19-37/550-226
teşebbüslerin meşru ve bağımsız ticari operasyonlarına müdahale etmeme ilkelerine dayanarak” yürütmek şeklinde öngörmektedir. 2003 yılında Çin Halk Cumhuriyeti’ndeki merkezi KİT’lerin üzerinde devlet mülkiyetini kullanma amaçlı bir kurum olarak kurulan SASAC; KİT’lerde stratejik plana, günlük işlerin idaresine, personel atanmasına, önemli finansal konulara, gelişim planına, yıllık yatırım planına ve yönetim atanmasına müdahale etmemektedir. Ayrıca SASAC, geleneksel anlamda bir yatırımcı gibi KİT’lerden gelir elde etmemekte ve KİT’lerin bütçeleme sürecini kontrol edememektedir.
(7) TSINGHUA HOLDINGS ile Çin Eğitim Bakanlığı arasındaki ilişkiye bakıldığında da benzer bir durum ortaya çıkmaktadır. TSINGHUA HOLDINGS, halka açık bir teşebbüs olup Eğitim Bakanlığı altındaki diğer şirketler gibi faaliyetlerini bağımsız olarak Çin Şirketler Kanununa ve ilgili kurucu metinlerine uygun olarak yürütmektedir. Eğitim Bakanlığına üniversiteler tarafından kurulan veya yatırım yapılan şirketlerde yatırımcının görevlerini üstlenme yetkisi verilmemiştir.
(8) Rekabet Kurulunun 08.03.2013 tarih ve 13-13/198-100 sayılı kararında, bir teşebbüs bünyesindeki devlet mevcudiyetinin o teşebbüsün doğrudan bir “devlet ekonomik birimi” olduğu anlamına gelmediğine, bir teşebbüsün sermayesinin tamamı veya bir kısmı devlete ait olsa ve şirketlerin yönetim kurulları kamu otoriteleri tarafından belirlense bile ayrı bir teşebbüs olarak değerlendirilebileceğine yer verilmiştir. Başvuru konusu işlemde de benzer bir durum söz konusu olup Çin Hükümeti’nin işlem taraflarının yönetim kurullarını belirleme yetkisi bulunmamakta, sadece denetim yetkisi bulunmaktadır. Bu kapsamda, işlem tarafları tek teşebbüs olarak değerlendirilemeyecektir.
(9) Mevcut durumda, TSINGHUA HOLDINGS, TONGFANG’in %(…..) oranındaki hissesine sahiptir ve (…..) üyesi bulunan yönetim kurulunun tamamı TSINGHUA HOLDINGS tarafından atanmaktadır. Başvuru konusu işlem sonrasında, TSINGHUA HOLDINGS’in %(…..) oranındaki hissesi ve ilgili yönetim kurulu üyelerini atama yetkisi CNNC CAPITAL’e ve dolayısıyla CNNC’ye geçecek olup TONGFANG’in tek kontrolü el değiştirecektir. Bu çerçevede, bildirim konusu işlem sonucunda devre konu TONGFANG’in kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana geleceğinden işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Dosya içeriğinden işlem taraflarının cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, işlemin izne tabi olduğu değerlendirilmektedir.
(10) Devre konu TONGFANG, küresel anlamda internet hizmeti, bulut bilgi işlem ve büyük veriler, kamu güvenliği ve çevre korumayı içeren endüstri alanlarında faaliyet göstermektedir. TONGFANG Türkiye’de Nuctech Ankara Güvenlik Sistemleri Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti. unvanlı iştiraki aracılığıyla X Ray inceleme cihazlarının üretimi, satışı ve bakımı konusunda faaliyet göstermekte ve ayrıca dizüstü bilgisayar, dergi ve edebiyat veri tabanı, lamba, endüstriyel ışın cihazları, güvenlik inceleme ekipmanları ve servislerini Türkiye’ye ihraç etmektedir.
(11) Devralan konumunda bulunan CNNC küresel olarak nükleer enerji, nükleer yakıt, nükleer teknolojilerin uygulanması, nükleer çevre koruma projeleri ve diğer ilgili alanlarda bilimsel araştırma ve geliştirme, tasarım, inşaat ve üretim faaliyetlerinde bulunmaktadır. CNNC’nin Türkiye’de herhangi bir iştiraki bulunmayıp termik santral ekipmanı ve montaj hizmetleri, kolistin sülfat, streptomisin sülfat, oxcytetracycline hidroklorür ürün ve hizmetlerini Türkiye’ye ihraç etmektedir. Sonuç olarak, tarafların Türkiye’deki faaliyetleri bakımından herhangi bir örtüşme bulunmamaktadır.