GAZPORT’un doğal gaz ve LNG ithalatı lisansına sahip olması ve devre konu şirketlerden GAZDAŞ GAZ’ın ve TRAKYA GAZ’ın kendi lisans bölgelerinde doğal gaz dağıtım faaliyetinde bulunmaları sebepleriyle dağıtım şirketlerine doğal gaz ve LNG tedariki kapsamında dikey örtüşmenin de söz konusu olduğu anlaşılmaktadır.
(9) Ülkemiz doğal gaz piyasasında serbestleşme 2001 yılında 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun yürürlüğe girmesiyle fiilen başlamıştır. Kanun’un amacı doğal gazın; kaliteli, sürekli, ucuz, rekabete dayalı esaslar çerçevesinde ve çevreye zarar vermeyecek şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için doğal gaz piyasasının serbestleştirilerek; mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir doğal gaz piyasasının oluşturulması ve bu piyasada bağımsız bir düzenlemenin ve denetimin sağlanmasıdır. Kanun, düzenlemenin ve denetlemenin mali ve idari yönden bağımsız bir otorite olan Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından gerçekleştirilmesini öngörmüştür.
(10) 4646 sayılı Kanun ile doğal gaz pazarının farklı seviyelerinde faaliyet göstermek için EPDK lisansı zorunluluğu getirilmesinin yanında, mevcut dağıtım şirketlerinin özelleştirilmesi ve dağıtım şirketi bulunmayan bölgelerde ihale ile lisans verilerek özel dağıtım şirketlerinin kurulması da düzenlenmektedir. Doğal gaz dağıtım lisanslama sürecine ilişkin, 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun 4. maddesinin doğal gazın şehir içi dağıtımını düzenleyen (g) bendinde, şehir içi doğal gaz dağıtım hizmetinin verilmesine yönelik olarak EPDK’nın belli bir şehir ve/veya bölge için açacağı ihalenin Resmi Gazete’de ilan edileceği, şirketlerin ihale kapsamında vereceği tekliflerin değerlendirilmesinden sonra ihaleyi kazanan şirkete mahalli doğal gaz dağıtım şebekesinin mülkiyeti ile beraber, şehrin gelişmişlik düzeyi, tüketim kapasitesi ve kullanıcı sayısı gibi hususlar da dikkate alınarak EPDK tarafından belirlenecek lisans süresi (genellikle 30 yıl) için dağıtım lisansı verileceği, anılan şirketin o şehirde dağıtım faaliyetini gerçekleştirmeye yetkili dağıtım şirketi ünvanını alacağı belirtilmektedir.
(11) Devre konu şirketlerden TRAKYA GAZ; Edirne, Kırklareli, Tekirdağ ve 6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile belirlenen Çorlu Belediyesi sınırlarını kapsayan ancak Çorlu Doğal Gaz Dağıtım AŞ’nin dağıtım bölgesi dışında kalan; Babaeski, Çerkezköy, Lüleburgaz, Muratlı, Büyükkarıştıran, Evrensekiz, Kapaklı, Karaağaç, Kavaklı, Kızılpınar, Misinli, Veliköy, Velimeşe, Ulaş, Keşan, İpsala, Süloğlu, Uzunköprü, Lalapaşa, Havsa, Yenimuhacir, Meriç, Subaşı, Küplü, Enez, Yeni Karpuzlu, Pınarhisar, Vize, Ahmetbey, Beğendik, Esetçe, Üsküp, Alpullu, Büyükmandıra, Pehlivanköy ve Kaynarca’da 25.01.2036 tarihine kadar doğal gaz dağıtım lisansına sahiptir. Dolayısıyla şirket kendi bölgelerindeki serbest olmayan tüketicilere doğal gaz satış hizmeti vermekle yükümlüdür. Kendi bölgesinde yer alan ve serbest tüketici olmaya hak kazanan tüketicilere ise talep etmeleri durumunda doğal gaz tedarik etmektedir.
(12) Bu kapsamda TRAKYA GAZ’ın lisans bölgesindeki serbest olmayan tüketicilere yapılan doğal gaz satışı pazarındaki payının, lisans bölgesinde kendisinden başka herhangi bir sağlayıcının serbest olmayan tüketicilere satış yapamaması sebebiyle %100 olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla bildirime konu işlem neticesinde Kırklareli lisans bölgesindeki serbest olmayan tüketicilere yapılan doğal gaz satışları pazarı bakımından herhangi bir yoğunlaşma artışının olmadığı, yalnızca bölgede faaliyet gösteren lisanslı teşebbüsün el değiştirmesinin söz konusu olduğu değerlendirilmektedir.
(13) Bununla birlikte Kırklareli lisans bölgesindeki serbest tüketicilere yapılan doğal gaz