Parkoteks Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin sermayesinin %100’lük kısmını temsil eden hisselerin Brenntag CEE…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,

Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK

B. RAPORTÖRLER : Başak ARSLAN, İbrahim KUŞCU

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Brenntag CEE GmbH

Temsilcileri: Av. Efser Zeynep ERGÜN, Av. İsmail Ünal DOĞAN,

Av. Ezgi TAHMAZ

Büyükdere Caddesi No:127 Astoria A Kule, Kat: 6-24-26-27 34394

Esentepe/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Parkoteks Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin sermayesinin %100’lük kısmını temsil eden hisselerin Brenntag CEE GmbH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.09.2015 tarih ve 4489 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 14.10.2015 tarih ve 2015-1-61/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Bildirim konusu işlem Parkoteks Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (PARKOTEKS) sermayesinin %100’lük kısmını temsil eden hisselerin Brenntag CEE GmbH (BRENNTAG) tarafından devralınmasıdır.

(5) Planlanan işlem sonrası PARKOTEKS’in tüm hisselerini BRENNTAG devralacak ve böylece PARKOTEKS’in kontrolü BRENNTAG’a geçecektir. Bu çerçevede işlemin 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır.

(6) Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ciro eşiklerinin aşıldığı anlaşıldığından işlemin Rekabet Kurulundan (Kurul) izin alınması gereken bir devralma işlemi olduğu sonucuna varılmıştır.

(7) İşlem taraflarının faaliyetleri incelendiğinde; BRENNTAG’ı uhdesinde bulunduran Brenntag AG’nin boya, gıda, petrol, gaz, tıbbi ürünler, kişisel bakım ve su arıtımı gibi piyasalara çok çeşitli kimyasal ürünlerin satışını gerçekleştirdiği görülmektedir. BRENNTAG AG, Türkiye’deki iştiraki olan Brenntag Kimya Ticaret Limited Şirketi aracılığıyla genel kimyasallar, boya kimyasalları, gıda kimyasalları, yağ katkıları, kozmetik kimyasalları, plastik/polimer kimyasalları ve su kimyasalları alanlarında faaliyet göstermektedir.

(8) Devre konu teşebbüs PARKOTEKS’in ise özel nitelikli kimyasal ürünlerin dağıtımı alanında, kişisel bakım, genel temizlik, esanslar, ilaç, sistem dezenfeksiyonu, metal

15-38/609-206

işleme, dizel koruma ve temizlik başlıkları altında, faaliyetleri bulunmaktadır. Söz konusu kimyasal maddelerin müşteri formülasyonları bazında geliştirilmiş ve müşterilerin siparişleri doğrultusunda ithal edilen kimyasal maddeler olduğu, PARKOTEKS’in bu maddelerin ithalat, ihracat ve alım/satımını yaptığı, ayrıca bu kimyasal maddeler ile ilgili bayilik, mümessillik ve mühendislik hizmetleri sağladığı belirtilmiştir.

(9) PARKOTEKS’in faaliyet gösterdiği alanlar göz önüne alındığında ilgili ürün pazarı en geniş haliyle “kimyasal ürünlerin dağıtımı pazarı” olarak ele alınabilecektir. Bununla birlikte Kurul’un daha önce vermiş olduğu kararlarda [1] kimyasal ürünlerin dağıtımı pazarı, kimyasal maddelerin toptan dağıtımı, emtia kimyasal maddelerin dağıtımı ve özel kimyasal maddelerin dağıtımı pazarları şeklinde üç ayrı başlık altında değerlendirilmiştir. PARKOTEKS’in tedarik etmekte olduğu kimyasalların müşteri formülasyonları bazında geliştirilen ve toptan ile emtia dağıtım pazarlarına göre satışı daha küçük miktarlarda olan kimyasal ürünler olduğu dikkate alındığında, dosya konusu işlem bakımından “özel kimyasal maddelerin dağıtımı pazarı” nın ilgili ürün pazarı ve etkilenen pazar olarak tanımlanabileceği değerlendirilmiştir.

(10) Bu bağlamda BRENNTAG GRUP ile PARKOTEKS’in faaliyetleri özel kimyasal maddelerin dağıtımı pazarında yatay olarak örtüşmektedir. Tarafların planlanan devir işlemi sonrasında etkilenen pazarlarda toplam pazar payı %(…..) olacaktır. Bununla birlikte, etkilenen pazarlarda faaliyet gösteren teşebbüslerin sayıca fazla ve pazar paylarının düşük olduğu görülmektedir. Etkilenen pazar bu yapısı ile çok sayıda teşebbüsün faaliyet gösterdiği, düşük yoğunlaşmanın olduğu rekabetçi bir görünüm arz etmektedir. Bu çerçevede, ilgili ürün pazarı en dar biçimde belirlense dahi inceleme konusu yoğunlaşma işleminin pazardaki rekabete etkisinin hissedilir derecede olmayacağı ve dosya bakımından kesin bir ilgili ürün pazarı tanımı yapılmasının gerekmediği sonucuna ulaşılmıştır [2].

(11) Yukarıda yer verilen açıklamalar ile planlanan devir işlemi sonrasında devralan şirketin etkilenen pazardaki payının düşük olması ve etkilenen pazardaki mevcut rekabetçi yapı dikkate alındığında, değerlendirmeye konu olan devralma işleminin hâkim durum oluşturulması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi sureti ile rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına yol açacak bir devralma işlemi olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 1 08.12.2010 tarihli ve 10-76/1566-603 sayılı, 05.03.2014 tarihli ve 14-09/173-773 sayılı ve 21.17.2007 tarihli ve 07-92/1172-457 sayılı kararlar.

2 İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz, 20. paragraf.

15-38/609-206

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.