü n ü n ü takip eden ilk i ş g ü n ü olan 11.06.2019 g ü n ü den ba ş lamak ve talebe konu bilgi ve belgelerin Kurum kay ı tlar ı na girmesine kadar y ü r ü t ü lmek ü zere her g ü n i ç in, 4054 say ı l ı Kanun’ un 17. maddesinin birinci f ı kras ı n ı n (c) bendi uyar ı nca, 2018 mali y ı l ı sonunda olu ş an gayri safi gelirinin on binde be ş i oran ı nda olmak ü zere (…..) TL idari para cezas ı verilmesine karar vermi ş tir.

(12) An ı lan Kurul karar ı, GARANT İ OTO’ ya 08.11.2019 tarihli ve 12761 say ı l ı yaz ı ile tebli ğ edilmi ş tir. Takiben, istenilen bilgiler GARANT İ OTO taraf ı ndan e-posta yoluyla Kuruma 11.11.2019 tarihinde g ö nderilmi ş tir. B ö ylelikle, GARANT İ OTO taraf ı ndan istenilen bilgi ve belgeler ilgili tarafa son g ü n olarak tebli ğ edilen tarihi izleyen g ü n olan 11.06.2019 tarihinden 153 g ü n sonra 11.11.2019 tarihinde Kuruma iletilmi ş tir. Bu kapsamda, yukar ı da yer verilen Kurul karar ı ç er ç evesinde GARANT İ OTO’ ya 4054 say ı l ı Kanun’ un 17. maddesinin birinci f ı kras ı n ı n (c) bendi uyar ı nca 153 g ü n s ü reyle g ü nl ü k (…..) TL idari para cezas ı verilmesi gerekti ğ i kanaatine var ı lm ış t ı r. H. SONU Ç

(13) D ü zenlenen rapora ve incelenen dosya kapsam ı na g ö re, Rekabet Kurulunun 07.11.2019 tarihli ve 19 - 38/571 - 239 say ı l ı Kurul karar ı ç er ç evesinde, Garanti Oto Ekspertiz Veysel D İ ZMAN’ a 4054 say ı l ı Kanun’ un 17. maddesinin birinci f ı kras ı n ı n (c) bendi uyar ı nca, 2018 mali y ı l ı sonunda olu ş an gayri s afi gelirinin on binde be ş i oran ı nda olmak ü zere 153 g ü n x (…..) TL idari para cezas ı verilmesine gerek ç eli karar ı n tebli ğ inden itibaren 60 g ü n i ç inde Ankara İ dare Mahkemelerinde yarg ı yolu a çı k olmak ü zere, OYB İ RL İĞİ ile karar verilmi ş tir.