Kocaeli'ndeki tüm okulların üniformalarının tek bir teşebbüs tarafından fahiş fiyatlarla satıldığı, bu…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı

KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,

Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Aytül TOKATLI, Nilgün KOCADAĞ

C. ŞİKAYET

EDEN: Saim Ali YILDIZ

Yahya Kaptan Mah. Armadakent 1. Etap G-32 Daire:4

İzmit/Kocaeli

D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILANLAR:

Kaya Konfeksiyon

Demiryolu Cad. İzmit Belediyesi Yanı İzmit/Kocaeli

E. DOSYA KONUSU: Kocaeli’ndeki tüm okulların üniformalarının tek bir teşebbüs tarafından fahiş fiyatlarla satıldığı, bu durumun sektörde tekelleşmeye yol açtığı iddiası.

30

F. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle; Kocaeli İzmit’te okul kıyafetlerinin satış haklarını Kaya Konfeksiyon unvanlı tek bir teşebbüsün almış olduğu, tekelci bir oluşuma sebep olan bu durumun bir sonucu olarak velilerin kalitesiz ürünleri yüksek fiyatlarla almak zorunda kaldıkları, çocuğu Yahya Kaptan İlköğretim Okulu’nda okuyan şikayetçinin okul kıyafetlerini Kaya Konfeksiyon’dan almak zorunda kalmasından dolayı mağdur olduğu iddiaları yer almaktadır.

G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.9.2010 tarih ve 7365 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 1.10.2010 tarih ve 2010-3-222/İİ-10-369.AT sayılı İlk İnceleme Raporu, Rekabet Kurulu’nun 7.10.2010 tarih ve 10-63/1322-M sayılı toplantısında görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, Kanun’un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 12.11.2010 tarih ve 2010-3-222/ÖA-10-369.AT sayılı Önaraştırma Raporu 23.11.2010 tarih ve REK.0.07.00.00-110/510 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-73 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

10-73/1506-575

H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda; şikâyet konusunun 4054 sayılı Kanun kapsamında olmadığı anlaşıldığından, Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayete yönelik soruşturma açılmasına yer olmadığı, şikâyetin reddinin gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

I.1.1. Okul Kıyafetlerine İlişkin Yasal Çerçeve

Türkiye’de bulunan her derece ve türdeki resmi ve özel okulların (askeri okullar, Polis Kolejleri gibi resmi üniforması bulunan okullar hariç) öğrencileri ile bu kurumlarda görevli yönetici, öğretmen ve diğer personelin kılık kıyafetlerinin düzenlenmesine ilişkin esaslar 7.12.1981 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Milli Eğitim Bakanlığı ile Diğer Bakanlıklara Bağlı Okullardaki Görevlilerle Öğrencilerin Kılık Kıyafetlerine İlişkin Yönetmelik” ile düzenlenmiştir. Ayrıca Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmış olan Genelge’de okul kıyafetlerinin değiştirilmesine ve bu piyasada serbest rekabet ortamının sağlanmasına yönelik okul yönetimleri tarafından alınması gereken tedbirlere yer verilmiştir.

15.3.2010 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü tarafından, velilerden gelen şikayetler üzerine, okul kıyafetleri konusunda uyulması gereken kıstaslara yönelik 2006/23 sayılı Genelge yayımlanmıştır. Genelge’ye göre her kişi ve kuruluşa serbest rekabet ortamında fırsat eşitliği sağlamak amacıyla belirlenen okul kıyafetlerinin önceden okulun ilan panosunda ve web sayfasında duyurulması gerekmektedir.

I.1.2. Yahya Kaptan İlköğretim Okulu Müdürü ile Yapılan Görüşme

Yürütülen önaraştırma kapsamında kendisine yönelik şikayette bulunulan Yahya Kaptan İlköğretim Okulu’nun müdürü ile 19.10.2010 tarihinde raportörlerce görüşülmüştür. Okul müdürü yapılan görüşmede, okul kıyafetlerinin geçen sene velilerden gelen talep üzerine değiştirildiğini, yeni okul kıyafetinin uzun süre okulda ve okulun internet sitesinde sergilendiğini, okul kıyafetlerinin hangi firmalar tarafından üretilip satılacağı konusunda okul yönetimlerinin ve milli eğitim yetkililerinin herhangi bir etkilerinin olmadığını, bu hususun tamamıyla firmaların özgür iradelerine göre şekillendiğini, nitekim Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü tarafından okullara gönderilen 15.3.2010 tarih, 2006/23 sayılı Genelge’nin okul yönetimleri için bağlayıcı olduğunu beyan etmiştir.

I.1.3. Yahya Kaptan İlköğretim Okulu’nun Gerekçeli Kıyafet Değişikliği Kararı (Karar)

Okul Müdürü tarafından Kuruma gönderilen Karar’da; okul yönetimi ve okul aile birliğinin okul kıyafetini değiştirme gerekçeleri bulunmaktadır. Ayrıca, karar örneklerinin çoğaltılarak mağazalara duyurulması, okul yönetimi girişine kıyafetlerin asılması, kıyafet fotoğrafların internet sitesinde duyurulacağı, herhangi bir anlaşmalı mağaza olmadığı,

10-73/1506-575

velilerin istedikleri mağazalardan alışveriş yapabilecekleri de alınan kararda yer almaktadır.

I.2. Hukuki Değerlendirme

Şikayet konusu uygulamayı yaptığı iddia edilen Yahya Kaptan İlköğretim Okulu’nun kıyafet değişikliği ile ilgili kararı incelendiğinde, herhangi bir mağazaya yönlendirme yapılmayarak tüm firmaların yeni belirlenen okul kıyafetini üretip satmalarına imkan tanındığı, sadece tek bir firma tarafından satış yapılmasının ise tamamen firmaların serbest tercihlerinden kaynaklandığı görülmektedir. Sonuç olarak şikayete konu iddialara yönelik yapılan inceleme neticesinde 4054 sayılı Kanun’u ihlal eder nitelikte bir durumun olmadığı kanaatine varılmıştır

J. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

110

Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.