Lojistik sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin müşteri paylaşımı yapmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN

B. RAPORTÖRLER: Mücteba ALTUN, Noyan DELİBAŞI,

Burcu OLGUN, Sebahat Gözde SAVAŞ

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: - Re’sen

D. HAKKINDA İNCELEME

YAPILANLAR: - Alışan Lojistik A.Ş.

İçerenköy Mah. Değirmenyolu Cad. No:28 Dasia Ofis Park A2 Blok Kat:1 Ataşehir/İstanbul

- Ceva Uluslararası Taşımacılık Ltd. Şti.

Barbaros Mah. Kardelen Sok. No:2 Kat:3 Palladium Tower Ataşehir/İstanbul

- Panalpina World Transport Nakliyat Ltd. Şti.

Ertürk Sok. K1 İş Merkezi No:1 Kat:1 Kavacık Beykoz/İstanbul

- Omsan Lojistik A.Ş.

Küçükbakkalköy Mah. Merdivenköy Yolu Cad. No:3/1 Ataşehir/İstanbul

- Reysaş Taşımacılık ve Lojistik Ticaret A.Ş.

Küçük Çamlıca Mah. Erkan Ocaklı Sok. No:13 PK:34696

Üsküdar/İstanbul

- DHL Freight Taşımacılık ve Lojistik Hizmetleri A.Ş.

Atatürk Mah. İkitelli Cad. No:178 A/1 Küçükçekmece/İstanbul

- Borusan Lojistik Dağıtım Depolama Taşımacılık ve Tic. A.Ş.

Gürsel Mah. İmrahor Cad. No:29 A Blok Kat: 5-6-7

Kağıthane/İstanbul

- Netlog Global Forwarding Taşımacılık A.Ş.

Hacı Ahmet Mah. Irmak Cad. DLP İş Merkezi No:1 Kat:6 Dolapdere Beyoğlu/İstanbul

- Arkas Lojistik A.Ş.

Orta Mah. Burgaz Cad. No:3/1 Orhanlı-Tuzla/İstanbul

- Mars Hava ve Deniz Kargo Taşımacılığı A.Ş.

Mahmutbey Mah. Taşocağı Yolu Cad. Balance Güneşli No:19/7 C Blok Kat:6-7-8 Bağcılar/İstanbul

- Kühne&Nagel Nakliyat Ltd. Şti.

Ziya Gökalp Mah. Süleyman Demirel Bulvarı Mall of İstanbul Ofis 7 E Blok Kat:6-7 Başakşehir/İstanbul

- Horoz Lojistik Kargo Hizmetleri ve Tic. A.Ş.

Mahmutbey Mah. Taşocağı Yolu Özlem Sok. Kısık Plaza No:6

Kat:1 Bağcılar/İstanbul

- Kıta Ulaştırma Hizmetleri Tic. A.Ş.

İstanbul Ticaret Sarayı Oruç Reis Mah. Vadi Cad. No:108 Kat:5

Giyimkent Esenler/İstanbul

(1) E. DOSYA KONUSU: Lojistik sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin müşteri paylaşımı yapmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti.

(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Lojistik sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin müşteri paylaşımı yapmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u (4054 sayılı Kanun) ihlal edip etmedikleri incelenmiştir.

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurul’un 18-05/77-M(1) sayılı kararıyla yürütülen diğer bir önaraştırma çerçevesinde yapılan yerinde incelemede elde edilen belgeler dikkate alınarak hazırlanan 21.03.2018 tarih ve 2018-4-16/BN-1 sayılı Bilgi Notu, 29.03.2018 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve 18-09/175-M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 27.06.2018 tarih ve 2018-4-16/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. İlgili Teşebbüsler

I.1.1. Alışan Lojistik A.Ş.

(5) Alışan Grup şirketlerinin bünyesindeki Alışan Uluslararası Taşımacılık A.Ş., 1985 yılında kurulmuş olup, 24.12.2014 itibarıyla Alışan Lojistik A.Ş. unvanıyla lojistik hizmetleri alanında faaliyet göstermektedir.

I.1.2. Ceva Uluslararası Taşımacılık Ltd. Şti. (CEVA)

(6) Global bir firma olan Ceva Logictics’in Türkiye’deki kolu olan CEVA, kara, hava, deniz taşımacılığı, kontrat lojistiği [1] ve tedarik zinciri çözümleri hizmetlerinde faaliyet göstermektedir.

I.1.3. Panalpina World Transport Nakliyat Ltd. Şti. (PANALPINA)

(7) 70 ülkede 500 ofisiyle hizmet sunan global bir şirket olan Panalpina Group’un Türkiye’deki kolu olan PANALPINA, temel olarak kara, hava, deniz taşımacılığı faaliyetlerini sürdüren bir lojistik firmasıdır.

I.1.4. Omsan Lojistik A.Ş. (OMSAN LOJİSTİK)

(8) 1978 yılında bir OYAK şirketi olarak kurulan OMSAN LOJİSTİK, birçok sektörde faaliyet gösteren firmalara yurtiçi ve yurtdışı karayolu, denizyolu, havayolu, demiryolu taşımacılığı, depolama, dağıtım, antrepo yönetimi, ev ve ofis lojistiği, gümrükleme ve sigorta hizmetleri kapsamında lojistik hizmetleri sunmaktadır.

1 Kontrat lojistiği, hizmet sağlayıcısı şirket ile yapılan sözleşmeye bağlı olarak lojistik operasyonların dış kaynak kullanıp gerçekleştirilmesi olarak tanımlanmaktadır.

I.1.5. Reysaş Taşımacılık ve Lojistik Ticaret A.Ş. (REYSAŞ LOJİSTİK)

(9) 1989 yılında ticari faaliyetlerine başlamış olan REYSAŞ LOJİSTİK, 600’ün üzerinde tırı ve ihtiyaç halinde kiralık tırlar ile faaliyetlerini yurtiçi ve yurtdışında sürdürmektedir. REYSAŞ LOJİSTİK; oto taşıma, lojistik, uluslararası taşıma, akaryakıt taşıma, forwarding, depolama gibi alanlarda faaliyet gösteren bir lojistik firmasıdır.

I.1.6. DHL Freight Taşımacılık ve Lojistik Hizmetleri A.Ş. (DHL FREIGHT)

(10) Posta ve lojistik alanlarında dünya çapında hizmet sunan Deutsche Post DHL Group’un bir parçası olan DHL’nin alt kollarından birini oluşturan DHL FREIGHT, lojistik hizmetleri sağlamaktadır.

I.1.7. Borusan Lojistik Dağıtım Depolama Taşımacılık ve Tic. A.Ş.

(11) Şirket, karayolu taşımacılığı, gümrükleme, depolama, tedarik zinciri çözümleri gibi hizmetleri sağlayan bir lojistik firmasıdır.

I.1.8. Netlog Global Forwarding Taşımacılık A.Ş.

(12) 1989 yılında kurulan şirket, lojistik hizmetleri alanında faaliyet göstermektedir.

I.1.9. Arkas Lojistik A.Ş.

(13) 1989 yılında kurulan şirket; deniz, hava, kara, demiryolu kombine taşımaları, açık yük ve proje taşımaları [2], forwarding ve depo hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir. I.1.10. Mars Hava ve Deniz Kargo Taşımacılığı A.Ş.

(14) 1997 yılında kurulan şirket, entegre lojistik hizmetleri alanında faaliyet göstermektedir. I.1.11. Kühne&Nagel Nakliyat Ltd. Şti.

(15) Şirket, kontrat lojistiği, karayolu, havayolu ve denizyolu taşımacılığı, entegre lojistik hizmetleri sağlamaktadır.

I.1.12. Horoz Lojistik Kargo Hizmetleri ve Tic. A.Ş.

(16) 1942 yılında kurulan şirket, uluslararası taşımacılık, yurtiçi taşımacılık, proje kargo taşımacılığı, gümrükleme, depolama, sigorta ve entegre lojistik hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir.

I.1.13. Kıta Ulaştırma Hizmetleri Tic. A.Ş.

(17) 1995 yılında kurulan şirket, küresel düzeyde havayolu, denizyolu, karayolu, proje taşımacılığı alanlarında hizmet sağlamaktadır.

I.2. İlgili Pazar

(18) Dosya kapsamında yapılacak değerlendirmeyi değiştirmemesi nedeniyle ilgili ürün ve coğrafi pazarın tanımlanmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.

I.3. Değerlendirme

(19) Dosya konusu iddia, lojistik sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin müşteri paylaşımı yapmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiklerine ilişkindir.

2 Proje taşımacılığı, standart dışı ölçülerdeki ağır yüklerin bir yerden başka bir yere yine standart dışı yöntemlerle taşınması olarak tanımlanmaktadır.

(20) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi uyarınca; belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasaktır. Aynı maddenin (b) bendinde ise; “mal veya hizmet piyasalarının bölüşülmesi ile her türlü piyasa kaynaklarının veya unsurlarının paylaşılması ya da kontrolü” ihlal hallerinden biri olarak sayılmıştır.

(21) Önaraştırma kapsamında, yukarıda unvanlarına yer verilen teşebbüsler de dahil olmak üzere lojistik sektöründe faaliyet gösteren birçok teşebbüste yerinde incelemeler yapılmıştır. Yapılan incelemelerde, bazı teşebbüslerin müşteri paylaşımı yapmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettikleri şüphesi uyandıran bilgi ve belgeler elde edilmiş ve bu teşebbüsler hakkında 18-22/379-M(1) sayılı Kurul kararı ile soruşturma açılmıştır. Bununla birlikte yapılan önaraştırmada işbu karara konu teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiklerine yönelik herhangi bir bilgi, belge ya da bulguya ulaşılamadığından bu teşebbüsler hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır. J. SONUÇ

(22) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.