Uluğ Enerji Dağıtım ve Perakende Satış Hizmetleri A.Ş. ile iştirakleri Uludağ Elektrik Dağıtım A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ,

Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK

B. RAPORTÖRLER: Çağlar Deniz ATA, Mehmet Mustafa ŞEREF

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Uludag Power Networks UK Limited

Temsilcileri: Av. Itır ÇİFTÇİ, Av. Aslı Ece KURAL

Büyükdere Cad. No:18 Kanyon Ofis Binası K:10 Levent

Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Uluğ Enerji Dağıtım ve Perakende Satış Hizmetleri A.Ş. ile iştirakleri Uludağ Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Limak Uludağ Elektrik Perakende A.Ş.’nin kontrolünün, Actis Long Life Infrastructure Fund tarafından Uludag Power Networks UK Limited aracılığıyla devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 11.10.2021 tarih ve 21975 sayı ile giren ve eksiklikleri 21.10.2021 tarih, 22246 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 27.10.2021 tarih ve 2021-2-063/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda, Actis Long Life Infrastructure Fund (ALLIF) tarafından, Uludag Power Networks UK Limited aracılığıyla; Uluğ Enerji Dağıtım ve Perakende Satış Hizmetleri A.Ş. (ULUĞ) ile iştirakleri Uludağ Elektrik Dağıtım A.Ş. (ULUDAĞ) ve Limak Uludağ Elektrik Perakende A.Ş. (UEPSAŞ)’nin %(…..) oranında hissesinin ve kontrolünün, Limak Yatırım Enerji Üretim İşletme Hizmetleri ve İnşaat A.Ş. ve Limak İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.’den devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) Anılan işlem, ULUĞ ve iştirakleri ULUDAĞ ile UEPSAŞ’ın kontrol yapısında kalıcı değişikliğe neden olacağından, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(6) Devre konu şirketlerin temel faaliyet alanları, Güney Marmara Bölgesi’nde elektrik dağıtım ve perakende satış hizmetlerinin sağlanmasıdır. ULUDAĞ sahip olduğu dağıtım lisansı uyarınca elektrik dağıtımı alanında, UEPSAŞ ise sahip olduğu tedarik lisansı uyarınca elektrik perakende satışı ve tüketicilere perakende satış hizmetlerinin verilmesi alanlarında faaliyet göstermektedir. Söz konusu bu lisanslar, 01.09.2036 tarihine kadar geçerlidir. ULUDAĞ, kendi dağıtım bölgesinde bulunan toplam (…..)

21-53/745-361

aboneye ve yaklaşık (…..) kişiye elektrik dağıtım hizmeti (bakım ve onarım, arıza, yatırım, genel aydınlatma hizmetleri) sağlamaktadır. Bu kapsamda, ULUDAĞ; elektrik dağıtım şebekesinin yönetilmesi, genişleme ve yenileme yatırımlarının yapılması, teknik ve teknik olmayan kayba ilişkin enerjinin azaltılması, enerji verimliliği konularında Ar-Ge yapılması faaliyetlerinde bulunmaktadır. Kendi dağıtım bölgesinde görevli tedarik şirketi olan UEPSAŞ ise, serbest tüketici limitinin altında elektrik enerjisi tüketen serbest olmayan tüketicilere elektrik satışı yapmaktadır. Dağıtım bölgesinde (…..) üzerinde aboneye elektrik sağlayan şirket, ayrıca mevzuatın izin verdiği ölçüde Türkiye’nin herhangi bir yerinde bulunan serbest tüketicilere ikili anlaşmalar ile elektrik satışı yapmaktadır. Söz konusu şirketlerin elektrik dağıtım ve tedariki dışında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bu iki şirketin sahibi olan ULUĞ ise dağıtım ve tedarik şirketlerine, inşaat işleri, elektrik açma kapama, sayaç okuma hizmetleri ile bakım ve onarım gibi yan hizmetleri sunmaktadır. ULUĞ’un mevcut durumda bu hizmetleri iştirakleri olan ULUDAĞ ve UEPSAŞ’a sağladığı belirtilmiştir.

(7) Bildirim Formunda, devralan ALLIF’in bağlı olduğu ACTIS GRUBU’nun dünya genelinde 200’den fazla yatırımının bulunduğu, Viking Grubu olarak anılan bir portföy şirketinin Türkiye’de doğrudan faaliyetinin olduğu ifade edilmiştir. Viking Grubu, petrol araştırma ve üretimi alanında danışmanlık ve mühendislik hizmetleri ile bu alandaki diğer destek hizmetlerini sağlamaktadır. ACTIS GRUBU dünya genelinde çeşitli özel sermaye yatırım fonlarına danışmanlık verme, bu fonları yönetme ve kontrol etme ile iştigal etmektedir. ACTIS GRUBU’na bağlı olan yatırım fonu ALLIF’in, hâlihazırda enerji sektöründe Şili, Brezilya ve Hindistan’da faaliyet gösteren üç yatırımı bulunmaktadır. ALLIF, söz konusu şirketler ile bahse konu ülkelerde yenilenebilir enerji ve üretim tesislerinin sahibi ve işletmecisi konumundadır. Bildirim Formunda ACTIS GRUBU’nun Türkiye’deki elektrik üretim, dağıtım ve perakende satışı pazarlarında herhangi bir faaliyetinin olmadığı belirtilmiştir.

(8) Yukarıdaki açıklamalardan da anlaşılacağı üzere, devre konu şirketlerin faaliyet alanlarını elektrik dağıtım ve perakende satışı oluşturmaktadır. Devralan ACTIS GRUBU’nun ise söz konusu pazarlarda, Türkiye’de faaliyet göstermemesi nedeniyle işlem sonrasında herhangi bir yoğunlaşma meydana gelmeyeceği değerlendirilmektedir.

(9) Bu bilgiler çerçevesinde, bildirime konu devralma işleminin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.

21-53/745-361

H. SONUÇ

(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.