PTT Chemical Public Company Limited'in NatureWorks LLC'nin % 50 hissedarlığını ve ortak kontrolünü, ortaklık…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.

Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,

Prof. Dr. Metin TOPRAK

B. RAPORTÖRLER : Hüseyin ORMAN, Başak ASLAN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: PTT Global Chemical Public Company Limited

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. K. Korhan

YILDIRIM, Av. Ceren ÖZKANLI

Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul

D. DOSYA KONUSU: PTT Chemical Public Company Limited'in NatureWorks LLC'nin % 50 hissedarlığını ve ortak kontrolünü, ortaklık hakkı veren hisse devri suretiyle devralması işlemine izin verilmesi talebi.

E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 02.12.2011 tarih ve 8234 sayı ile giren, eksiklikleri en son 15.12.2011 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 15.12.2011 tarih ve 2011-1-224/Öİ-11-380.HO sayılı Ön İnceleme Raporu, 19.12.2011 tarih ve REK.0.15.00.00-120/347 sayılı Başkanlık Önergesi ile 21.12.2011 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında devralma olduğu ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu; bununla birlikte, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı; dolayısıyla söz konusu işleme izin verilmesinin uygun olacağı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

İlgili teşebbüslerden devralan teşebbüs PTT Chemical Public Company Limited (PTTCH) iken, devre konu teşebbüs NatureWorks LLC (NatureWorks) dur. Öte yandan bağlı bulunulan ana gruplar PTT Public Company Limited (PTT) ile Cargill Incorporated (Cargill)’dir.

Hisselerinin tamamı ve kontrolü Cargill elinde bulunan NatureWorks, söz konusu devralma işlemi sonrasında hisselerinin %50’si PTTCH tarafından alınarak; Cargill ile PTTCH’nin ortak kontrolüne geçecektir. Taraflar arasında bu amaçla devralma işlemi sonrasında düzenlenecek olan “Değiştirilmiş ve Yeniden Düzenlenmiş Limited Şirket Anlaşması” nda NatureWorks’un Yönetim Kurulu (üyelere saklanan veya yetkililere ayrılan yetkiler haricinde) tarafından yönetileceği ve Yönetim Kurulunda PTTCH ve Cargill’in (…..) temsilcisinin bulunacağı, her bir tarafın ortak olarak oy verme hakkından ortaklık hakları oranında yararlanacağı ve kararlarda (…..) ile hareket edileceği belirtilmiştir. Görev süresi

11-62/1640-577

iki yıl olan başkan ise taraflar tarafından dönüşümlü olarak seçilecektir. Bu kapsamda NatureWorks’un tam işlevsel bir ortak girişim olacağı ve Cargill ile PTTCH’nin her birinin NatureWorks’un stratejik ticari davranışları üzerinde belirleyici etkiye sahip olacağı kanısına varılmıştır. Devralma işlemi sonrasında NatureWorks, plastik reçine pazarında mevcut tüm faaliyetlerini sürdürmeye yetkili bir yönetime ve finansal kaynaklara, işgücü ve malvarlığına sahip olmaya devam edecektir. Faaliyet gösterdiği pazarda bağımsız bir iktisadi varlık olarak hareket ederek, kararlarını özerk ve bağımsız bir şekilde belirleyeceği ifade edilen NatureWorks, kendi operasyonlarını ve harcamalarını da kendi içinde finanse edecektir. Bu çerçevede kontrol değişikliğine neden olması sebebiyle NatureWorks hisselerinin %50’sinin PTTCH tarafından devralınması işleminin 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır.

İşlem taraflarının dünya cirolarının 500.000.000 TL (Beş yüz milyon TL)’yi, Türkiye cirolarının ise 5.000.000 TL (Beş milyon TL)’yi aşması nedeniyle, işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7(1)(b) maddesi çerçevesinde Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu ortaya çıkmıştır.

Söz konusu işleme ilişkin olarak, etkilenen pazarlar bağlamında da bir değerlendirme yapılmıştır. Üzerinde ortak girişim oluşturulacak olan NatureWorks, dünya çapında polilaktik asitin (PLA) araştırma, geliştirme, imalat ve pazarlanması alanlarında faaliyet göstermektedir. PLA, mısırın kimyasal olarak işlenmesi ile üretilen, biyobazlı ve gübrelenebilir bir plastik reçine - polimerdir. Gıda paketleme, tek kullanımlık gıda servis kapları, şeffaf ambalaj, pencere filmi ve fiber uygulamalar gibi birçok alanda kullanılan PLA, aynı alanlarda kullanılmakta olan biyobazlı ve yağ bazlı polimerlerin ikamesi olarak nitelendirilmekte, bu nedenle aynı pazara ait oldukları düşünülmektedir. Cargill’in NatureWorks’teki hissedarlığı haricinde PLA üretimi bulunmamakta; biyobazlı ve yağ bazlı polimerler alanında da faaliyet göstermemektedir. Devralma işlemini gerçekleştirecek olan PTTCH ise yağ bazlı plastik reçine segmentinde başta olefin, etilen ve propilen olmak üzere kimyasal madde üretimi gerçekleştirmektedir. Dolayısıyla, biyobazlı ve yağ bazlı bir polimer olan PLA ile yağ bazlı polimerlerin talep yönünden birbirlerinin ikamesi olduğu ve bu polimerlerin üst pazar olan plastik reçine pazarında yer aldıkları anlaşılmıştır.

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, biyobazlı ve yağ bazlı plastik reçineleri kapsayan “plastik reçine” pazarı açısından taraflar arasında yatay bir ilişki doğması nedeniyle etkilenen pazarın söz konusu olacağı kanısına varılmıştır. Bu çerçevede anılan işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında ve Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğuna hükmedilmiştir.

Türkiye’de etkilenen pazar olarak belirlenen “plastik reçine” pazarı incelendiğinde, işlem taraflarının 2010 yılında gerçekleştirdikleri satış tutarları ve elde ettikleri pazar paylarının söz konusu işlem neticesinde ilgili pazarlarda bir hakim durum yaratılmasına veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesine yol açmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.

90

11-62/1640-577

H. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.