Akış Enerji Yatırım Üretim ve Ticaret A.Ş.’nin ortak kontrolünün Kangal Elektrik Enerji Üretim ve Ticaret…
Merger and Acquisition19-19/262-114Decision date: 23.05.2019Publication date: 09.09.2019
Akış Enerji Yatırım Üretim ve Ticaret A.Ş.’nin ortak kontrolünün Kangal Elektrik Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. ile İş Portföy Yönetimi A.Ş. Altyapı Girişim Sermayesi Yatırım Fonu tarafından devralınması.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
(1) D. DOSYA KONUSU: Akış Enerji Yatırım Üretim ve Ticaret A.Ş.’nin ortak kontrolünün Kangal Elektrik Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. ile İş Portföy Yönetimi A.Ş. Altyapı Girişim Sermayesi Yatırım Fonu tarafından devralınması.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 02.05.2019 tarih ve 3014 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 07.05.2019 tarih ve 2019-1-24/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, Akış Enerji Yatırım Üretim ve Ticaret A.Ş.’nin (AKIŞ ENERJİ) ortak kontrolünün Kangal Elektrik Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. (KANGAL ELEKTRİK) ile İş Portföy Yönetimi A.Ş. Altyapı Girişim Sermayesi Yatırım Fonu (İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU) tarafından devralınmasına işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir.
(6) Dosyadaki bilgilere göre AKIŞ ENERJİ, işlem öncesinde Bereket Enerji Üretim A.Ş.’nin %(…..) hisse oranı ile tek kontrolündeyken işleme izin verilmesi halinde KANGAL ELEKTRİK’i de kontrol eden İbrahim TAŞBAŞI’nın tek kontrolündeki Ece Tur Ece Turizm İnşaat Tic. ve Mağ. İşlet. A.Ş. (ECE TUR) ve İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU’nun ortak kontrolüne geçecektir.
(7) Tarafların, ortak girişimdeki planlanan payları %(…..) - %(…..)’dir. İşlem sonrası AKIŞ ENERJİ’nin yönetim kurulunda İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU ve KANGAL ELEKTRİK tarafından atanan (…..) üye bulunacak olup yönetim kurulu başkanlığı (…..) periyotlarda münavebeli olarak taraflarca yürütülecektir. Bildirim Formunda yer
Page 2
19-19/262-114
alan bilgilere göre taraflar stratejik ve diğer uzun vadeli kararların alınmasında uzlaşı halinde hareket edecektir. Buna göre, ortak girişimin yönetim ve stratejik önemi haiz kararlarında “karşılıklı anlaşma ve yönetimde eşitlik” prensipleri ile hareket etmeyi kararlaştırmışlardır. Diğer taraftan AKIŞ ENERJİ, elektrik üretim lisansına sahip olan bir şirket olup inşaatı tamamlandıktan sonra elektrik üretim piyasasında kalıcı değişiklik ortaya çıkaracak şekilde ülkemiz kurulu güç ve elektrik ticaretinde pay sahibi olacaktır. Bu bağlamda, bildirime konu işlemin tarafların ortak kontrolünde tam işlevsel bir ortak girişim olarak nitelendirilebileceği değerlendirilmektedir.
(8) Sonuç itibarıyla başvuru konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu kanaatine varılmıştır. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu görülmektedir.
(9) Dosyadaki bilgilere göre, faaliyet alanı rüzgâr enerjisinden elektrik üretimi olan AKIŞ ENERJİ’nin, (…..) MW kurulu gücündeki Söke Rüzgar Enerji Santrali (RES) yatırımı (inşaat halinde) bulunmaktadır.
(10) Ana şirketlerden İş Yatırım Menkul Değerler A.Ş.’nin (İŞ YATIRIM) tek kontrolündeki İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU, yenilenebilir enerji başta olmak üzere altyapı alanında yatırım yapmak amacıyla kurulmuştur. Diğer ana şirket KANGAL ENERJİ ile birlikte İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU’nun ortak kontrolünde bulunan elektrik üretim işleri şu şekildedir: (…..) MW kurulu güçteki Akyurt RES, (…..) MW kurulu güçteki Konakpınar RES ve (…..) MW kurulu güçteki Karaçayır RES.
(11) Diğer taraftan KANGAL ENERJİ’yi kontrol eden ECE TUR şirketler grubu ise; inşaat, turizm ve enerji sektörlerinde faal olup, elektrik üretiminde yukarıda sözü edilen RES’lerin yanı sıra (…..) MW kurulu güçteki Kangal RES ve grup iştiraki Gürsu Temiz Enerji Üretim A.Ş. tarafından işletilen (…..) MW kurulu güçteki Arca Hidro Elektrik Santrali ile birlikte toplamda (…..) MW kurulu güce sahiptir. Grup, 2018 yılında toplam yaklaşık (…..) MWh elektrik üretimi gerçekleştirmiştir. Türkiye Elektrik İletim A.Ş. verilerine [1] göre Türkiye kurulu gücü 2018 yılı sonu itibarıyla toplam 88.551 MW’tır. Ülkemizdeki toplam elektrik tüketim miktarı 2018 yılında yaklaşık 303.300 GWh 2 olmuştur. [3] Buna göre anılan grubun işlem öncesinde kurulu güç bakımından pazar payı %(…..); gerçekleşen talebi karşılama bakımından ise pazar payı yaklaşık %(…..) olmuştur.
(12) Bildirime konu işlem kapsamında devralan tarafların toplam kurulu gücünün (…..) MW olduğu, devre konu Söke RES’in ise (…..) MW kurulu güce sahip bulunduğu görülmektedir. Söke RES’in henüz faal olmamasıyla beraber, işleme izin verilmesi halinde ECE TUR (İbrahim TAŞBAŞI) ekonomik bütünlüğü ve İŞ YATIRIM’ın toplam kurulu gücü (…..) MW’a ulaşacaktır. Tarafların gerek kurulu güç gerekse gerçekleşen üretim bakımından toplam pazar paylarının oldukça düşük (<%(…..) civarı) olduğu görülmektedir. Dolayısıyla, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.