TCE EGE Konteyner Terminal İşletmeleri A.Ş.’nin tek kontrolünün Ege Gübre Sanayi A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Adem BİRCAN (Başkan V.)

Üyeler: Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ

B. RAPORTÖRLER: Fatma ATAÇ, Can SARIÇİÇEK, Damla YAZ, Barış BİRCAN C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Ege Gübre Sanayi A.Ş.

Temsilcisi: Av. M. Haluk ARI

Atatürk Mah. Ataşehir Bulvarı, 42 Ada Gardenya 7/21 Blok

Kat: 11 Daire: 68 34758 Ataşehir, İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: TCE EGE Konteyner Terminal İşletmeleri A.Ş.’nin tek kontrolünün Ege Gübre Sanayi A.Ş. tarafından devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 27.08. 2019 tarih ve 5606 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 27.08.2019 tarih ve 5634 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 15.10.2019 tarih ve 201 9 - 4 - 052 /Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Bildirime konu başvuruda TCE EGE Konteyner Terminal İşletmeleri A.Ş.’nin (TCE EGE) hisselerinin tamamının Ege Gübre Sanayi A.Ş. (EGE GÜBRE) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) TCE EGE’nin tek kontrolünün el değiştirecek olması nedeniyle kontrolde kalıcı değişiklik olacağından, anılan işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma niteliği taşımaktadır. İ şlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. m addesin in birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen ciro eşiklerini aştığı; dolayısıyla işlemin iz ne tabi bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır.

(6) Devre konu şirket TCE EGE’nin faaliyet alanları konteyner terminali de dahil olmak üzere her türlü liman tesislerinin yapımı ve işletmeciliğinin yanı sıra gemilerin ve kara taşıtlarının yükleme ve boşaltma işlemleri ile yakıt ve malzeme yükleme, boşaltma ve ikmallerini yapmak, limanın ortak ihtiyaçlarını karşılamak için gerekli tedbirleri alarak çalışmaları yapmak ve yaptırmak olarak görülmektedir. Ancak Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre Türkiye’de herhangi bir limanda işletme hakkı bulunmayan TCE EGE, Türkiye özelinde liman işletmeciliği hizmeti vermemektedir. TCE EGE, EGE GÜBRE ile ana şirketi Compania Auxiliar Del Puerto S.A (CAPSA) arasında 2008 yılında imzalanan “Öncelikli Kullanım ve Garanti Sözleşmesi” çerçevesinde CAPSA tarafından veya CAPSA ile ticari sözleşmesi bulunan şahıs veya firmalarca getirilen konteyner gemilerine konteyner elleçleme hizmeti sunmaktadır. Bu bilgiler

19-36/543-223

doğrultusunda TCE EGE’nin Türkiye’de sadece “konteyner elleçleme” alanında faaliyet gösterdiği görülmektedir.

(7) CAPSA’nın ana faaliyeti liman işletmeciliği olmakla birlikte hâlihazırda liman hizmetleri sunduğu tek yer TCE EGE aracılığı ile Ege Limanı’dır. TCE EGE’den başka bir iştiraki bulunmayan CAPSA, Kanarya Adaları’nda gemilere yanaşma hizmeti veren hissedarı olduğu bir terminali de devretmiş olup, şu aşamada tasfiye sürecindedir.

(8) İşbu işlem kapsamında devralan taraf olan EGE GÜBRE ise sahip olduğu bir adet kompoze gübre üretim tesisi ile gübre üretimi alanında faaliyet göstermektedir. EGE GÜBRE’nin hisselerinin %50’den fazlası Gençer Holding A.Ş. (GENÇER) ve Recep GENÇER tarafından kontrol edilmekte olup GENÇER’in faaliyet alanları her çeşit sanayi, ziraat, inşaat, nakliyat, turizm, hizmet, dahili ticaret, ithalat, ihracat gibi alanlarda hizmet vermek üzere kurulmuş ve kurulacak şirketlerin sermaye idaresine katılmak ve bu şirketleri desteklemektir. EGE GÜBRE, gübre üretiminin yanı sıra, Milli Emlak Genel Müdürlüğü ile akdettiği “Kullanma İzni Sözleşmesi” sayesinde Nemrut Koyunda dolgu iskelenin kullanım hakkını elde ederek üçüncü taraflara hizmet vermeye başlamıştır. Sözleşmeye konu olan liman konteyner dahil olmak üzere dökme katı yük ve dökme sıvı yük yükleme, boşaltma işlemleri ile depoculuk hizmetleri vermektedir. Ancak Bildirim Formunda yapılan açıklamaya göre EGE GÜBRE temel olarak dökme katı ve dökme sıvı yük elleçleme faaliyetleri yürütmektedir.

(9) Bununla birlikte, EGE GÜBRE’nin römorkaj ve kılavuzluk hizmetleri vermek üzere kurulmuş Nemrut Kılavuz Römorkör Hizmetleri A.Ş. (NEMRUT) adında bir iştiraki bulunsa da, bu iştirakin hâlihazırda faaliyet göstermediği, faaliyete başlasa bile EGE GÜBRE’nin de aralarında bulunduğu kendi hissedarlarına hizmet vereceği belirtilmiştir. NEMRUT’un faaliyete başlaması için yetkili mercilere gerekli başvuruların yapıldığı ancak şimdilik bir sonuç alınamadığı ifade edilmiştir.

(10) EGE GÜBRE’nin kontrolünü elinde bulunduran GENÇER ise başlıca sanayi, ziraat, inşaat, nakliyat, turizm, ithalat ve ihracat olmak üzere çeşitli alanlarda yatırım yapan bir şirketler grubudur. GENÇER’in kimyevi gübre üretimi yapan Bandırma Gübre Fabrikaları A.Ş. (BAGFAŞ), BAGFAŞ’a liman hizmetleri veren Bandırma Deniz Taşımacılığı A.Ş. (BADETAŞ), BAGFAŞ ve EGE GÜBRE’nin ürettikleri gübreleri paketleyen Bagfaş Ambalaj Sanayi A.Ş., sigortacılık ve aracılık faaliyetleri yürüten Badetaş Sigortacılık ve Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. ve endüstriyel fabrika kuruluşu, makine imalatı, montajı, nakliyesi, demontajı, bakımı, malzeme alımı ve ticareti yapan Bagfaş Teknik Müteahhitlik Ltd. Şti. olmak üzere beş adet iştiraki bulunmaktadır. GENÇER’in %(…..) oranında hissedarı olduğu BADETAŞ, Bandırma Körfezi’nde BAGFAŞ’a gelen gemileri yanaştırmak üzere iki adet römörkör ile kılavuzluk ve römorkörlük hizmeti vermektedir.

(11) Bildirim Formunda yer verilen açıklamalar ve dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde EGE GÜBRE’nin faaliyetleri ile TCE EGE’nin faaliyetleri arasında herhangi bir yatay ve/veya dikey örtüşme bulunmadığı görülmektedir. Dolayısıyla, bildirim konusu işlem sonucunda piyasada herhangi bir yoğunlaşma artışının ortaya çıkmayacağı anlaşılmaktadır. Bu bakımdan, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

19-36/543-223

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.