Türk Edison Enerji A.Ş.'de Stirpex B.V. şirketine ait toplam %84.78 oranındaki hissenin Entek Elektrik…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,

Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖR: Harun ULU

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Entek Elektrik Üretimi Otoprodüktör Grubu A.Ş.

Temsilcisi: İ. Murat PEKSAVAŞ

Koç Holding A.Ş. Azizbey Sok. No:1 81207

Kuzguncuk-İstanbul

D. TARAFLAR: - Entek Elektrik Üretimi Otoprodüktör Grubu A.Ş.

Demirtaş Organize Sanayi Bölgesi 4. Bölge

Kardelen Sok. No:14 Osmangazi-Bursa

- Stirpex B.V.

Foro Bounaparte 31 20121 Milan İTALYA

E. DOSYA KONUSU: Türk Edison Enerji A.Ş.’de Stirpex B.V. şirketine ait toplam %84.78 oranındaki hissenin Entek Elektrik Üretimi Otoprodüktör Grubu A.Ş.'ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.12.2003 tarih ve 6453 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 5.1.2004 tarih, 2003-1-159/Öİ-04-HU sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 5.1.2004 tarih, REK.0.05.00.00/1 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-01 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Entek Elektrik Üretimi Otoprodüktör Grubu A.Ş. ile Türk Edison Enerji A.Ş arasındaki devralma işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları yönüyle, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında bildirime tabi olduğu, ancak devralma sonucunda hakim durum yaratılmasının veya var olan bir hakim durumun

güçlendirilerek rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmasının söz konusu olmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bildirim konusu işleme izin verilmesinin uygun olacağı ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Entek Elektrik Üretimi Otoprodüktör Grubu A.Ş. (Entek A.Ş.)

1

Entek A.Ş. otoprodüktör statüsünde olup, 1995 yılında kurulmuştur. Toplam 104 MW kurulu gücünde santrali olan Şirket'in kontrolü, Koç Grubu'na aittir. H.1.2. Türk Edison Enerji A.Ş. (Edison A.Ş.)

Otoprodüktör grubu ve kurulu gücü 61 MW olan Edison A.Ş.’nin hisselerinin %84.78’i merkezi İtalya’da bulunan Stirpex B.V.'ye; %10.6’sı Türk Pirelli Lastikleri A.Ş.'ye ve %3.8’i Çelikord A.Ş.’ye aittir. Edison A.Ş.’nin kontrolünü elinde tutan Stirpex B.V.’nin hisselerinin %100’ü bir enerji şirketi olan Edison S.p.a’ya aittir.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

Bildirilen devralma işlemi elektrik sektöründe gerçekleşecektir. Genel anlamda elektrik sektörü; elektrik üretimi, iletimi ve dağıtımı olmak üzere üç kısımdan oluşmaktadır.

Elektrik üretimi, ısı enerjisi veya sudaki potansiyel enerji gibi başka formdaki enerjinin elektriğe çevrilmesi işlemidir.

Üretilen ve yüksek voltajlı olduğu için doğrudan kullanıma uygun olmayan enerjinin iletim hatlarıyla voltajın düşürüldüğü dağıtım merkezlerine ulaştırılması gerekmektedir. Elektrik santrallerinin birbirine ve trafo merkezlerine bağlantılarını sağlayan sistem iletim sistemidir.

İletim hatlarındaki çok yüksek voltajlı elektrik doğrudan kullanıma müsait olmadığından, tüketicilere ulaşmadan önce trafo merkezlerinde düşük voltaja indirgenmektedir. 36 kV ve aşağı gerilim kademelerinde yer alan bu trafo merkezleri ve dağıtım şebekeleri elektrik dağıtım sistemini oluşturmaktadır. Bildirilen devralmanın taraflarından Entek A.Ş. üretim lisansına sahip olması nedeniyle elektrik piyasasının üretim seviyesinde yer almaktadır.

Edison A.Ş. ise otoprodüktör statüsünde kurulan bir teşebbüstür. 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 1. maddesinde otoprodüktör “Esas olarak kendi 1

Entek A.Ş., ilgili Hisse Devir Anlaşması imzalandığı tarih olan 1.12.2003 tarihinde Otopodüktör Grubu lisansına sahip idi. Ancak, 27.10.2003 tarihinde yaptığı Özel Üretim Şirketi lisans tadili başvurusuna olumlu yanıt almış, gerekli Genel Kurul kararları alındıktan sonra, 24.12.2003 tarihinde bu durum tescil edilmiştir.

elektrik ihtiyacını karşılamak üzere elektrik üretimi ile iştigal eden tüzel kişi …” olarak tanımlanmıştır. Aynı Kanun’un 2. maddesinde ise bir otoprodüktör veya otoprodüktör grubunun ürettiği elektrik enerjisinin bir takvim yılı içerisinde %25'ini aşmamak kaydıyla, Kurul (EPDK) tarafından belirlenecek orandaki miktarını rekabet ortamında satabileceği, bu orandan daha fazla elektrik enerjisi satılması halinde üretim lisansı alınmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.

Otoprodüktör santraller, ürettikleri enerjiyi ortaklarına nakledebilmek için ulusal enterkonnekte sisteme bağlanmakta ve ihtiyaç fazlası enerjiyi bu ulusal sistem yoluyla diğer teşebbüslere de satabilmektedirler. Otoprodüktör santrallerin elektrik üretim lisansı da alabileceği dikkate alındığında, ilgili şirketin elektrik piyasasının üretim seviyesinde yer aldığı anlaşılmıştır.

Devralma taraflarının piyasanın üretim seviyesinde yer alması nedeniyle, ilgili ürün pazarı "elektrik üretim pazarı" olarak belirlenmiştir.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Ulusal enterkonnekte sistemi tüm Türkiye’yi kapsamakta ve nerede kurulu olursa olsun, bu sisteme bağlanan üretim şirketleri ülkenin tüm bölgelerine elektrik nakli ve satışı yapabilmektedir. Bu doğrultuda, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir.

H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Taraflar 1.12.2003 tarihinde Edison A.Ş.’de Stirpex B.V. şirketine ait toplam %84.78 oranındaki hissenin Entek A.Ş.’ye devredilmesi amacıyla hisse devir sözleşmesi imzalamışlardır. Hisse devri sonucunda Edison A.Ş.’nin kontrolü Entek A.Ş.’ye geçerken Stirpex A.Ş. Türkiye pazarından çekilecektir. Bu nedenle, bildirime konu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir devralmadır.

Ülkemizde elektrik üretimine ilişkin kurulu güç 32.000 MW’dir. 2002 yılı üretim bilgilerine ise aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

Tablo 1- 2002 yılı Üretim Bilgileri

Üretim Miktarı Pazar Payı

Üretici (Gwh) (%)

Kamu (TEAŞ) 77.000……

Kontratlı Özel (Görev sözleşmesi ile 34.000……

üretim yapanlar. ÇEAŞ, Kepez vs.)

Piyasa Özel 19.000……

(otoprodüktörler)

TOPLAM 130.000 100

Edison A.Ş.’nin pazar payı, toplam kurulu güç bakımından, (….. MW/……. MW=) %…..’dir. Entek A.Ş.’nin pazar payı ise yaklaşık (…….MW/………MW=) %…..'tür.

Bu çerçevede, 2002 yılı itibarıyla, tarafların ilgili pazardaki pazar payları ve cirolarına aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 2- Tarafların İlgili Pazardaki Pazar Payları ve Ciroları

Şirket Ciro (TL) Pazar Payı (%)

Entek A.Ş.…………………….….

Türk Edison A.Ş.…………………….….

TOPLAM 108.978.120.000.000 0.6

Tarafların toplam pazar payı 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirlenen %25 pazar payı eşiğinin altında kalmakla birlikte, toplam ciroları aynı Tebliğ’de yer alan 25 trilyon TL’lik ciro eşiğini aşması nedeniyle ilgili devralma işlemi izne tabidir.

Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, tarafların pazar paylarının çok küçük olması nedeniyle anılan işlem sonucunda hakim durum yaratılmasının veya var olan bir hakim durumun güçlendirilerek rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

I- SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

Türk Edison Enerji A.Ş'nde Stirpex B.V. şirketine ait toplam %84.78 oranındaki hissenin Entek Elektrik Üretimi Otoprodüktör Grubu A.Ş.'ye devredilmesinin, tarafların toplam ciroları yönüyle, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna, bununla birlikte bu işlemin aynı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili pazardaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığına, dolayısıyla bildirim konusu devralmaya izin verilmesine

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.