Mehmet Tuygan Yalın, Ahmet Haşim Yoğurtçuoğlu ve Ömer Fuat Kortel'in, tamamı kendilerine ait Taymed Sağlık…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,

M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖRLER: Müge ÖZERCAN PAŞAOĞLU, Mehmet Selim ÜNAL

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Mehmet Tuygan YALIN

Temsilcisi Av. Sinem MUĞLA, Av. Ayşem Ferda ŞEN

G.M.K. Bulvarı No:31/8 06440 Maltepe/Ankara

D. TARAFLAR: - White Swan Corporation N.V.

Van Engelenweg 21 A, Curaçao, HOLLANDA

- Ömer Fuat KORTEL

Ömer Avni Bey Mah. Molla Bayırı Sok. No:32/4

Gümüşsuyu/İstanbul

- Mehmet Tuygan YALIN

II. Ulus Selvi Sok. Işık Apt. D:4 Beşiktaş/İstanbul

- Ahmet Haşim YOĞURTÇUOĞLU

Cevdetpaşa Cad., Direkli Yalı Apt. No:83 D:1 Bebek

Beşiktaş/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Mehmet Tuygan Yalın, Ahmet Haşim Yoğurtçuoğlu ve Ömer Fuat Kortel’in, tamamı kendilerine ait Taymed Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti., Taymed İlaç Paz. ve Tic. Ltd. Şti., Taymed Danışmanlık Eğitim Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti., Tayser Sağlık Danışmanlık Bilgisayar Yay. Tic. Ltd. Şti., Bonser Sağlık Danış. Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti.’de sahip oldukları payların çoğunluğunun White Swan Corporation B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.4.2006 tarih ve 2618 sayı ile intikal eden ve en son 30.6.2006 tarih ve 4348 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi

ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 30.6.2006 tarih ve 2006-1-62/Öİ-06-MÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 3.7.2006 tarih ve REK.0.05.00.00-120/127 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Mehmet Tuygan Yalın, Ahmet Haşim Yoğurtçuoğlu ve Ömer Fuat Kortel’in, tamamı kendilerine ait Taymed Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti., Taymed İlaç Paz. ve Tic. Ltd. Şti., Taymed Danışmanlık Eğitim Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti., Tayser Sağlık Danışmanlık Bilgisayar Yay. Tic. Ltd. Şti., Bonser Sağlık Danış. Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti. (Taymed Grubu Şirketleri)’de sahip oldukları payların çoğunluğunun White Swan Corporation B.V. (White Swan B.V.) tarafından devralınması işleminin; 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak söz konusu devralmanın 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte bulunmadığı; bu nedenle söz konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Dosyada yer alan bilgiler ışığında, mevcut dosya bakımından ilgili ürün pazarları, devre konu Taymed Grubu Şirketlerinin faaliyet konuları dikkate alınarak, ATC-3 sınıflandırmasının N01B, A12C, G01D, G02F, G03F ve G03C sınıflarında yer alan ilaçlar pazarları ile ortopedi ekipmanları pazarı, çocuk mamaları pazarı ve

1

tıbbi mümessillik hizmeti pazarı olarak tanımlanmıştır.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Taymed Grubu Şirketlerinin faaliyet gösterdiği pazarlar göz önüne alındığında, mevcut dosya özelinde bölgesel seviyede pazar tanımlamayı gerektirecek koşulların var olmadığı görüldüğünden, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları içindeki alan olarak belirlenmiştir.

[1] Dosya mevcudunda yer alan bilgilere göre, Taymed Grubu Şirketleri, “Contracting Sales Organization” (CSO) olarak ifade edilen idari destek faaliyetinde de bulunmaktadır. İlaç sektöründe CSO adı verilen “Contracting Sales Organization” hizmeti, en basit ifadesiyle ilaç sektöründe tıbbi mümessillik hizmetinin dışarıdan temin edilmesi anlamına gelmekte olup; söz konusu faaliyet bundan böyle tıbbi mümessillik hizmeti olarak anılacaktır.

H.2. Taraflar

H.2.1. White Swan N.V.

90

2

Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden, White Swan N.V.’nin bildirim konusu işlem kapsamında Taymed Grubu Şirketleri’nin hisselerinin tamamına yakınını devralacak olan White Swan Corporation B.V. (White Swan B.V.)’nin tek hissedarı konumunda olduğu ve söz konusu teşebbüsün Türkiye’de doğrudan ya da dolaylı olarak herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

İlgili işlem kapsamında Taymed Grubu Şirketleri’nin hisselerini devralması planlanan White Swan B.V. ise Hollanda’da kurulu bir holding şirketi olup, teşebbüsün holding şirketi olarak faaliyet göstermektedir. Bu çerçevede teşebbüsün faaliyet alanları, başka şirketlerle ortaklıklar kurmak; başka şirketlere finansman sağlamak; başka şirket ve kuruluşların idareciliğini yapmak; senet ve tahvil alım satımında, taşınmaz mallar üzerinde yatırımlar yapmak; işletmecilik yapmak; diğer ortaklık şirketleri, kuruluşlara, üçüncü şahıslara borçlarından dolayı teminatlar ve ipotekler temin etmek, müşavirlik yapmak vb. olarak tanımlanmaktadır. Yapılan başvuruda şirketin Türkiye’de doğrudan ya da dolaylı olarak herhangi bir faaliyeti veya ortaklığı bulunmadığı ifade edilmektedir.

H.2.2. Taymed Grubu Şirketleri

Bildirim konusu işlem, Mehmet Tuygan Yalın, Ahmet Haşim Yoğurtçuoğlu ve Ömer Fuat Kortel’in (Ortaklar) her birinin 1/3 payla tamamına sahip oldukları

- Taymed Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti.,

- Taymed İlaç Paz. ve Tic. Ltd. Şti.,

- Taymed Danışmanlık Eğitim Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti.,

- Tayser Sağlık Danışmanlık Bilgisayar Yay. Tic. Ltd. Şti.,

- Bonser Sağlık Danış. Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti.

isimli şirketlerin devrine ilişkindir. Anılan şahıslar hali hazırda söz konusu şirketleri müştereken kontrol etmektedir. Yapılan başvuruda, çeşitli ilaç ve tıbbi malzemelerin yurtdışından ithalini ve Türkiye’de ana distribütörlüğünü yapmakta olduğu belirtilen söz konusu bu beş şirketin faaliyet gösterdiği pazarlar ise,

- ilaç pazarı,

- çocuk mamaları pazarı,

- hormon replasman tedavisi (HRT) ürünleri pazarı,

- ortopedi ekipmanları pazarı ve

- contracting sales organization (CSO) pazarı

olarak bildirilmektedir.

2

Taraflar White Swan N.V.’nin ortaklarının Türkiye’de şahsen ya da başka ortaklıkları vasıtasıyla herhangi bir faaliyette bulunmadıklarını bildirmektedir.

H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirime konu işlemle White Swan N.V. (White Swan B.V. vasıtasıyla), Taymed Grubu Şirketleri’nin çoğunluk hisselerini Ortaklar’dan devralacaktır. Taraflar bu amaca yönelik olarak “Limited Şirket Pay Devri Sözleşmesi”ni imzalamışlardır. Taymed Grubu Şirketleri’nde devir öncesi ve sonrası ortaklık yapısı aşağıdaki tabloda gösterilmektedir:

Tablo 1- Devirden Önceki ve Sonraki Ortaklık Yapısı

Şirket Devirden Önce Devirden Sonra (Pay Adedi)

(Pay Adedi)

Taymed Danışmanlık Eğitim

3.600 3 3.597 3.600 Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti

Tayser Sağlık Danışmanlık

600 3 597 600 Bilgisayar Yay. Tic. Ltd. Şti.

Bonser Sağlık Danış. Bilgisayar ve

600 3 597 600 Yay. Tic. Ltd. Şti

Yukarıda yer verilmekte olan tablodan da görüleceği üzere, işlem sonrasında Taymed Grubu ortakları devre konu şirketlerde çok düşük bir oranda hisseyi elinde bulunduracaktır. Bununla birlikte dosyada yer alan bilgilerden, bu hisselerin anılan şahıslara şirketler üzerinde herhangi bir kontrol imkanı sağlamayacağı ve dolayısıyla bildirime konu işlem sonucunda Taymed Grubu Şirketleri’nde kontrolün White Swan’a geçeceği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında kontrol değişikliğine yol açan bir devralma işlemidir.

1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde “birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” denilmektedir.

White Swan N.V.’nin Türkiye’de doğrudan ya da dolaylı olarak faaliyeti bulunmadığından söz konusu işlemin Rekabet Kurulu iznine tabi olup olmadığının tespiti bakımından Taymed Grubu Şirketleri’nin faaliyet gösterdiği pazarlara ilişkin 2005 yılı ciro ve pazar payı bilgilerine aşağıdaki tablolarda yer verilmektedir:

Tablo 2- İlaç pazarının ATC-3 sınıflandırmasına göre çeşitli alt pazarlarındaki 2005 yılına ait ciro ve pazar payları

Ciro (YTL) Pazar Payı (%)

N01B (Cathajell) (……….) (……….)

ve Kliogest)

Tablo 3- Ortopedik ekipman pazarındaki 2005 yılı ciro ve pazar payı

Ciro (YTL) Pazar Payı (%)

Ortopedik ekipman pazarı (……….) (……….)

Tablo 4- Çocuk mamaları pazarındaki 2005 yılı ciro ve pazar payı

Ciro (YTL) Pazar Payı (%)

Çocuk mamaları pazarı (……….) (……….)

Tablo 5- Tıbbi mümessillik hizmeti pazarındaki 2005 yılı ciro ve pazar payı

Ciro (YTL) Pazar Payı (%)

Tıbbi mümessillik hizmeti (……….) (……….)

pazarı

Yukarıdaki tabloların incelenmesinden de görülebileceği üzere; “ATC-3 sınıflandırmasına göre G03C sınıfında yer alan ilaçlar pazarı”nda, Taymed Grubu Şirketleri’nin 2005 yılına ait %(….)’lük pazar payı, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesindeki pazar payı eşiğini aşmaktadır. Anılan şirketlerin “tıbbi mümessillik hizmeti pazarı”nda 2005 yılı itibarıyla elde etmiş oldukları ciro ise söz konusu Tebliğ’deki ciro eşiğinin üzerindedir. Bu çerçevede, bildirim konusu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ bakımından izne tabi bir devralma işlemi olduğu görülmektedir.

Öte yandan, devralan konumundaki White Swan N.V.’nin Türkiye’de doğrudan ya da dolaylı olarak faaliyeti bulunmadığından, bildirime konu devir işleminin hiçbir ilgili ürün pazarı bakımından yoğunlaşmaya yol açmayacağı görülmektedir. Bu sebeple, söz konusu devralmanın herhangi bir ilgili ürün pazarında hakim durum yaratan veya hakim durumu güçlendiren bir nitelik arz etmediği ve dolayısıyla ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmadığı kanaatine ulaşılmıştır.

I. SONUÇ

190

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirime konu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar

Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle, bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

200