Türk Hava Yolları A.O. ile QNB Finansbank A.Ş. arasında imzalanan “THY Frequent Flyer Programı Miles&Smiles…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ

B. RAPORTÖRLER: Buket ARI, Burcu OLGUN, Elif Sıdıka SARI

C. BİLDİRİMDE

BULUNANLAR : - QNB Finansbank A.Ş.

Esentepe Mah. Eski Büyükdere Cad. Kristal Kule Binası D:B1

No:215 34394 Şişli/İstanbul

- Türk Hava Yolları A.O.

THY Genel Yönetim Binası Yeşilköy Mah. Havaalanı Cad.

No:3/1 Bakırköy/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Türk Hava Yolları A.O. ile QNB Finansbank A.Ş. arasında imzalanan “THY Frequent Flyer Programı Miles&Smiles Kredi Kartı İşbirliği Sözleşmesi”ne menfi tespit verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.

(2) E. DOSYA EVRELER İ: Rekabet Kurumu (Kurum) kay ı tlar ı na 09.08.2019 tarih, 5359 say ı ile giren ve 03.02.2020 tarih ve 1127 say ı l ı yaz ı ile tamamlanan ba ş vuru ü zerine haz ı rlanan 10.02.2020 tarih ve 2019-4-046/ MM say ı l ı Muafiyet/ Menfi Tespit Raporu g ö r üşü lerek karara ba ğ lanm ış t ı r.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Türk Hava Yolları A.O. (THY) ile QNB Finansbank A.Ş. (QNB FİNANSBANK) arasında 26.12.2018 tarihinde imzalanan “THY Frequent Flyer Programı Miles&Smiles Kredi Kartı İşbirliği Sözleşmesi”ne,(Sözleşme) 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 5. maddesi kapsamında yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak beş yıl süre ile bireysel muafiyet tanınabileceği ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Taraflar

G.1.1. T ü rk Havayollar ı A.O. (THY)

(4) THY 20.05.1933 tarihinde 2186 say ı l ı Kanun ile Hava Yollar ı Devlet İş letmesi ad ı yla kurulmu ş ve Milli Savunma Bakanl ığı na ba ğ l ı olarak faaliyete ge ç mi ş ve 1955 y ı l ı nda çı kar ı lan 6623 say ı l ı T ü rk Havayollar ı Anonim Ortakl ığı Kanunu’ yla ö zel hukuk kurallar ı ile sevk ve idare edilen bir ş irket yap ı s ı na kavu ş turularak T ü rk Hava Yollar ı A.O. unvan ı n ı alm ış t ı r. THY, 27.12.1994 tarihinde y ü r ü rl üğ e giren 4046 say ı l ı Ö zelle ş tirme Uygulamalar ı Hakk ı nda Kanun kapsam ı na al ı n ı p, s ö z konusu Kanun’ un 35. maddesi uyar ı nca Ö zelle ş tirme İ daresi Ba ş kanl ığı na ba ğ l ı bir iktisadi devlet te ş ekk ü l ü olmu ş tur. 2006 y ı l ı May ı s ay ı nda ger ç ekle ş tirilen halka arz uygulamas ı sonucu THY’ deki kamu pay ı %50’ nin alt ı na d üş m üş t ü r. Ö zelle ş tirme Y ü ksek Kurulunun 03.02.2017 tarih ve 2017/1 say ı l ı karar ı uyar ı nca; THY’ nin sermayesinde Ö zelle ş tirme İ daresi Ba ş kanl ığı uhdesinde bulunan %49,12 oran ı ndaki kamu hissesi T ü rkiye Varl ı k Fonuna devredilmi ş bulunmaktad ı r.

G.1.2. QNB Finansbank A. Ş. (QNB F İ NANSBANK)

(5) 1987 y ı l ı nda İ stanbul’ da kurulan QNB F İ NANSBANK’ı n 2015 y ı l ı nda ana hissedarlar ı olan National Bank of Greece S.A. (NBG) ve Qatar National Bank S.A.Q. (QNB) aras ı nda imzalanan hisse devir s ö zle ş mesi sonucunda QNB, NBG’ nin hisselerini devralm ış t ı r. 2018 y ı l ı nda s ö z konusu bankan ı n Finansbank A. Ş. olan ticaret unvan ı QNB Finansbank A. Ş. olarak de ğ i ş tirilmi ş tir. QNB F İ NANSBANK’ı n hisselerinin %99,88’ i QNB’ nin kontrol ü alt ı nda olmakla birlikte, %0,12’ lik b ö l ü m ü halka a çı k ve İ stanbul Menkul K ı ymetler Borsas ı nda i ş lem g ö rmektedir. Ana hissedar olan QNB ise, 1964 y ı l ı nda kurulmu ş tur. QNB’ nin hisselerinin %50’ si Katar Yat ı r ı m Otoritesine (Qatar Investment Authority) ait olup, geri kalan %50’ si halka a çı kt ı r ve Katar Borsas ı’ nda i ş lem g ö rmektedir.

G.2. Havayolu Ş irketleri ile Bankalar Aras ı nda Yap ı lan İş birli ğ i Anla ş malar ı na İ li ş kin Bilgiler

(6) Bir ü r ü n olarak ü cretsiz/indirimli havayolu ta şı mac ı l ığı promosyonu sa ğ layan kredi kartlar ı esasen nihai t ü keticiye iki farkl ı ş ekilde sunulmaktad ı r. Bunlar ı n ilki Miles&Smiles’ı n da d â hil oldu ğ u, havayolu ş irketleri ile bankalar aras ı nda yap ı lan i ş birli ğ i s ö zle ş meleri kapsam ı nda çı kart ı lan ve kredi kart ı m üş terilerinin sadece ilgili havayolu ş irketinin Frequent Flyer Program ı (FFP) kapsam ı nda ö d ü l kazanabildi ğ i “FFP kartlar ı” d ı r.

(7) S ı k u ç an yolculara hitap eden ikinci bir kredi kart ı t ü r ü ise, bankalar ı n herhangi bir havayolu ş irketi ile i ş birli ğ i yapmaks ı z ı n tek ba ş lar ı na ihra ç ettikleri “seyahat avantaj ı sunan” kartlard ı r. Bu t ü r kredi kartlar ı nda m üş teriler, seyahat harcamalar ı nda normal harcamalar ı na g ö re daha fazla mil/puan kazanmakta ve bu miller/puanlar seyahat harcamalar ı nda kullan ı l ı rken birka ç kat ı ile ç arp ı larak nakde d ö n üş mekte ve t ü keticilere seyahat harcamalar ı nda kullan ı lmak ü zere ç e ş itli avantajlar sunulmaktad ı r. B ö ylece t ü keticiler herhangi bir havayolu ş irketi ile s ı n ı rl ı olmaks ı z ı n istedikleri havayolu ş irketinde kazand ı klar ı milleri de ğ erlendirebilmektedir.

(8) Bilgi talep edilen havayolu ş irketlerinden gelen cevap yaz ı lar ı nda, kimi bankalar ı n havayollar ı ş irketleri ile anla ş malara girmedi ğ i, dosya konusu i ş birliklerinin baz ı bankalarca ticari a çı dan karl ı bulunmad ığı, kimi bankalar ı n ise belirli bir havayolu ş irketi ile anla ş ma yaparak m üş terilerinin tercihlerini k ı s ı tlamak istemedi ğ i belirtilmi ş tir.

(9) Bu noktada THY’ nin kendi sadakat program ı kapsam ı nda çı kard ığı Miles&Smiles kart ı n ı n FFP kredi kartlar ı ndan ve seyahat avantaj ı sunan di ğ er kredi kartlar ı ndan fark ı na de ğ inmek gerekmektedir. THY taraf ı ndan yap ı lan a çı klamalarda, Miles&Smiles kart ı n ı n THY’ nin s ı k u ç an yolcu program ı n ı n bir ü r ü n ü oldu ğ u, ü yelerin an ı lan program kapsam ı nda THY ve Star Alliance ü yesi havayolu firmalar ı yla yapt ı klar ı u ç u ş lardan ve anla ş mal ı program ortaklar ı ndan yapt ı klar ı harcamalardan mil kazand ı klar ı, buna kar şı n POS cihaz ı vb. bir ara ç la bir ö deme vas ı tas ı olarak kullan ı lan bir kart niteli ğ ini haiz olmad ığı, bu kapsamda 5464 say ı l ı Banka Kartlar ı ve Kredi Kartlar ı Kanunu (5464 say ı l ı Kanun) ve 6493 say ı l ı Ö deme ve Menkul K ı ymet Mutabakat Sistemleri, Ö deme Hizmetleri ve Elektronik Para Kurulu ş lar ı Hakk ı nda Kanun’ un (6493 say ı l ı Kanun) kapsam ı nda olmad ığı belirtilmi ş tir. A ş a ğı da THY Miles&Smiles Kart ile 5464 say ı l ı Kanun kapsam ı ndaki kartlar ile 6493 say ı l ı Kanun kapsam ı ndaki kartlar aras ı ndaki benzerlik ve farkl ı l ı klara yer verilmi ş tir.

Tablo-1: Miles&Smiles Kart ile 5464 sayılı Kanun Kapsamındaki Kartlar Arasındaki Benzerlik ve Farklılıklar

Özellikler Banka Kartı Kredi Kartı Miles&Smiles

Kart Limiti X  X

Kredibilite

  X

Değerlendirmesi

Kaynak: THY’nin Cevabi Yazısı.

Tablo-2: Miles&Smiles Kart ile 6493 sayılı Kanun Kapsamındaki Kartlar Arasındaki Benzerlik ve Farklılıklar

Özellikler Sanal Kart Miles&Smiles

Sanal Ödeme/Alışveriş  X

Kaynak: THY’nin Cevabi Yazısı.

(10) Tablolardan g ö r ü ld üğü ü zere THY’ nin sadakat program ı kapsam ı nda çı kard ığı Miles&Smiles Kart ı ö n ö demeli kartlar, banka ve kredi kartlar ı gibi ö deme arac ı olarak kullanmaya elveri ş li ö zellikler ta şı mamaktad ı r. Bu bak ı mdan s ö z konusu kart bahse konu kartlar ile ikame edilebilir olmay ı p, ayn ı ü r ü n pazar ı nda bulunmamaktad ı r. A çı klanan sebeple dosya kapsam ı nda yap ı lacak de ğ erlendirmede THY’ nin sadakat program ı kapsam ı nda çı kard ığı Miles&Smiles Karta ili ş kin veriler dikkate al ı nmayacakt ı r.

G.3. Bildirime Konu THY Frequent Flyer Program ı Miles&Smiles Kredi Kart ı İş birli ğ i S ö zle ş mesine Dair Tespitler

(11) H â lihaz ı rda THY ile QNB F İ NANSBANK aras ı nda 26.12.2018 tarihinde imzalanan S ö zle ş me uyar ı nca; THY FFP’ si olan Miles&Smiles program ı n ı n bir par ç as ı n ı te ş kil etmek ü zere, THY’ nin Miles&Smiles program ı ü yelerinin talep etmeleri durumunda QNB F İ NANSBANK’ tan temin edecekleri Miles&Smiles markas ı n ı ta şı yan kredi kart ı n ı kullanarak mil kazanacaklar ı bir i ş birli ğ i ö ng ö r ü lmektedir.

(12) S ö zle ş me’ nin konusu olan Miles&Smiles Kredi Kart ı, THY’ nin ayn ı ad ı ta şı yan sadakat program ı olan Miles&Smiles ü yeleri taraf ı ndan kullan ı labilmekte ve kart hamilinin üçü nc ü ki ş ilerden sat ı n ald ığı mal ve hizmet bedellerini Miles&Smiles Kart ı ile ö demesi kar şı l ığı nda mil toplama hakk ı kazand ı rmaktad ı r. Kullan ı c ı daha sonra sahip oldu ğ u mil toplam ı kadar THY’ den ü cretsiz u ç ak bileti ya da refakat ç i bileti alma veya u ç u ş s ı n ı flar ı aras ı nda terfi etme avantaj ı n ı n yan ı s ı ra millerle alan vergisi ö deme ve millerle anla ş mal ı ü ye i ş yerlerinden ve “www.shopandmiles.com” adresli web sitesinden mal ve hizmet sat ı n alma imk â n ı na sahip olmaktad ı r.

(13) S ö z konusu S ö zle ş me kapsam ı nda ö nemli g ö r ü len maddeler a ş a ğı da s ı ralanm ış t ı r:

- THY ve QNB F İ NANSBANK, THY FFP kapsam ı nda Miles&Smiles Program ı ve

Miles&Smiles Kredi Kart ı uygulamas ı n ı n yayg ı n olarak kullan ı lmas ı n ı te ş vik etmek

konusunda mutab ı k kalm ış lard ı r.

- S ö zle ş me’ nin 1.1.2. maddesine g ö re, THY S ö zle ş me d ö nemi s ü resince T ü rkiye’ de

(…..) banka d ışı nda ba ş ka bir kart çı karan kurulu ş ile u ç u ş mili kazand ı ran kredi kart ı

i ş birli ğ i yapamayacak, bunun d ışı nda her t ü rl ü i ş birli ğ ini yapmakta serbest olacakt ı r.

THY, Garanti Bankas ı A. Ş. (GARANT İ) ve QNB F İ NANSBANK i ş birliklerine ilaveten

(…..) farkl ı kart çı karan kurulu ş ile u ç u ş mili kazand ı ran kredi kart ı i ş birli ğ i

yapabilecektir.

- THY, yurtd ışı nda ikamet eden THY FFP ü yelerine Miles&Smiles Kredi Kart ı

çı kart ı labilmesi i ç in ilgili ü lkede faaliyet g ö steren banka ve di ğ er kart çı karan kurulu ş

ve kartl ı sistem kurulu ş lar ı ile g ö r üş ebilecek ve kredi kart ı anla ş mas ı yapabilecektir. - S ö zle ş me’ nin 1.1.4. maddesi uyar ı nca, (…..).

- S ö zle ş me’ nin 1.2.1. maddesi uyar ı nca, QNB F İ NANSBANK, (…..).

- S ö zle ş me’ nin 1.2.2. maddesi uyar ı nca, (…..).

- S ö zle ş me’ nin 1.2.3. maddesi uyar ı nca, (…..).

- S ö zle ş me’ nin 2.1.4. maddesine g ö re, Sadece THY FFP ü yeleri Miles&Smiles Kredi

Kart ı’ na sahip olabilecek ve Miles&Smiles Kredi Kart ı kullan ı m ı ile THY FFP uyar ı nca

mil toplamaya hak kazanabilecekleridir.

- S ö zle ş menin s ü resi (…..).

- S ö zle ş me’ nin 2.1.3. maddesi uyar ı nca, Miles&Smiles Kredi Kart ı ba ş vurular ı n ı n

i ş leme konulmas ı, de ğ erlendirilmesi ve g ü ncellenmesi hususlar ı nda QNB

F İ NANSBANK yetkili olacakt ı r.

- S ö zle ş me’ nin 1.3.4. maddesine g ö re, (…..).

(14) Taraflar ı n marka kullan ı m hakk ı devriyle ilgili olarak S ö zle ş me’ nin “Miles&Smiles Markas ı n ı n Kullan ı m ı” ba ş l ı kl ı 1.3. b ö l ü m ü ne g ö re, Miles&Smiles kart seviyesi uzant ı s ı ndaki t ü m kullan ı mlara ili ş kin ibarelerin marka olarak tescil hakk ı THY’ ye aittir. THY, Miles&Smiles markas ı na ili ş kin her t ü r kullan ı m ve di ğ er kanuni haklar ı sakl ı kalmak kayd ı yla, QNB F İ NANSBANK’ a S ö zle ş me ge ç erli oldu ğ u s ü rece, Marka Lisans S ö zle ş mesi ile marka i ç in bila bedel inhisar ı olmayan kullan ı m hakk ı tan ı may ı taahh ü t etmektedir.

(15) Son olarak S ö zle ş me’ de THY’ nin QNB F İ NANSBANK’ a belirli bir miktarda mil satmas ı gibi bir husus yer almamaktad ı r. Bununla birlikte, S ö zle ş me’ nin “Garanti Edilen Blok Bonus Mil Miktar ı ve Birim Bonus Mil Ü creti” ba ş l ı kl ı 4.1. maddesine g ö re, QNB F İ NANSBANK’ı n i ş plan ı ndaki toplam mil b ü t ç esi (…..) ABD Dolar ı olarak belirlenmi ş; taahh ü t edilen mil al ı m tutar ı ilk üç s ö zle ş me y ı l ı i ç in toplam (…..) ABD Dolar ı olacak ş ekilde kararla ş t ı r ı lm ış t ı r. Sonraki iki s ö zle ş me y ı l ı i ç in QNB F İ NANSBANK’ı n i ş plan ı nda olan mil al ı m b ü t ç esi (…..) ABD Dolar ı olup, bu tutar kesin taahh ü t stat ü s ü nde olmay ı p, i ş plan ı na ait tutard ı r. İ lk üç s ö zle ş me y ı l ı i ç inde sat ı n al ı nan millerin %(…..)’ si d ö rd ü nc ü s ö zle ş me y ı l ı nda kullan ı labilecektir. Ayr ı ca QNB F İ NANSBANK taraf ı ndan sat ı n al ı nan her mil kar şı l ığı nda, THY sat ı n al ı nan mil miktar ı n ı n (…..) oran ı ndaki k ı sm ı kadar (…..) verecektir [1]. QNB F İ NANSBANK taraf ı ndan al ı nmas ı taahh ü t edilen bonus miller (…..).

[1] Örnek: (…..).

Faturaya tabi her birim bonus mil i ç in QNB F İ NANSBANK, THY’ ye S ö zle ş me’ nin ilk

senesinde (…..) ABD Dolar ı ö deyecektir.

G.4. Benzer Ge ç mi ş Kurul Kararlar ı

(16) Dosya konusu ba ş vuru yukar ı da da a çı kland ığı ü zere, THY ile QNB F İ NANSBANK

aras ı nda imzalanan THY FFP Miles&Smiles uygulamas ı n ı n program ü yelerinin talep

etmesi durumunda QNB F İ NANSBANK’ tan temin edecekleri Miles&Smiles markas ı n ı

ta şı yan kredi kart ı kullanarak yapacaklar ı harcamalar neticesinde kazanacaklar ı bonus

millerin THY FFP kapsam ı nda harcanmas ı na dair bir i ş birli ğ ine ili ş kindir. İş bu dosya

i ç eri ğ ine benzer i ç eriklerle ge ç mi ş te Rekabet Kurulu (Kurul) taraf ı ndan al ı nm ış kararlar

a ş a ğı da ö zetlenmektedir.

- THY ve GARANT İ aras ı nda 2003 y ı l ı nda imzalanan “THY Frequent Flyer Program ı Shop&Miles Kredi Kart ı İş birli ğ i S ö zle ş mesi”, THY’ nin sadakat program ı Miles&Miles’ı n devam ı olacak ş ekilde, bu program ü yelerinin, talep etmeleri durumunda, GARANT İ’ den temin edecekleri ve m ü lkiyeti THY’ ye ait Shop&Miles hizmet markas ı n ı ta şı yan kredi kartlar ı n ı kullanarak puan kazanacaklar ı bir d ü zenlemedir. Kurulun 30.07.2004 tarih ve 04-50/678-172 say ı l ı karar ı ile s ö z konusu s ö zle ş menin 2002/2 say ı l ı Dikey Anla ş malara İ li ş kin Grup Muafiyeti Tebli ğ i (2002/2 say ı l ı Tebli ğ) kapsam ı nda grup muafiyetinden yararland ığı na karar verilmi ş tir.

- THY ile GARANT İ aras ı nda yap ı lan ilk s ö zle ş menin s ü resinin dolmas ı ü zerine, THY taraf ı ndan Shop&Miles markas ı n ı n lisans hakk ı n ı n verilmesine ve THY FFP ü yelerine kredi kart ı verilmesine ili ş kin yeni bir ihale d ü zenlenmi ş; ihaleye davet edilen 24 banka aras ı ndan sadece GARANT İ ve YAPI KRED İ teklif vermi ş ve ihaleyi GARANT İ kazanm ış t ı r. Bunun ü zerine GARANT İ ve THY aras ı nda tekrar bir s ö zle ş me imzalanm ış t ı r. Yap ı lan incelemeler neticesinde Kurulun 09.09.2009 tarih ve 09- 41/994-251 say ı l ı karar ı yla s ö z konusu S ö zle ş me’ nin, taraflar ı n pazar paylar ı n ı n 2002/2 say ı l ı Tebli ğ’ de ö ng ö r ü len %40 e ş i ğ ini a ş mas ı nedeniyle an ı lan Tebli ğ kapsam ı nda grup muafiyetinden yararlanmad ığı na, ancak S ö zle ş me’ ye 4054 say ı l ı Kanun'un 5. maddesinde say ı lan ş artlar ı n tamam ı n ı kar şı lamas ı nedeniyle üç y ı l s ü reyle bireysel muafiyet tan ı nmas ı na karar verilmi ş tir.

- 2004 ile 2009 y ı llar ı nda muafiyet alm ış olan mezkur S ö zle ş me’ ye ba ş kaca ö zellikler eklenerek 2012 y ı l ı nda yeniden ba ş vuru yap ı lm ış t ı r. Kurul, 01.11.2012 tarih ve 12- 53/1511-529 say ı l ı ile s ö z konusu S ö zle ş me’ nin 4054 say ı l ı Kanun'un 5. maddesinde say ı lan ş artlar ı n tamam ı n ı kar şı lamas ı nedeniyle be ş y ı l s ü reyle bireysel muafiyetten yararlanabilece ğ ine karar vermi ş tir.

- Kurul s ö z konusu s ö zle ş meye ili ş kin olarak bir di ğ er karar ı n ı 07.09.2017 tarih ve 17- 28/465-204 say ı ile vermi ş tir. Buna g ö re, s ö z konusu i ş birli ğ ine ili ş kin S ö zle ş me’ nin 4054 say ı l ı Kanun'un 5. maddesinde say ı lan ş artlar ı n tamam ı n ı kar şı lamas ı nedeniyle iki y ı l s ü reyle bireysel muafiyetten yararlanabilece ğ ine karar verilmi ş tir.

- Son olarak, Kurul 14.11.2019 tarihli ve 19-40/653-279 say ı l ı karar ı ile THY ile GARANT İ aras ı nda akdedilen THY FFP Miles&Smiles Kredi Kart ı İş birli ğ i S ö zle ş mesi’ nin 4054 say ı l ı Kanun'un 5. maddesinde say ı lan ş artlar ı n tamam ı n ı kar şı lamas ı nedeniyle be ş y ı l s ü reyle bireysel muafiyetten yararlanabilece ğ ine karar vermi ş tir.

G.5. İ lgili Pazar

G.5.1. İ lgili Ü r ü n Pazar ı

(17) İ nceleme konusu dosya bak ı m ı ndan ilgili ü r ü n pazarlar ı belirlenirken taraflar aras ı ndaki anla ş maya konu mal veya hizmet pazarlar ı n ı n yan ı s ı ra, anla ş man ı n etkileyebilece ğ i di ğ er mal veya hizmet pazarlar ı n ı n da dikkate al ı nmas ı gerekmektedir. Bu ç er ç evede, ilgili ü r ü n pazarlar ı n ı n en geni ş ş ekliyle taraflar ı n faaliyet g ö sterdi ğ i alanlar olan havayolu ta şı mac ı l ığı ve bankac ı l ı k hizmetleri dikkate al ı narak tan ı mlanmas ı m ü mk ü nd ü r. Ancak, bildirim konusu i ş lemin rekabet ü zerindeki etkilerinin detayl ı bir ş ekilde incelenebilmesi bak ı m ı ndan, taraflar aras ı ndaki ticari ili ş kinin konusuna odaklanan dar bir pazar tan ı m ı n ı n daha i ş levsel olaca ğı de ğ erlendirilmi ş tir. Bu kapsamda, inceleme konusu dosya bak ı m ı ndan, sa ğ lay ı c ı ve al ı c ı aras ı ndaki “ü st pazar” ile al ı c ı n ı n nihai ü r ü n ü n sat ışı i ç in di ğ er rakipleri ile rekabet etti ğ i “alt pazar” ö zelinde ilgili pazarlar tespit edilmi ş tir.

(18) Taraflar aras ı nda imzalanan s ö zle ş me uyar ı nca, QNB F İ NANSBANK’ı n THY’ ye ait olan Miles&Smiles logosunu kullanarak kredi kart ı ihra ç edebilece ğ i, QNB F İ NANSBANK m üş terilerinin bu bankadan temin edecekleri Miles&Smiles markas ı n ı ta şı yan kredi kart ı n ı kullanarak yapt ı klar ı al ış veri ş lerde mil kazanacaklar ı bir i ş birli ğ i kurulmaktad ı r. Bu bak ı mdan S ö zle ş me kapsam ı nda QNB F İ NANSBANK ile THY aras ı nda dikey bir ili ş ki olu ş aca ğı de ğ erlendirilmektedir.

(19) S ö z konusu dikey ili ş kide, THY sa ğ lay ı c ı konumda bulunmakta ve QNB F İ NANSBANK’ a mil sat ı m ı ger ç ekle ş tirmektedir. QNB F İ NANSBANK ise THY’ den temin edece ğ i bu milleri, çı karaca ğı Miles&Smiles logolu kredi kartlar ı nda girdi olarak kullanmakta ve s ö z konusu kredi kartlar ı n ı nihai t ü keticilere pazarlayarak kar elde etme f ı rsat ı yakalamaktad ı r.

(20) Bu ç er ç evede, daha geni ş pazar tan ı mlar ı yap ı labilmekle beraber, yukar ı da s ö z ü edilen ge ç mi ş Kurul kararlar ı na paralel olarak, de ğ erlendirilebilecek en dar pazarlar olarak, “s ı k u ç an yolcu program ı mil al ı m/sat ı m pazar ı” (ü st pazar) ve “ü cretsiz/indirimli havayolu ta şı mac ı l ığı nda seyahat avantaj ı sunan kredi kartlar ı pazar ı” (alt pazar) ilgili pazarlar olarak belirlenmi ş tir.

G.5.2. İ lgili Co ğ rafi Pazar

(21) İ lgili ü r ü n pazarlar ı dikkate al ı nd ığı nda, hem ü st pazarda hem de alt pazarda sunulan hizmet T ü rkiye genelinde homojen bir ö zellik g ö sterdi ğ inden, ilgili co ğ rafi pazar “T ü rkiye” olarak tespit edilmi ş tir.

G.6. De ğ erlendirme

G.6.1. 4054 say ı l ı Kanun’ un 4. Maddesi Ç er ç evesinde De ğ erlendirme

(22) Bildirime konu s ö zle ş meyle QNB F İ NANSBANK ile THY, ilgili pazarlardaki rekabet ü zerinde etki do ğ uracak bir i ş birli ğ ine gitmi ş lerdir. Buna g ö re, taraflar aras ı nda akdedilen s ö zle ş menin 1.2.1. maddesinde “(…..).” ifadesine yer verilmi ş tir. S ö zle ş me’ de yer alan bu h ü k ü m al ı c ı konumunda bulunan QNB F İ NANSBANK’ a rekabet etmeme y ü k ü ml ü l üğü getirmektedir. Bu bak ı mdan s ö z konusu y ü k ü ml ü l üğü n rekabeti k ı s ı tlay ı c ı etkisi bulunabilecektir.

(23) S ö zle ş me’ nin 1.1.2. maddesinde ise THY’ nin T ü rkiye’ de d ö rt banka d ışı nda ba ş ka bir Kart Çı karan Kurulu ş ile u ç u ş mili kazand ı ran kredi kart ı i ş birli ğ i yapamayaca ğı na ili ş kin rekabet s ı n ı rlamas ı i ç eren bir h ü k ü m bulundu ğ u g ö r ü lmektedir. Bu h ü k ü m de sa ğ lay ı c ı konumda olan THY’ nin S ö zle ş me’ ye konu olan ü r ü n ve hizmetleri satabilece ğ i al ı c ı say ı s ı na k ı s ı tlama getirmekte olup bu bak ı mdan rekabeti k ı s ı tlay ı c ı etkiye sebep olabilecektir.

(24) Taraflar aras ı nda imzalanan S ö zle ş me, yukar ı da belirtildi ğ i ü zere, 4054 say ı l ı Kanun’ un 4. maddesi a çı s ı ndan rekabeti k ı s ı tlay ı c ı h ü k ü mler i ç erdi ğ inden, S ö zle ş me’ ye ayn ı Kanun’ un 8. maddesi ç er ç evesinde menfi tespit belgesi verilmesinin m ü mk ü n olmad ığı anla şı lm ış t ı r. Bu nedenle ilgili S ö zle ş me a ş a ğı da muafiyet de ğ erlendirmesine tabi tutulmu ş tur.

G.6.2. 4054 say ı l ı Kanun’ un 5. Maddesi Ç er ç evesinde De ğ erlendirme

G.6.2.1. S ö zle ş menin Grup Muafiyeti A çı s ı ndan De ğ erlendirilmesi

(25) Bildirime konu S ö zle ş me h ü k ü mleri ve S ö zle ş me taraflar ı n ı n konumu dikkate al ı narak, THY ile QNB F İ NANSBANK aras ı ndaki bildirim konusu i ş birli ğ inin, THY’ nin S ı k U ç an Yolcu Program ı millerinin sa ğ lay ı c ı s ı oldu ğ u, QNB F İ NANSBANK’ı n ise bu millerin al ı c ı s ı oldu ğ u dikey bir anla ş ma olarak de ğ erlendirilmi ş tir. Bu nedenle ö ncelikle s ö z konusu S ö zle ş me’ nin 2002/2 say ı l ı Tebli ğ kapsam ı nda incelenip incelenemeyece ğ i de ğ erlendirilmi ş tir.

(26) 2002/2 say ı l ı Tebli ğ’ in 2. maddesinin ikinci f ı kras ı uyar ı nca herhangi bir dikey anla ş man ı n Tebli ğ kapsam ı nda grup muafiyetinden faydalanabilmesi i ç in, sa ğ lay ı c ı n ı n ilgili pazardaki pay ı n ı n %40’ı a ş mamas ı gerekmektedir.

(27) Dosya konusuna bak ı ld ığı nda, T ü rkiye'de THY’ nin QNB F İ NANSBANK d ışı nda toplam sadece (…..) banka ile benzeri tarzda bir i ş birli ğ i yapabilece ğ i ş eklinde bir y ü k ü ml ü l ü k bulundu ğ u, bunun da QNB F İ NANSBANK’ı n THY’ den ba ş ka bir havayolu ş irketi ile S ö zle ş me’ de anlat ı lan uygulamaya alternatif olu ş turacak ş ekilde u ç u ş mili ve u ç u ş kazanma/harcamaya y ö nelik i ş birlikleri kuramayaca ğı na y ö nelik bir rekabet etmeme y ü k ü ml ü l üğü ile birle ş ti ğ i, THY’ nin “s ı k u ç an yolcu program ı mil al ı m/sat ı m pazar ı” ndaki pazar pay ı n ı n %40’ı a ş t ığı, bu nedenle bildirime konu S ö zle ş me’ nin grup muafiyetinden yararlanamayaca ğı ve bireysel muafiyet de ğ erlendirmesine tabi tutulmas ı gerekti ğ i kanaatine ula şı lm ış t ı r.

G.6.2.2. S ö zle ş menin Bireysel Muafiyet A çı s ı ndan De ğ erlendirilmesi

(28) Bildirime konu s ö zle ş meye bireysel muafiyet tan ı nabilmesi i ç in 4054 say ı l ı Kanun’ un 5. maddesinde ö ng ö r ü len iki olumlu iki olumsuz ko ş ulun birlikte sa ğ lanmas ı gerekmektedir. Bu bak ı mdan, i ş bu dosya kapsam ı nda maddede say ı lan t ü m ş artlar ı n ger ç ekle ş ip ger ç ekle ş medi ğ inin incelenmesine gerek duyulmaktad ı r.

a) Mallar ı n Ü retim veya Da ğı t ı m ı ile Hizmetlerin Sunulmas ı nda Yeni Geli ş me ve İ yile ş melerin ya da Ekonomik veya Teknik Geli ş menin Sa ğ lanmas ı

(29) Miles&Smiles Kredi Kart ı i ş birli ğ i ç er ç evesinde THY, Miles&Smiles Kredi Kart ı kullan ı c ı lar ı na ö d ü l olarak sunulmak ü zere QNB F İ NANSBANK’ a S ö zle ş me s ü resince mil satmaktad ı r. B ö ylece THY, bir yandan gelir elde etmekte di ğ er yandan da u ç u ş lar ı n ı ve yolcu kapasitesini daha iyi organize edebilir hale gelmektedir. Ayr ı ca bu i ş birli ğ i sayesinde THY’ nin FFP uygulamas ı t ü ketici sadakatini sa ğ lamaya y ö nelik bir pazarlama sistemi olman ı n yan ı s ı ra THY i ç in de gelir sa ğ layan bir ekonomik faaliyet haline gelmektedir. THY m üş terileri s ö z konusu i ş birli ğ i sayesinde taksitli al ış veri ş ve kredi imk â n ı na sahip olurken, Miles&Smiles kredi kart ı na ili ş kin reklam ve tan ı t ı m hizmetleri QNB F İ NANSBANK taraf ı ndan ger ç ekle ş tirilecektir.

(30) THY taraf ı ndan sunulan bilgilerde, Miles&Smiles Kredi Kart ı kapsam ı nda i ş birli ğ i ger ç ekle ş tirilecek bir finansal kurulu ş un, yurti ç inde mukim yakla şı k be ş milyon Miles&Smiles ü yesine hizmet sunabilecek teknolojik altyap ı yeterlili ğ ine, g üç l ü da ğı t ı m a ğı na ve etkin ileti ş im kanallar ı na sahip olmas ı n ı n ö nem ta şı d ığı ifade edilmi ş tir. Bu kapsamda, bankalarca iletilen tekliflerin, s ö zle ş me d ö nemi boyunca; Miles&Smiles Kredi

Kart ı program ı i ç in ay ı r ı lan ö d ü l b ü t ç e, senelik bazda taahh ü t edilen aktif kredi kart ı say ı s ı, banka taraf ı ndan kurgulanacak kredi kart ı de ğ er ö nermesi, sekt ö rel bazda ü yelere birim harcama ba şı na da ğı t ı lacak mil de ğ erleri [2], THY’ nin direkt kanallar ı nda ü yelerin yapaca ğı birim harcamalar i ç in da ğı t ı lacak mil de ğ erleri [3], Miles&Smiles Kredi Kart ı sahibi ü yelerden al ı nmas ı beklenen kart aidatlar ı ve Miles&Smiles Kredi Kart ı sahiplerine bankan ı n tan ı yaca ğı ayr ı cal ı k ve servisler gibi ç e ş itli kriterler g ö z ö n ü nde bulundurularak de ğ erlendirildi ğ i belirtilmi ş tir. Bu durum s ö z konusu Miles&Smiles program ı kapsam ı ndaki hizmetlerin bankalar taraf ı ndan sunulmas ı nda kalitenin artmas ı na y ö nelik bir husus olarak de ğ erlendirilebilecektir.

(31) QNB F İ NANSBANK ise, THY ile yapt ığı i ş birli ğ i sonucunda, THY’ nin m üş terilerine daha az maliyetle ula şı p bunlar ı kredi kart ı m üş terisi haline getirebilmekte ve b ö ylece gelir seviyesi ve al ış veri ş harcamalar ı y ü ksek olan bu m üş teri kitlesinin QNB F İ NANSBANK kredi kart ı ile al ış veri ş yapmas ı sonucunda bir gelir elde etmektedir. Buna ek olarak bahse konu i ş birli ğ i anla ş mas ı n ı n taraflar ı n kurumsal kimliklerine ve marka de ğ erlerine de ö nemli katk ı sa ğ layaca ğı belirtilmi ş tir.

(32) Muafiyetin Genel Esaslar ı na İ li ş kin K ı lavuz’ da [4] (K ı lavuz) taraflar ı n varl ı klar ı n ı bir araya getirdi ğ inde, tek ba ş lar ı na eri ş me imkan ı olmayan maliyet/ çı kt ı oranlar ı na ula ş abilmeleri etkinlik kazan ı m ı olarak de ğ erlendirilmekte ve bu kazan ı m ı n muafiyetin ilk ko ş ulunun sa ğ lanmas ı bak ı m ı ndan de ğ erlendirilebilece ğ i ifade edilmektedir. Bu kapsamda i ş bu dosya konusu bak ı m ı ndan QNB F İ NANSBANK ve THY aralar ı nda kurulan i ş birli ğ i ile reklam/tan ı t ı m hizmetlerinde maliyet avantaj ı sa ğ layacaklar ve bu sayede tek ba ş lar ı na faaliyet g ö stermeleri halinde ula ş amayacaklar ı say ı da m üş teriye ula ş acaklard ı r.

(33) Bu a çı klamalar ç er ç evesinde s ö z konusu hizmetlerin sunumunda iyile ş me sa ğ lanaca ğı de ğ erlendirilmektedir. Bu nedenle, bildirim konusu S ö zle ş me ile muafiyet ko ş ullar ı ndan ilki olan “mallar ı n ü retim veya da ğı t ı m ı ile hizmetlerin sunulmas ı nda yeni geli ş me ve iyile ş melerin ya da ekonomik veya teknik geli ş menin sa ğ lanmas ı” ş art ı n ı kar şı lad ığı sonucuna ula şı lm ış t ı r.

b) T ü keticinin Bundan Yarar Sa ğ lamas ı

(34) Bildirime konu S ö zle ş me kapsam ı nda kart hamillerine; kredi kartlar ı ile yapt ı klar ı al ış veri ş kar şı l ığı nda ö d ü l olarak da ğı t ı lan miller ile yurti ç i ve yurtd ışı nda ü cretsiz u ç ak ile seyahat etmenin yan ı s ı ra ü cretsiz kay ı p ç al ı nt ı kart, seyahat ve sa ğ l ı k sigortas ı ve ü cretsiz asistanl ı k (yol, sa ğ l ı k, ev) hizmetleri sunulmaktad ı r. Di ğ er taraftan, THY m üş terileri, THY ile QNB F İ NANSBANK aras ı ndaki Miles&Smiles Kredi Kart ı i ş birli ğ inin bir sonucu olarak taksitli al ış veri ş ve kredi imk â n ı na da sahip olmaktad ı rlar. B ö ylelikle t ü keticilere sunulan ü r ü nlerde ç e ş itlilik sa ğ lanmaktad ı r.

(35) THY FFP ü yeleri, bildirime konu i ş birli ğ inin olmamas ı halinde sadece u ç u ş lardan ve THY’ nin anla ş ma imzalad ığı s ı n ı rl ı say ı da i ş yerinden ald ı klar ı hizmet kar şı l ığı mil kazanmakta iken, mevcut i ş birli ğ i ile Miles&Smiles Kredi Kart ı ile yapm ış olduklar ı al ış veri ş lerden de mil kazanmaya devam edeceklerdir. Buna ek olarak, t ü keticiler QNB F İ NANSBANK’ı n da ğı t ı m kanallar ı vas ı tas ı yla da THY’ nin Miles&Smiles program ı na dahil olabileceklerdir. Bu sayede t ü keticilerin s ö z konusu hizmete eri ş iminde kolayl ı k sa ğ lanm ış olacakt ı r. A çı klanan hususlar ç er ç evesinde bildirime konu i ş birli ğ i program ı, t ü keticiler i ç in daha cazip hale gelmektedir.

2 Süpermarket alıverişlerinde yapılan 1 TL harcama karşılığında 1 mil verilmesi örnek gösterilebilir.

3 Örnek: THY’nin websitesinde yapılan 1 TL harcama karşılığında 2 mil verilmesi.

4 Bkz. Kılavuz 33. par.

(36) Bu ç er ç evede, bildirime konu S ö zle ş me’ ye istinaden çı kar ı lan kredi kartlar ı sayesinde ortaya çı kacak fiyat seviyesindeki d üşüş, sat ış sonras ı etkin hizmetler, ü r ü n ç e ş itlili ğ inin artmas ı, t ü keticinin ü r ü ne daha kolay ula ş abilmesi, mal ı n arz ı nda devaml ı l ığı n sa ğ lanmas ı gibi ko ş ullar t ü keticinin elde edece ğ i menfaat kapsam ı nda de ğ erlendirilebilecektir. Ayr ı ca, dosya konusu i ş birli ğ i sonucunda kredi kartlar ı pazar ı nda da ö nemli bir ü r ü n farkl ı la ş t ı rmas ı ger ç ekle ş tirilecek ve b ö ylece t ü ketici tercihlerinin artmas ı sa ğ lanacakt ı r. A çı klanan t ü m bu nedenlerle 4054 say ı l ı Kanun’ un 5. maddesi ç er ç evesinde aranan t ü ketici yarar ı n ı n sa ğ lanmas ı na ili ş kin ş art ı n da ger ç ekle ş ti ğ i de ğ erlendirilmektedir.

c) İ lgili Piyasan ı n Ö nemli Bir B ö l ü m ü nde Rekabetin Ortadan Kalkmamas ı

(37) İ lgili piyasan ı n ö nemli bir b ö l ü m ü nde rekabetin ortadan kalkmamas ı ko ş ulu, pazar g ü c ü ve bu g ü ce ba ğ l ı olarak s ö z konusu anla ş malar ı n pazardaki etkisi ile yak ı ndan ilgilidir. Bir te ş ebb ü s ü n pazar g ü c ü ç ok y ü ksek ise getirilen dikey s ı n ı rlaman ı n rekabeti bozucu etkileri artacakt ı r.

(38) Ö te yandan, al ı c ı n ı n belli bir ü r ü n ü n tamam ı n ı tek bir sa ğ lay ı c ı dan almas ı ko ş ulunu i ç eren anla ş malar ı n rekabet ü zerindeki ba ş l ı ca olumsuz etkisi pazar kapama etkisidir. Bu y ö ndeki rekabet s ı n ı rlamas ı n ı n pazar ü zerindeki rekabeti bozucu etkilerini belirlemede ö nemli unsurlar ı n ba şı nda “sa ğ lay ı c ı n ı n pazardaki konumu” gelmektedir. Sa ğ lay ı c ı n ı n pazardaki konumunun yan ı nda al ı c ı ya getirilen rekabet etmeme y ü k ü ml ü l üğü n ü n kapsam ı ve s ü resi de an ı lan de ğ erlendirmede ö nem kazanmaktad ı r.

(39) Bu ç er ç evede ö ncelikle bildirime konu anla ş man ı n etkiledi ğ i pazarlar ı n ve taraflar ı n faaliyet g ö sterdikleri pazarlardaki konumlar ı n ı n irdelenmesi ve dosya konusu i ş lem bak ı m ı ndan sa ğ lay ı c ı konumda bulunan THY’ nin pazar g ü c ü n ü n ortaya konulmas ı gerekmektedir. Havayolu ş irketlerinin baz ı hatlarda tek ba şı na tayin edildi ğ i di ğ er hatlarda ise di ğ er havayolu ş irketleriyle rekabet i ç inde faaliyet g ö sterdi ğ i g ö r ü lmektedir. Bu noktada s ö z konusu pazardaki pazar pay ı analizinin ö ncelikle havayollar ı n ı n tek ba şı na tayin edildi ğ i hatlardaki yolcu say ı s ı baz ı nda, sonras ı nda ise toplam yolcu say ı s ı baz ı nda yap ı lmas ı n ı n pazardaki uygulamalar g ö z ö n ü ne al ı nd ığı nda daha yararl ı olaca ğı de ğ erlendirilmektedir. A ş a ğı da T ü rkiye’ de faaliyet g ö steren havayollar ı n ı n, 2018 y ı l ı itibar ı yla tek ba şı na tayin edildikleri yurti ç i ve yurtd ışı hatlardaki yolcu say ı s ı ve toplam yolcu say ı s ı baz ı nda pazar paylar ı na yer verilmi ş tir:

Tablo-3: Havayolu Şirketleri Pazar Payları (2018 yılı)

Tek Başına Tayin

Tek Başına Tayin Toplam Yolcu

Edildiği Hatlar Toplam Yolcu

Havayolu Şirketi Edildiği Hatlardaki Sayısı Bazında

Bazında Pazar Sayısı

Yolcu Sayısı Pazar Payı (%)

Payı (%)

THY (…..) (…..) (…..) (…..)

Kaynak: Teşebbüslerden Gelen Cevabi Yazılar.

(40) Havayolu ş irketlerinin tek ba şı na tayin edildikleri hatlar bak ı m ı ndan pazar paylar ı incelendi ğ inde THY’ nin s ö z konusu pazar ba ğ lam ı nda olduk ç a y ü ksek bir paya sahip 5 BORAJET tarafından şirket yönetiminin almış olduğu yeniden yapılanma kararı neticesinde tüm iç/dış hat tarifeli veya düzensiz seferlerin 26.04.2017 tarihi itibarıyla ara verildiği belirtilmiştir. İstatistiki bilgiler anılan tarihe kadar olan yolcu sayılarını kapsamaktadır.

oldu ğ u g ö r ü lmektedir [6]. Ö te yandan toplam yolcu say ı s ı baz ı nda bak ı ld ığı nda THY’ nin pazar pay ı n ı n, tek ba şı na tayin edildi ğ i hatlardaki pazar paylar ı na g ö re d üşü k oldu ğ u g ö r ü lmektedir. Buna g ö re THY 2018 y ı l ı itibar ı yla %(…..), en g üç l ü rakibi olan PEGASUS ise yakla şı k %(…..) paya sahiptir. THY’ nin elde etmi ş oldu ğ u bu pazar pay ı QNB F İ NANSBANK ile yap ı lm ış olan anla ş man ı n rekabet ü zerindeki olumsuz etkilerinin daha fazla hissedilmesine yol a ç abilecektir.

(41) İ kinci olarak dosya kapsam ı nda ü st pazar olarak ele al ı nan “s ı k u ç an yolcu program ı mil al ı m/sat ı m pazar ı” bak ı m ı ndan THY’ nin sahip oldu ğ u pazar pay ı n ı n da de ğ erlendirilmesi uygun olacakt ı r. 2019 y ı l ı itibar ı yla havayolu ş irketlerinin bankalarla yapt ı klar ı s ı k u ç an yolcu program ı na y ö nelik i ş birlikleri kapsam ı nda ihra ç edilen aktif kredi kart ı say ı s ı na ve bahse konu kart hamillerinin ger ç ekle ş tirdikleri u ç u ş say ı s ı na g ö re hesaplanan pazar pay ı verileri a ş a ğı daki tabloda yer almaktad ı r:

Tablo-4: FFP Kredi Kartları Sayısı ve Uçuş Sayısı Verileri

Pazar

Banka-Havayolu Pazar Uçuş

Kart Adı Aktif Kart Adedi payı

Şirketi Payı (%) Sayısı

(%)

GARANTİ - THY Miles&Smiles (…..) (…..) (…..) (…..)

Kaynak: Teşebbüslerden Elde Edilen Bilgiler.

(42) Bu tabloya g ö re THY’ nin GARANT İ ve QNB F İ NANSBANK ile ger ç ekle ş tirdi ğ i i ş birlikleri sayesinde, u ç u ş say ı s ı bak ı m ı ndan, ü st pazarda elde etti ğ i pay yakla şı k %(…..)’ d ı r. Ö te yandan THY’ nin ger ç ekle ş tirdi ğ i i ş birli ğ i anla ş malar ı kapsam ı nda ihra ç edilmi ş olan toplam FFP’ li kartlar ı n yakla şı k %(…..)’ı n ı n da GARANT İ ve QNB F İ NANSBANK taraf ı ndan ihra ç edilmi ş oldu ğ u anla şı lmaktad ı r. Bu tabloda QNB F İ NANSBANK’ı n ihra ç etti ğ i FFP’ li kredi kart ı say ı s ı n ı n ve buna ba ğ l ı u ç u ş say ı s ı n ı n d üşü k oldu ğ u g ö r ü lse de zamanla bu miktar ı n artaca ğı ve THY’ nin ü st pazardaki pay ı n ı n buna ba ğ l ı olarak artaca ğı de ğ erlendirilmektedir.

(43) Ü st pazardaki paylar bak ı m ı ndan olu ş an bu g ö r ü n ü m ü n sebebinin hem THY’ nin sekt ö rde sahip oldu ğ u ö zel konumundan hem de anla ş ma yapt ığı bankalar ı n sahip oldu ğ u m üş teri say ı s ı ndan kaynakland ığı anla şı lmaktad ı r. THY’ nin 2003 y ı l ı na kadar sekt ö rde neredeyse rakibinin olmad ığı, sonralar ı PEGASUS’ un pazara girmesiyle ger ç ek anlamda rekabetin ba ş lad ığı, bunun yan ı s ı ra, THY’ nin en yak ı n rakibi konumunda olan PEGASUS’ un, low-cost bir havayolu ş irketi oldu ğ u ve bu bak ı mdan THY ile birebir ayn ı m üş teri kitlesini hedeflemedi ğ i hususu belirtilmelidir. Buna ek olarak THY’ nin u ç u ş ger ç ekle ş tirdi ğ i ç ok say ı da lokasyona PEGASUS veya pazardaki di ğ er oyuncular ı n u ç u ş 6 Bu durumun THY’nin sektörde sahip olduğu özel ve ayrıcalıklı durumdan kaynaklandığı söylenebilecektir. Ülkemizde iç ve dış hatlarda THY’nin sahip olduğu birtakım hakların ve ayrıcalıkların da bu bağlamda önemli olduğu kuşkusuzdur. İç hat havayolu taşımacılığında 2003 yılında yaşanan serbestleşmeye rağmen THY, sahip olduğu tarihsel haklar nedeniyle, uygun slotların önemli bir kısmını ve özellikle de ticari açıdan en avantajlı olanlarını elinde tutmaya devam etmiştir.

[7] THY’nin cevap yazısında, her iki bankadan da Miles&Smiles Kredi Kartı olan üye sayısının toplam (…..) adet ol duğu; bu üyelerin 2019 yılı içerisinde toplam (…..) adet uçuş gerçekleştirdiği, anılan rakamı herhangi bir bankaya tek başına yansıtmanın mümkün olmadığı, zira bu üyeler in kazandığı miller in her iki bankadaki hesabına da yansıtıldığı belirtilmiştir.

ger ç ekle ş tirmedi ğ i dikkate al ı nd ığı nda, THY’ nin FFP program ı n ı n daha geni ş bir t ü ketici yelpazesine hitap etti ğ i, bu nedenle an ı lan program dahilinde ihra ç edilen kredi kartlar ı n ı n ve u ç u ş say ı lar ı n ı n y ü ksek oldu ğ u de ğ erlendirilmektedir. Sonu ç olarak, te ş ebb ü slerin sahip oldu ğ u bu pazar paylar ı hem ge ç mi ş ten gelen bir tak ı m ö zel ko ş ullar ı ndan hem de yapt ı klar ı i ş birliklerinin daha fazla say ı da t ü keticiye ula ş t ı r ı lmas ı ndan kaynaklanmaktad ı r.

(44) Bildirime konu i ş lemin alt pazardaki etkilerinin de ğ erlendirilebilmesi i ç in “s ı k u ç an yolcu program ı mil al ı m/sat ı m pazar ı” ve “ü cretsiz/indirimli havayolu ta şı mac ı l ığı nda seyahat avantaj ı sunan kartlar pazar ı” incelenmi ş tir. Ö nceki b ö l ü mlerde a çı kland ığı gibi kullan ı c ı s ı na seyahat avantajlar ı sunan iki t ü rl ü kredi kart ı ndan bahsetmek m ü mk ü nd ü r. Bunlardan ilki FFP olarak adland ı r ı lan ve temelde banka ile havayolu ş irketi aras ı ndaki anla ş maya dayanarak çı kar ı lan kartlard ı r. Bu ba ğ lamda THY ile QNB F İ NANSBANK aras ı ndaki anla ş ma ç er ç evesinde çı kar ı lan Miles&Smiles Kredi Kart ı’ n ı n yan ı s ı ra, yine THY ile GARANT İ i ş birli ğ i ile çı kart ı lan Miles&Smiles, PEGASUS ile ING i ş birli ğ i ile çı kart ı lan ING Pegasus Plus Kart, ATLASJET ile ODEA BANK i ş birli ğ iyle çı kart ı lan Bank’ O Atlas Kart t ü keticilerin tercihine sunulmaktad ı r.

(45) Di ğ er taraftan, bankalar, herhangi bir havayolu ş irketi ile FFP i ş birli ğ i yapmam ış olsalar dahi, kredi kart ı ile belirli miktarda al ış veri ş yapan m üş terilerine ü cretsiz veya indirimli havayolu ta şı mac ı l ığı avantaj ı sunabilmektedirler. Nitekim AKBANK’ a ait Wings, YAPI KRED İ’ ye ait Adios, İŞ BANKASI’ na ait Maximiles, HALKBANK’ a ait Parafly Kart bankalar ı n kendi b ü nyelerinde geli ş tirdi ğ i ü cretsiz veya indirimli havayolu ta şı mac ı l ığı promosyonu sunan kredi kartlar ı olarak g ö ze ç arpmaktad ı r. Bu kart programlar ı sayesinde bankalar herhangi bir havayolu ş irketi ile anla ş ma yapmadan da m üş terilerine seyahat avantaj ı sunabilmektedir. Bu durumun bir sonucu olarak, “ü cretsiz/indirimli havayolu ta şı mac ı l ığı nda seyahat avantajlar ı sunan kredi kartlar ı pazar ı” s ü rekli yeni giri ş lerin olabildi ğ i ve pazar ı n giderek b ü y ü meye elveri ş li oldu ğ u dinamik bir pazar ö zelli ğ i g ö stermektedir. Bankalar ı n havayolu ş irketleri ile yapt ığı i ş birlikleri kapsam ı nda ihra ç ettikleri ve aktif FFP’ li kredi kart ı say ı lar ı na g ö re sahip olduklar ı pazar paylar ı Tablo 4’ te yer almaktad ı r. A ş a ğı daki tabloda ise, 2018 y ı l ı itibar ı yla bankalar ı n ihra ç etmi ş oldu ğ u b ü t ü n kredi kart ı say ı lar ı ile bunlardan herhangi bir havayolu ş irketi ile i ş birli ğ i yapmaks ı z ı n (FFP’ li olmayan) ihra ç ettikleri seyahat avantaj ı sunan kredi kartlar ı n ı n say ı s ı na yer verilmi ş tir.

Tablo-5: Bankaların Kart Adetleri Bazında Pazar Payları 8

Banka Toplam Kart Pazar Payı Seyahat Avantajı Pazar Payı

Adedi (%) Sunan Kart Sayısı (%)

8 Tablo-3’teki veriler havayolu şirketlerinden elde edilen ve aktif FFP’li kredi kartlarına işaret eden verilerdir. Tablo-5’te yer alan veriler ise bankalar tarafından aktif-pasif kart ayrımı yapmadan sunulan kredi kartı sayılarına işaret etmektedir.

9 QNB FİNANSBANK’ın seyahat avantajı sunan kredi kartı ihracı bulunmamaktadır.

10 DENİZBANK tarafından gönderilen bilgilerde LUFTHANSA ile olan işbirliğinin 31.07.2015 tarihinde sona erdiği belirtilmiştir.

(46) Bu tablodaki verilere bak ı ld ığı nda, QNB F İ NANSBANK’ı n THY ile i ş birli ğ i haricinde ihra ç etti ğ i ba ş kaca seyahat avantaj ı sunan kart ı n ı n bulunmad ığı anla şı lmakta ve bu bak ı mdan pazar pay ı n ı n olmad ığı g ö r ü lmektedir. Bununla birlikte, QNB F İ NANSBANK’ı n ihra ç etti ğ i kredi kart ı say ı s ı bak ı m ı ndan pazarda (…..) b ü y ü k oyuncu oldu ğ u, GARANT İ ile QNB F İ NANSBANK’ı n kredi kartlar ı pazar ı ndaki toplam pay ı n ı n yakla şı k %(…..) oran ı na ula ş t ığı g ö r ü lmektedir. THY ile FFP kapsam ı nda i ş birli ğ i anla ş mas ı yapan ilk bankan ı n GARANT İ oldu ğ u ve GARANT İ’ nin sahip oldu ğ u toplam kredi kart ı m üş terilerinin say ı s ı n ı n y ü ksek olmas ı n ı n, GARANT İ’ nin Miles&Smiles kredi kart ı kullan ı m ı n ı n FFP’ li kredi kartlar ı pazar ı ndaki rakipleri olan ING ve ODEA BANK’ a k ı yasla fazla olmas ı nda etkili oldu ğ u s ö ylenebilecektir. Ayr ı ca (GARANT İ’ nin)pay ı, bahse konu pazardaki en b ü y ü k oyuncu olan YAPIKRED İ’ nin pazar pay ı n ı n da ü st ü ndeki bir orana tekab ü l etmekte ve bu bak ı mdan ö nemli bir al ı c ı g ü c ü ne i ş aret etmektedir. Gerek THY’ nin faaliyet g ö sterdi ğ i pazardaki konumu, gerekse ü st pazarda sahip oldu ğ u pazar pay ı bu verilerle birlikte de ğ erlendirildi ğ inde incelenen dikey S ö zle ş me’ nin pazar kapama etkisi olu ş turma riski g ü ndeme gelebilecektir.

(47) Bununla birlikte, FFP’ li kartlarla birlikte kart hamiline avantajl ı seyahat etme imk â n ı sunan di ğ er kart programlar ı na bak ı ld ığı nda, ba ş ta yine GARANT İ olmak ü zere, Bonus Platformu’ na ü ye di ğ er bankalar ı n yan ı s ı ra yine YAPI KRED İ, İŞ BANKASI ve AKBANK’ı n da hamiline harcad ı k ç a mil kazanma ve kazand ığı millerle ba ş ta avantajl ı u ç ak bileti almak ü zere di ğ er seyahat avantajlar ı sa ğ layan kartlar ihra ç etti ğ i, kart say ı lar ı bak ı m ı ndan bu te ş ebb ü slerin pazarda ö nemli oyuncular oldu ğ u ve b ö ylelikle THY’ nin i ş birli ğ i anla ş malar ı nedeniyle pazarda meydana gelebilecek rekabet kar şı t ı etkilerin bir ö l çü de hafifletilebilece ğ i de ğ erlendirilmektedir.

(48) Di ğ er yandan, THY’ nin kendi sadakat program ı kapsam ı nda çı kard ığı Miles&Smiles kart ı na da de ğ inmek uygun olacakt ı r. T ü keticiler herhangi bir banka m üş terisi olmadan da do ğ rudan THY’ den Miles&Smiles Kart ı edinebilmektedir. Bu kart, banka/kredi kartlar ı gibi bir ö deme arac ı olarak kullan ı lamasa dahi bu kart ı n hamilleri, ba ş ta THY olmak ü zere Miles&Smiles program ortaklar ı ndan bu kart ile al ış veri ş yapmakta, mil kazanmakta ve bu milleri ayn ı kanallardan harcayabilmektedirler. Bu noktada THY’ nin sadakat program ı kapsam ı nda çı kard ığı Miles&Smiles Kart hamili yolcular ı n ı n ger ç ekle ş tirdi ğ i u ç u ş say ı lar ı ile bir banka (GARANT İ ve QNB F İ NANSBANK) ile olan i ş birli ğ i ç er ç evesinde çı kar ı lan kredi kartlar ı na sahip yolcular ı n ger ç ekle ş tirdi ğ i u ç u ş say ı lar ı na yer verilecektir:

Tablo-6:THY’nin Miles&Smiles Programı Dahilinde Gerçekleştirdiği Uçuşların Sayısı

Yıl THY’nin kendi

Miles&Smiles Miles&Smiles Miles&Smiles QNB

sadakat GARANTİ ortak FİNANSBANK

Oran THY’nin toplam Toplam FFP’li programından markalı kart sahibi ortak markalı kart

uçuş sayısı uçuş sayısı yararlanarak uçan yolcuların uçuş sahibi yolcuların

yolcuların uçuş sayısı uçuş sayısı

sayısı

Sayı

(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

2018 Toplam uçuş

sayısına oranı (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

(%)

11 Bonus platformu kapsamında seyahat avantajlı kart ihraç eden TEB, ŞEKERBANK, TFKB, ABANK, ICBIC, FİBABANKA ve BURGAN BANK’a ait kart sayıları. BURGAN BANK 2019 yılı itibarıyla bahse konu türdeki kart ihracını durdurmuştur.

Toplam FFP’li

uçuş sayısına (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

oranı (%)

Sayı

(…..) (…..) (…..) (…..) [12]

(…..)

Toplam uçuş

sayısına oranı (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

2019 (%)

Toplam FFP’li

uçuş sayısına (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

oranı (%)

Kaynak: THY’nin Cevabi Yazısı.

(49) Tablodan g ö r ü lece ğ i ü zere, 2018 ve 2019 y ı llar ı nda THY’ nin ger ç ekle ş tirdi ğ i toplam u ç u ş say ı s ı n ı n %(…..)’ ten daha az bir k ı sm ı Miles&Smiles program ı kapsam ı nda ger ç ekle ş mi ş tir. Bu program kapsam ı ndaki u ç u ş lar ı n ise sadece (…..) bankalarla yap ı lan i ş birlikleri d â hilinde ihra ç edilen kredi kartlar ı na ba ğ l ı olarak ger ç ekle ş mi ş tir. Dolay ı s ı yla THY’ nin ta şı d ığı FFP’ li yolcu say ı s ı n ı n toplam yolcu say ı s ı na g ö rece d üşü k bir oranda kald ığı, ancak THY’ nin GARANT İ ve QNB F İ NANSBANK haricinde (…..) bankayla da benzeri bir i ş birli ğ ine girebilece ğ i dikkate al ı nd ığı nda bu i ş birliklerine ba ğ l ı u ç u ş say ı s ı n ı n artaca ğı, bunun da pazar ü zerindeki rekabeti s ı n ı rlay ı c ı etkiyi art ı rabilece ğ i ve bu nedenle s ö z konusu i ş birli ğ i anla ş malar ı n ı n etkilerinin takip edilmesi gerekti ğ i de ğ erlendirilmektedir.

(50) İ lgili piyasan ı n ö nemli bir b ö l ü m ü nde rekabetin ortadan kalkmamas ı na ili ş kin olarak de ğ erlendirilmesi gereken bir di ğ er husus, al ı c ı konumunda bulunan QNB F İ NANSBANK’ a getirilen THY’ den ba ş ka bir havayolu ş irketi ile S ö zle ş me’ de anlat ı lan uygulamaya alternatif olu ş turacak ş ekilde u ç u ş mili ve u ç u ş kazanma/harcamaya y ö nelik i ş birlikleri kuramayaca ğı na y ö nelik rekabet etmeme y ü k ü ml üğü d ü r. Bahse konu y ü k ü ml ü l üğü n kapsam ı geni ş ledik ç e ve s ü resi artt ı k ç a pazar ı n kapanma riski de artacakt ı r. Bildirime konu S ö zle ş me’ de QNB F İ NANSBANK’ a getirilen rekabet etmeme y ü k ü ml üğü n ü n kapsam ı, bu bankan ı n ba ş ka havayolu ş irketleri ile yapaca ğı ve incelenen S ö zle ş me’ deki uygulamaya alternatif te ş kil edebilecek i ş birlikleri ile s ı n ı rl ı d ı r. QNB F İ NANSBANK, T ü rkiye’ de THY d ışı nda ba ş ka bir havayolu ş irketi ile S ö zle ş me’ de anlat ı lan uygulamaya alternatif olu ş turmamak kayd ı yla (u ç u ş mili ve u ç u ş kazanma/harcamaya y ö nelik i ş birlikleri d ışı nda) i ş birlikleri yapmakta serbest olacakt ı r. Benzer ş ekilde, s ö z konusu bankan ı n seyahat avantaj ı sunan kredi kart ı çı karmas ı n ı n da ö n ü nde engel bulunmamaktad ı r.

(51) Di ğ er yandan bildirime konu S ö zle ş me’ nin s ü resi temel olarak (…..) olacak ş ekilde ö ng ö r ü lm üş t ü r. THY’ nin halihaz ı rda ü st pazarda hakim durumda bulunmas ı, QNB F İ NANSBANK ile yapt ığı anla ş ma ile de FFP’ li kartlara ba ğ l ı sat ış lar ı n ı n toplam sat ış lar i ç indeki oran ı n ı n artmas ı ihtimali ü st pazar ı n kapanmas ı riskini do ğ urabilecektir. Bu nedenle bildirime konu S ö zle ş me’ nin piyasa ü zerinde do ğ urdu ğ u etkilerin belirli aral ı klarla de ğ erlendirilmesi uygun olacakt ı r.

(52) Nitekim seyahat avantaj ı sunan kredi kartlar ı pazar ı nda faaliyet g ö steren bankalarca, havayolu ş irketleri ile yap ı lan anla ş malar kapsam ı nda m üş terilere sadece tek bir havayolu ş irketinde ve genellikle havayolu ş irketinin belirleyece ğ i ko ş ullar ç er ç evesinde (mil kullan ı m de ğ erleri, vergiler vb.) fayda sunuldu ğ u, ancak bu durumun bankan ı n m üş terilerine sunmak isteyece ğ i farkl ı seyahat avantajlar ı n ı (ö zel destinasyonlar, turlar, konaklama faydalar ı vb.) engelleyerek m üş teri memnuniyetsizli ğ i yarataca ğı d üşü ncesiyle tercih edilmedi ğ i, ek olarak, havayolu ş irketlerinin bankalardan talep 12 Söz konusu veriler 2019’un son dört ayına ilişkindir.

ettikleri i ş birli ğ i b ü t ç eleri, bankalar ı n bu i ş birli ğ i i ç in ay ı rmak istedikleri b ü t ç elerden fazla olabilece ğ i gibi gerek ç elerle bankalar ı n bu t ü r i ş birliklerine s ı cak bakmad ı klar ı g ö r ü lmektedir. Yine baz ı bankalar, bildirime konu anla ş man ı n d ü nyada s ı k rastlanan i ş birli ğ i t ü rlerinden oldu ğ unu ve rekabeti olumsuz etkilemeyece ğ ini ifade etmi ş lerdir. Bu ç er ç evede, kart ihra ç eden kurulu ş lar ı n bir havayolu ş irketiyle anla ş ma yapmaks ı z ı n seyahat avantaj ı sunan kredi kartlar ı çı karabilmesi ve s ö z konusu m üş terilerine herhangi bir havayolu ş irketiyle ba ğ l ı olmaks ı z ı n u ç u ş promosyonlar ı sunabilmesi, bildirime konu S ö zle ş me’ nin ilgili pazarlardaki rekabet kar şı t ı etkilerinin bu a ş amada riskli seviyelere ula ş mayaca ğı n ı g ö stermektedir.

(53) Yukar ı da yer verilen bilgiler ve a çı klamalar birlikte de ğ erlendirildi ğ inde, bildirim konusu i ş birli ğ i ile ilgili pazarlar ı n ö nemli bir k ı sm ı nda bu a ş amada rekabetin ortadan kalkmayaca ğı, dolay ı s ı yla bildirim konusu S ö zle ş me ile 4054 say ı l ı Kanun’ un 5. maddesi ç er ç evesinde aranan üçü nc ü ş art ı n da ger ç ekle ş ti ğ i anla şı lm ış t ı r.

d) Rekabetin (a) ve (b) Bentlerindeki Ama ç lar ı n Elde Edilmesi İç in Zorunlu Olandan Fazla S ı n ı rlanmamas ı

(54) Bildirim Formunda, dosya konusu S ö zle ş me’ nin herhangi bir bankan ı n seyahat avantaj ı sunan kredi kart ı pazar ı na girmesini engellemeyece ğ i gibi hi ç bir havayolunun da bu ş ekilde m üş teri kazan ı m ı na imk â n tan ı yan uygulama yapmas ı n ı n ö n ü ne ge ç meyece ğ i belirtilmi ş tir. Ayr ı ca, s ö z konusu S ö zle ş me ile pazarda faaliyet g ö steren di ğ er banka ve havayolu ş irketleri aras ı nda yeni i ş birliklerinin kurulmas ı n ı n da engellenmeyece ğ i, s ö z konusu rekabet yasaklar ı n ı n hizmetlere ili ş kin kalitenin art ı r ı lmas ı ve yeknesakl ığı n sa ğ lanmas ı a çı s ı ndan ö nem arz etti ğ i ifade edilmi ş tir.

(55) Muafiyetin ilk ş art ı kapsam ı nda taraflar ı n ileri s ü rd üğü etkinlik kazan ı mlar ı na bak ı ld ığı nda,

“(…..).”

ifadeleri g ö r ü lmektedir.

(56) Bildirime konu S ö zle ş me’ de yer alan rekabeti s ı n ı rlay ı c ı h ü k ü mlerin, taraflarca ifade edilen bu etkinlik kazan ı mlar ı n ı n sa ğ lanmas ı i ç in gerekli ve zorunlu olmas ı beklenmektedir. Kurulun inceleme konusu faaliyete ili ş kin olarak vermi ş oldu ğ u yukar ı da yer verilen ö nceki kararlarda bu ş art ı n nas ı l ele al ı nd ığı na bak ı ld ığı nda, taraflar aras ı ndaki S ö zle ş me’ nin ilgili h ü k ü mlerinin de ğ erlendirildi ğ i ve bahse konu S ö zle ş me’ deki THY’ nin “(…..)” h ü km ü ne yer verilmesinin ve ayr ı ca yurtd ışı nda ikamet eden THY FFP ü yelerine sunulmak ü zere Miles&Smiles kredi kart ı çı kartabilmeleri i ç in ba ş ka banka ve kart çı karan kurulu ş ve kartl ı sistem kurulu ş lar ı ile THY’ nin anla ş ma yapabilece ğ i hususunun vurguland ığı g ö r ü lm üş t ü r.

(57) Bu ba ğ lamda dosya kapsam ı nda ilk olarak THY’ ye getirilen rekabeti s ı n ı rlay ı c ı y ü k ü ml ü l üğü n kapsam ı n ı n daralt ı lm ış oldu ğ u ve ayr ı ca THY’ nin kendisinden toplu bilet almak isteyen bankalara indirimli bilet satmas ı na engel bulunmad ığı belirtilmelidir. Dolay ı s ı yla, THY’ ye getirilen y ü k ü ml ü l ü k, di ğ er bankalar ı n THY’ den indirimli bilet alarak alt pazarda QNB F İ NANSBANK ile rekabet etmesini engellemeyece ğ i, bu y ö n ü yle an ı lan k ı s ı tlaman ı n sadece FFP Kredi Kart ı İş birli ğ i ile s ı n ı rl ı oldu ğ u de ğ erlendirilmektedir. Buna ek olarak, THY’ nin kendi sadakat program ı kapsam ı nda çı kard ığı Miles&Smiles Kart’ lar ı na da tekrar de ğ inmek uygun olacakt ı r. Ö nceki b ö l ü mlerde ayr ı nt ı l ı olarak a çı kland ığı ü zere, THY’ nin kendisine ait Miles&Smiles Kart ı THY’ nin s ı k u ç an yolcu program ı n ı n bir ü r ü n ü olup, ü yeleri an ı lan program kapsam ı nda THY ve Star Alliance ü yesi havayolu firmalar ı yla yapt ı klar ı u ç u ş lardan ve anla ş mal ı program ortaklar ı ndan

yapt ı klar ı harcamalardan mil kazanmakta ve bunlar ı ayn ı kanallardan harcayabilmektedirler.

(58) THY’ nin FFP’ li kart ihrac ı i ç in i ş birli ğ i yapaca ğı bankalar ı se ç me y ö ntemine bak ı ld ığı nda, ç oklu banka s ü recine ge ç i ş karar ı ile birlikte, Miles&Smiles Kredi Kart ı’ na ili ş kin tekliflerin iletilebilmesi ad ı na, bankalar ı n 2017 y ı l ı nda THY taraf ı ndan davet edildi ğ i, teklif verecek bankalara ili ş kin belirli bir tutarda ö zkaynak, aktif b ü y ü kl ü k, karl ı l ı k, ş ube say ı s ı gibi herhangi bir teknik ş art getirilmedi ğ i belirtilmi ş tir. Bu anlamda bahse konu ihaleye b ü t ü n bankalar ı n kat ı labildi ğ i anla şı lmaktad ı r. Buna ilaveten, THY; Miles&Smiles program ı n ı n belirli bir marka imaj ı n ı haiz, m üş teri memnuniyetini ö n planda tutan ve yolculara belirli bir hizmet kalitesi sunmay ı hedefleyen bir program oldu ğ unu, buna kar şı n her ö deme kurulu ş unun bu seviyede hizmet sunmas ı n ı n m ü mk ü n olmamas ı neticesinde, pazardaki her oyuncu ile i ş birli ğ i ger ç ekle ş tirilemedi ğ ini, bankalar taraf ı ndan iletilen tekliflerin bu ç er ç evede de ğ erlendirildi ğ ini ifade etmi ş tir. Bu bak ı mdan THY’ ye getirilen ve i ş birli ğ i yapabilece ğ i bankalar ı n say ı s ı n ı s ı n ı rlayan rekabeti k ı s ı tlay ı c ı h ü km ü n, bu ş artla elde edilmek istenen amac ı n ö tesinde rekabeti zorunlu olandan fazla k ı s ı tlamayaca ğı anla şı lm ış t ı r.

(59) Sonu ç olarak, bildirime konu S ö zle ş me’ nin, 4054 say ı l ı Kanun’ un 4. maddesi kapsam ı nda rekabeti s ı n ı rlay ı c ı h ü k ü mler i ç erdi ğ i, bu nedenle menfi tespit belgesi verilemeyece ğ i, ayr ı ca 2002/2 say ı l ı Tebli ğ kapsam ı nda grup muafiyetinden yararlanamayaca ğı, ancak 4054 say ı l ı Kanun’ un 5. maddesi uyar ı nca gereken ş artlar ı ta şı mas ı nedeniyle an ı lan S ö zle ş me’ ye be ş y ı l s ü reyle bireysel muafiyet tan ı nabilece ğ i sonucuna ula şı lm ış t ı r.

H. SONUÇ

(60) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,

- Türk Hava Yolları A.O. ile QNB Finansbank A.Ş. arasında 26.12.2018 tarihinde imzalanan “THY Frequent Flyer Programı Miles&Smiles Kredi Kartı İşbirliği Sözleşmesi”ne, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında olması nedeniyle, menfi tespit belgesi verilemeyeceğine,

- “THY Frequent Flyer Programı Miles&Smiles Kredi Kartı İşbirliği Sözleşmesi”nin, 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’nin 2. maddesinde öngörülen pazar payı eşiğinin aşılması nedeniyle, anılan Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden yararlanamayacağına,

- Bununla birlikte “THY Frequent Flyer Programı Miles&Smiles Kredi Kartı İşbirliği Sözleşmesi”ne, 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinde yer alan şartların tamamını sağlaması nedeniyle, 5 (beş) yıl süre ile bireysel muafiyet tanınmasına

gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı

yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.