Sümer Holding A.Ş.'ye ait Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi ve Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi'nin…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER,

Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin

KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN

B. RAPORTÖRLER: Onur Yelda YÜKSEL, Bedia Sanem ŞİMŞEK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

Hüseyin Rahmi Gürpınar Sok. No:2 Çankaya / Ankara D. TARAFLAR: T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

Hüseyin Rahmi Gürpınar Sok. No:2 Çankaya / Ankara

Öz Burak İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

Kayışdağı Cad. No:100/11 Kuyubaşı / Kadıköy / İstanbul

Servet SEMİZ ve Fatih Mehmet ZÜLKADİROĞULLARI

Ortak Girişim Grubu

Yenişehir Mah. 14. Sok. Zülkadiroğlu Apt. K:5 No:16

K.Maraş

Yıldırım Dış Ticaret ve Pazarlama A.Ş.

Beybi Giz Plaza Meydan Sok No:28/9 Maslak / İstanbul E. DOSYA KONUSU: Sümer Holding A.Ş.’ye ait Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi ve Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin özelleştirme yoluyla devredilmesi işlemlerine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.11.2003 tarih, 5550 sayı ile giren ve en son 13.1.2004 tarih, 169 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 14.1.2004/2003-3-134/ÖN-04-YY sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 19.1.2004 tarih ve REK.0.07.00.00/17 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-06 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Sümer Holding A.Ş. bünyesinde faaliyet gösteren;

- Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’nin, Öz Burak İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından özelleştirme yoluyla devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciro ve pazar payları bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi bir işlem olmadığı,

- Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’nin, Fatih Mehmet Zülkadiroğlu ve Servet Semiz Ortak Girişim Grubu tarafından özelleştirme yoluyla devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciro ve pazar payları bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi bir işlem olmadığı,

- Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin, en yüksek teklif veren Yıldırım Dış Ticaret ve Pazarlama A.Ş. tarafından özelleştirme yoluyla devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciro ve pazar payları bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi bir işlem olmadığı,

ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Sektöre İlişkin Bilgiler

Geniş bir perspektif içerisinde değerlendirilebilecek olan tekstil sektörünün pamuklu sanayi, yünlü sanayi, halı sanayi, tekstil terbiyesi, keten-kendir-jüt sanayi, suni sentetik sanayi, konfeksiyon sanayi başlıkları altında incelenmesi mümkündür. Genel olarak son derece rekabetçi bir yapıda faaliyet gösteren sektörde önemli giriş veya çıkış engelleri olmaması nedeniyle piyasa önemli bir hareketlilik arz etmektedir. Nitekim Türkiye'de Sümer Holding A.Ş.’ye ait tesisler dışında yalnızca pamuklu sanayi üretimi alanında faaliyet gösteren 275 adet teşebbüs bulunmaktadır. Dosya mevcudu bilgilerden pazardaki kapasite fazlalığının yanı sıra ithalatın da sektörde rekabetçi bir baskı yarattığı anlaşılmaktadır.

Öte yandan, günümüzde dünya çapındaki ayakkabı tüketimi 11 milyar çift civarındadır. Pazar ekonomisinin gelişmesi ucuz ayakkabı üretimini ve satışını artırmış, pek çok imalatçı, üretim faaliyetlerini gelişmekte olan ülkelere kaydırmıştır. Bununla beraber yurtiçindeki tesislere yapılan yatırımlar da devam etmekte ve üretimin devamı sağlanmaktadır.

Türkiye’de ise ayakkabı sektöründeki işletmeler teknolojik seviyelerine göre 3 grupta toplanmaktadır: Klasik üretim tekniğine sahip işletmeler, yarı- makineleşmiş işletmeler ve makineleşmiş işletmeler. Toplam üretimin %70’i yarı makineleşmiş tesislerde geri kalan kısmı ise makineleşmiş ve klasik üretim tarzını kullanan işletmelerce gerçekleştirilmektedir. Tablo-1'de 1997- 2001 arası döneme ait toplam ayakkabı üretim miktarlarına yer verilmiştir.

Tablo-1 Türkiye'de Ayakkabı Üretimi (Çift)

H.2.Taraflar

H.2.1. Sümer Holding A.Ş.

1933 yılında bir kamu kuruluşu olarak kurulan Sümer Holding A.Ş. pamuk ve yün iplik, tekstil ürünleri, hazır giyim ürünleri, ayakkabı, sentetik deri, saraciye, motor ve traktör üretmektedir.

Sümer Holding A.Ş. pamuklu dokuma işletmelerinde 31.12.2002 tarihi itibarıyla 226.424 iğ ve 1.481 dokuma tezgahlık, yünlü dokuma işletmelerinde ise yaklaşık 20.160 iğ ve 88 dokuma tezgahlık üretim kapasitesi bulunmaktadır. Sümer Holding A.Ş.’nin Türkiye genelinde tekstil sektörünün bazı alt pazarlarındaki payları yaklaşık olarak, pamuk ipliğinde %…., pamuklu dokumada %….., yün ipliğinde %….. ve yünlü dokumada %…..’dir.

Diğer yandan Sümer Holding A.Ş.'ye bağlı işletmelerin faaliyet gösterdiği pazarlar bakımından 2000-2003 yıllarına ait Türkiye toplam üretim rakamlarına Tablo-2'de yer verilmiştir.

Tablo-2 Türkiye Toplam Üretim Rakamları

Ürün 2000 2001 2002 2003*

Pamuk İpliği (ton) 937.800 973.500 1.119.500 1.119.500

Pamuklu Dokuma (bin.mt) 1.664.700 1.700.500 1.904.500 1.904.500

Kösele (ton) 6.304 4.898 6.816 6.816

Vidala deri (mil. dm [2]) 1.443 994 1.518 1.518

Kundura (çift) 161.000.000 153.000.000 186.000.000 186.000.000 *Tahmini rakamları göstermektedir.

H.2.2. Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi

1951 yılında faaliyete başlayan tesiste karde, viskon, penye, polyester iplikler, dokuma bölümünde ise geniş poplin, alpaka, ham ve mamul kadife kumaşlar üretilmektedir. İşletme; iplik, dokuma ve terbiye olmak üzere üç ana birimden oluşmaktadır. İşletmenin son üç yıla ait üretim rakamlarına Tablo-3’te yer verilmiştir.

Tablo- 3 Akdeniz Pamuklu Sanayi İşletmesi Üretim Miktarları

Daha önceki yıllardan farklı olarak işletmede 1998 yılından itibaren fason mamul üretimi gerçekleştirilmiştir. Bu bakımdan yukarıdaki mamul dokuma üretim rakamları mamul fason üretimini de kapsamaktadır. Bununla birlikte,

özellikle yüksek işçilik maliyetleri ve tam kapasite ile çalışamaması sonucu artan sabit mamul maliyetleri nedeniyle, işletme fiyat konusunda rekabet kabiliyetini gittikçe kaybetmektedir. Nitekim 2000 yılında üretilen 10 adet ürünün 9’u zararına satılırken, 2002 yılında satılan hiçbir üründen kar elde edilememiştir. İşletmenin 2002 yılındaki ürün bazında kapasite kullanım oranları iplikte %2,8, ham dokumada %3,9 ve mamul dokumada %6,7’dir. Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’nin 2002 yılına ait cirosu ……………………… TL olup, aynı yıla ait net zararı ise 36.023.918.000.000 TL’dir. Gerçekleşen cironun %94,7’sini mamul dokuma satışları oluştururken, %3,2’lik bölümü iplik satışlarından kaynaklanmaktadır. 2002 yılı cirosu dikkate alındığında, mamul dokuma alanındaki cirosu ……………………...0 TL ve iplik alanındaki cirosu ……………………… TL’dir.

Diğer yandan Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’nin son dört yıla ait pazar payı rakamlarına Tablo-4'te yer verilmiştir. Mamul dokumaya ilişkin toplam Türkiye üretim rakamlarına ulaşılamadığı için bu pazara ilişkin rakamlar yer almamaktadır.

Tablo-4 Akdeniz Pamuklu Sanayii Pazar Payları (%)

H.2.3. Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi

1812 yılında kurulan Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi lastik, kauçuk, deri, solüsyon ve son mamul olarak ayakkabı üretilebilen entegre bir kundura üretim tesisidir. Fakat işletmenin bazı üretim ünitelerinin faaliyet göstermemesi nedeniyle 1998 yılından bu yana yapılan üretim entegre niteliğini taşımamaktadır. İşletmenin tüm faaliyetleri ise 2003 yılı başından itibaren tamamıyla durmuştur.

Kundura kalıp marangozhanesi, saraciye ünitesi, kösele taban üretim ünitesi, mekanik atölye ve laboratuvar gibi ek ünitelerin bulunmasıyla beraber, Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi dört ana üretim bölümünden oluşmaktadır: deri üretim bölümü; suni deri üretim bölümü; kundura üretim bölümü ve lastik- solüsyon üretim bölümü.

Deri üretim bölümü 1998 yılında arıtma tesisi bulunmaması nedeniyle faaliyet

2 dışı bırakılmıştır. Bu tarihe kadar, yıllık üretim kapasitesi 100 milyon dm olan deri üretim bölümünde ayakkabı üretiminde kullanılmak üzere sığır derisi, meşin (koyun ve keçi derisi), yarma deri (astarlık), nubuk deri ve kösele imalatı yapılmıştır. Kapasite kullanım oranı 1996 yılında %76 ve 1997 yılında %45 iken 1998 yılında %13 olarak gerçekleşmiştir. Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi, kundura üretimi gerçekleştirdiği 2003 yılı başına kadar, daha önce kendi tesisleri bünyesinde ham deri olarak temin ettikten sonra işleyip kundura üretiminde kullandığı mamul deriyi dışarıdan temin etmiştir.

Suni deri üretim bölümünde, ana hammaddesini deri ve kösele artıklarının oluşturduğu ve ayakkabı üretiminde bir ara mamul niteliğinde olan suni kösele (salpa) üretimi yapılabilmektedir. Yıllık kapasitesi 1.200 ton olan söz konusu şirketin, suni deri üretim bölümüne ilişkin üretim miktarları ve kapasite kullanım oranlarına Tablo-5'te yer verilmiştir.

Tablo-5 Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi - Suni Deri Kapasite Kullanım Oranları ve Üretim Miktarları

Toplam kapasitesi yılda 3.930.000 çift ayakkabı düzeyinde olan kundura üretim bölümünde, üretim saya (yüzü oluşturan parçaların tümü) ve tabanın dikiş veya yapıştırma yöntemiyle monte edilmesi yöntemiyle yapılmaktadır. Diğer yöntem olan tabanın sayaya enjekte edilmesi, işletmenin kapasitesi dahilinde mümkün olmasına rağmen üretim ilk yöntem esas alınarak gerçekleştirilmektedir. Kundura bölümünde son beş yıla ilişkin üretim ve kapasite kullanım oranları Tablo-6'da sunulmuştur.

Tablo-6 Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi - Kundura Kapasite Kullanım Oranları ve Üretim Miktarları

Ekonomik olmaması nedeniyle 2002 yılında faaliyetleri durdurulan 1.300 ton kapasiteli lastik üretim bölümünde, faaliyette bulunulan zaman zarfında, ayakkabı üretimi açısından ara madde niteliğindeki kauçuk ayakkabı tabanı, kauçuk ökçe, japon kösele imalatı gerçekleştirilmiştir. 600 ton üretim kapasitesine sahip olan solüsyon üretim bölümünde ise ayakkabı imalatında yapıştırma işleminde kullanılmak üzere 4 çeşit yapıştırıcı üretilmektedir: Solüsyon yapıştırıcı, neoprenli solüsyon yapıştırıcı, termoplastik yapıştırıcı ve PVC yapıştırıcı. Lastik ve solüsyon üretim bölümlerinde, Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin ihtiyacının yanı sıra Van, Sarıkamış ve Tercan işletmelerinin ihtiyacını karşılamak amacıyla da üretim gerçekleştirmiştir. Bu ünitelere ait üretim rakamları ve kapasite kullanım oranları Tablo-7 ve 8'de sunulmuştur.

Tablo-7 Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi - Lastik Kapasite Kullanım Oranları ve Üretim Miktarları

Tablo-8 Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi - Solüsyon Kapasite Kullanım Oranları ve Üretim Miktarları

Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin, kösele, vidala deri ve kundura pazarlarındaki paylarına Tablo-9'da yer verilmiştir.

Tablo-9 Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi Kösele, Vidala Deri Ve Kundura Pazar Payları (%)

Bu bilgiler çerçevesinde Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin 2003 yılına ilişkin gerek üretim gerekse satış rakamları ihmal edilebilir düzeyde olduğu için % 0 olarak alınmıştır. İnceleme süresi içinde, İşletme’nin lastik ve solüsyon pazarlarına ilişkin pazar payı rakamlarına ise ulaşılamamıştır. Bununla birlikte gerek lastik üretiminin 2002 yılı itibarıyla, solüsyon üretiminin ise işletmenin diğer faaliyetleri gibi 2003 yılı başında durdurulması, gerekse bu ürünlerin halihazırda işletmenin genel olarak kundura üretiminde kullanılması ve dışarıya satışının sınırlı olması sebebiyle söz konusu pazar paylarının belirlenmesinin nihai değerlendirmeyi değiştirmeyeceği kanaatine varılmıştır.

Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin 2002 yılına ait cirosu ……………………… TL'dir ve bu cironun %94’ü kundura satışlarından elde edilmiştir.

H.3. İlgili Pazar

H.3.1. İlgili Ürün Pazarı

İnceleme konusu Sümer Holding A.Ş. Akdeniz Pamuklu Sanayi İşletmesi'nin ağırlıklı olarak pamuk ipliği, pamuklu dokuma ve mamul dokuma üretmesinden dolayı tekstil sektörünün alt pazarları olan pamuk ipliği, pamuklu dokuma ve mamul dokuma pazarı üç ayrı ilgili ürün pazarı olarak belirlenmiştir.

Bu üç ilgili ürün pazarının yanı sıra, Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi'nde, 1998 yılına kadar vidala deri ve suni kösele, 2002 yılına kadar lastik ve 2003 yılına kadar kundura ve solüsyon üretimleri yapılması nedeniyle diğer ilgili ürün pazarları ayrı ayrı olmak üzere vidala deri, suni kösele, kundura, lastik ve solüsyon pazarları t espit edilmiştir.

H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar

Pamuklu iplik ve dokuma, kundura ve kundura üretiminde kullanılan ara ürünler açısından pazara giriş, arz kaynaklarına ulaşma, üretim, dağıtım, pazarlama ve satış şartlarının bölgesel bir farklılık göstermediği göz önüne alınarak ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir. H.4.Yapılan Tespitler Ve Hukuki Değerlendirme

1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in 3. maddesinde, özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine yönelik birimin ilgili ürün piyasasındaki pazar payının %20’yi veya cirosunun 20 trilyon TL’yi aşması ya da bu eşikler aşılmasa bile özelleştirilecek teşebbüsün hukuki veya fiili imtiyazlara sahip olması durumunda, ihale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce, Rekabet Kurumu’na ön bildirimde bulunulacağı belirtilmektedir. Yukarıda da ifade edildiği üzere, söz konusu teşebbüslerin 2002 yılı cirosu ve pazar paylarının belirtilen eşiklerin altında kaldığı tespit edilmiştir. Ayrıca herhangi bir hukuki veya fiili imtiyazı bulunmamaktadır. Dolayısıyla, söz konusu özelleştirme işlemi, 1998/4 sayılı Tebliğ’in 3. maddesi anlamında ön bildirime tabi bir işlem değildir.

1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca, ön bildirime tabi olmamakla birlikte, özelleştirme kapsamında gerçekleştirilecek devralmaya taraf olan teşebbüslerin ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının %25’i veya toplam cirolarının 25 trilyon TL’yi aşması halinde, devralma işleminin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Rekabet Kurulu’ndan izin alınması gerekmektedir. Aynı Tebliğ'in 7. maddesinde ise 1997/1 sayılı Tebliğ'in bu Tebliğ'e aykırı olmayan hükümlerinin özelleştirme yolu ile devralma işlemleri uygulamasına devam edileceği ifade edilmiştir.

Özelleştirme kapsamındaki Sümer Holding A.Ş.’ye ait Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi ve Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi'nin özelleştirme yoluyla devredilmesi sonucunda, söz konusu işletmelerin kontrolleri el değiştireceği için, her bir işletmenin özelleştirme kapsamında teklif veren teşebbüslerden herhangi birine devredilmesi, 1998/4 sayılı Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemidir.

Bununla birlikte 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. ve 7. maddeleri delaletiyle 1997/1 sayılı Tebliğ'in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda, Sümer Holding A.Ş.’ye ait işletmelerin pazar payları ve cirolarının bahse konu Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen 25 trilyon ciro ve %25 pazar payı eşiklerini tek başına aşamadıkları görülmektedir. Dolayısıyla işlemlerin 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilip değerlendirilmeyeceği fabrikaları satın alacak teşebbüslerin ilgili ürün pazarındaki ciro ve pazar payı büyüklüklerine bağlı olacaktır. Bu çerçevede anılan işletmelere teklif veren bütün teşebbüslerin değerlendirilmesi ciro ve pazar payı eşikleri de gözönünde bulundurulmak suretiyle aşağıda yapılmaktadır.

H.4.1. Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi'ne İlişkin Değerlendirme

H.4.1.1. Öz Burak İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

Anılan teşebbüs Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’ne en yüksek teklifi veren iki teşebbüsten biridir. Söz konusu teşebbüsün tekstil sektörünün hiçbir alanında faaliyeti bulunmadığından, dikkate alınabilecek bir ciro veya pazar payı da yoktur. Diğer yandan, 2002 yılı rakamları dikkate alındığında, özelleştirmeye konu olan Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi'nin toplam cirosu ve pazar payları ilgili Tebliğ'de belirtilen eşiklerin altında kalmaktadır. Bu nedenle, Akdeniz Pamuklu Sanayi İşletmesi'nin özelleştirme yoluyla Öz Burak İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.'ne devredilmesi işlemi izne tabi bir işlem değildir. H.4.1.2. Fatih Mehmet Zülkadiroğlu ve Servet Semiz Ortak Girişim Grubu Teklifi veren Ortak Girişim Grubu iki gerçek kişiden oluşmaktadır. Bu şahıslardan Fatih Mehmet Zülkadiroğlu, aynı zamanda AS Dahili Ticaret Fatih Mehmet Zülkadiroğlu firmasının sahibi olmakla birlikte, söz konusu firmanın tekstil makineleri ticareti, montajı ve danışmanlık hizmetleri alanında faaliyet göstermesi nedeniyle, Fatih Mehmet Zülkadiroğlu'nun ilgili ürün pazarında bir faaliyeti dolayısıyla, pazar payı ve cirosu bulunmamaktadır.

Ortak Girişim Grubu'nu oluşturan diğer gerçek kişi Servet Semiz ise, kurucusu olduğu Semizoğlu Deri Turizm Tekstil Ltd. Şti. aracılığıyla, tekstil makineleri alımı, satımı, ithalatı, ihracatı ve danışmanlık hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir. Servet Semiz'in ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti, dolayısıyla cirosu ve pazar payı bulunmamaktadır.

Yukarıda yer verildiği üzere, 2002 yılı rakamları dikkate alındığında, özelleştirmeye konu olan Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi'nin toplam cirosu ve pazar payları ilgili Tebliğ'de belirtilen eşiklerin altında kalmaktadır. Bu nedenle, Akdeniz Pamuklu Sanayi İşletmesi'nin özelleştirme yoluyla Fatih Mehmet Zülkadiroğlu ve Servet Semiz Ortak Girişim Grubu tarafından devralınması işlemi izne tabi bir işlem değildir.

Diğer yandan ortak girişim grubunun ihaleyi alması halinde merkezi İngiltere'de bulunan Best-Lock (Group) Limited firmasının Ortak Girişim Grubuna dahil edilmesi olasılığı söz konusudur. Plastik oyuncak sektöründe faaliyet gösteren Best-Lock (Group) Limited firmasının Ortak Girişim Grubuna özelleştirme işleminden sonra dahil edilmesi, özelleştirmeden bağımsız, ayrı ve koşulları sağlaması halinde Rekabet Kurulu'ndan izin alınması gereken bir işlem niteliğinde olacaktır. Best-Lock (Group) Limited'in özelleştirme yoluyla devralmaya taraf olması öngörülmemekle birlikte, Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi'nin yukarıda belirtilen Ortak Girişim Grubuna devredilmesi halinde bu işlemin Kurul'un iznine tabi olmayacağı yönündeki değerlendirme, sadece Fatih Mehmet Zülkadiroğlu ve Servet Semiz tarafından oluşturulan Ortak Girişim Grubu için geçerlidir.

H.4.2. Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi'ne İlişkin Değerlendirme Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’ne en yüksek teklifi Yıldırım Dış Ticaret ve Pazarlama A.Ş. vermiştir. Söz konusu teşebbüs inşaat malzemeleri ve ithal kömür satışı ile iştigal etmekte ve teşebbüsün suni deri ve kösele, kundura, lastik ve solüsyon pazarlarının hiçbirinde faaliyeti bulunmamaktadır. Bununla beraber 2002 yılı dikkate alındığında, özelleştirmeye konu olan Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin toplam cirosu ve pazar payları ilgili Tebliğ'de belirtilen eşiklerin altında kalmaktadır. Bu nedenle, Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin özelleştirme yoluyla Yıldırım Dış Ticaret ve Pazarlama A.Ş.'ye devredilmesi işlemi izne tabi bir işlem değildir.

İ. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

1- Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’nin, Öz Burak İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından özelleştirme yoluyla devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları ve pazar payları bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen eşiklerin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olmadığına;

2-Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’nin, Fatih Mehmet Zülkadiroğlu ve Servet Semiz Ortak Girişim Grubu tarafından özelleştirme yoluyla devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları ve pazar payları bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen eşiklerin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olmadığına;

3- Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin, en yüksek teklifi veren Yıldırım Dış Ticaret ve Pazarlama A.Ş. tarafından özelleştirme yoluyla devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları ve pazar payları bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen eşiklerin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olmadığına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.