BCF1 İktisadi ve Ticari Bütünlüğü’nün TMSF aracılığıyla, bir bütün halinde KİMBCF İplik Sanayi ve Ticaret…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN,

Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN

B. RAPORTÖRLER : Emin Cenk GÜLERGÜN, Barış BİRCAN, Merve YILDIZ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu

Büyükdere Cad.No: 143 Esentepe 34394 Şişli / İSTANBUL

(1) D. DOSYA KONUSU: BCF1 İktisadi ve Ticari Bütünlüğü’nün TMSF aracılığıyla, bir bütün halinde KİMBCF İplik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 09.08.2022 tarih, 30142 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 07.09.2022 tarih ve 2022-3-057/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işlemin 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda, 29.07.2020 tarihinde BCF1 İktisadi ve Ticari Bütünlüğü’nün (BCF1) oluşturulmasına ve 19.05.2022 tarihinde oluşturulan bütünlüğün satışına karar verildiği, 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkındaki Tebliğ (Özelleştirme Tebliği) uyarınca Kuruma ön bildirimde bulunulduğu, Kurum tarafından işleme ilişkin herhangi bir koşul ve/veya yükümlülük getirilmesinin gerekmediğinin belirtildiği, bununla birlikte alıcı adayları belli olduktan sonra Özelleştirme Tebliği’nin 5. maddesi uyarınca yapılacak değerlendirmede 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un (4054 sayılı Kanun) ilgili maddelerine aykırılık ve sakıncalar belirlenmesi halinde devirle ilgili koşul ve yükümlülük getirilebileceği ve devre izin verilmeyebileceği hususlarının ihale şartnamesinde belirtilmesinin gerekli olduğunun ifade edildiği, 28.06.2022 tarihinde gerçekleştirilen açık artırma aşamasında BCF1’in özelleştirilmesi için en yüksek teklifin KİMBCF tarafından verildiği belirtilerek BCF1’in tüm hak ve yükümlülükleri ile birlikte KİMBCF tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinde, birleşme ve devralma sayılan hallerden biri olarak; “kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı

22-41/571-233

kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir veya daha fazla kişi tarafından devralınması” hali sayılmıştır. Buna ek olarak Özelleştirme Tebliği’nin 2. maddesinde, “… bir teşebbüsün ortaklık paylarının ya da diğer hak ve araçların tümünün veya bir kısmının teşebbüsün üzerindeki kontrolü değiştirecek ya da karar organlarını etkileyecek şekilde yahut mal veya hizmet üretimine yönelik birimlerin özelleştirme yolu ile her türlü devri bu Tebliğ hükümlerine tabidir. “hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede, bildirim konusu işlem öncesinde TMSF tarafından idare edilen BCF1’in, işleme izin verilmesi durumunda KİMBCF tarafından kontrol edileceği ve işlem sonrasında BCF1’in kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana geleceğinden bildirim konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır.

(6) Bildirim formunda yer verilen bilgilere göre devre konu varlık olan BCF1, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun 29.07.2020 tarihli ve 2020/235 sayılı kararı uyarınca Gaziantep 1. Organize Sanayi Bölgesindeki Royal ve Atlas Halı Ticaret ve İktisadi Bütünlüğü’ne (ROYAL HALI) ait halı ipliği üretimine ilişkin mal, hak ve varlıklar ile tesisin üzerinde kurulu bulunduğu Gaziantep ili, Şehitkâmil ilçesi, Sam Mahallesi, 57 parsel sayılı, 11.793 m2 miktarlı fabrika binası ve aynı yer 58 parsel sayılı, 11.793 m2 miktarlı taşınmaz ve tesisin genişleme alanında yer alan 60 parsel sayılı 4.950 m [2] taşınmazın ROYAL HALI kapsamından çıkarılması ile oluşturulmuştur. Bildirim kapsamında KİMBCF tarafından Kurum kayıtlarına gönderilen cevabi yazıda devre konu varlık BCF1’in 2021 yılı cirosunun (…..) TL olduğu beyan edilmiştir [1]. Bu kapsamda 2022/3 sayılı Tebliğ ile değişik 2013/2 sayılı Tebliğ’in 3. maddesinde belirtilen 250 milyon TL’lik ciro eşiği aşılmadığından bahse konu teşebbüs ile ilgili yapılacak herhangi bir devir işleminin Kurulun iznine tabi olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

1 Kurum kayıtlarına gönderilen cevabi yazıda ROYAL HALI’nın 2021 yılındaki iplik üretiminin (…..) ton olduğu, bu miktarın (…..) tonunun devre konu BCF1 tarafından üretildiği, geri kalan kısmın ise devralma kapsamında yer almayan BCF4 tarafından üretildiği ifade edilmiş, (…..) ton iplikten elde edilen cironun %(…..)’si BCF1 atfedilerek BCF1’in 2021 yılı cirosu (…..) TL olarak belirtilmiştir.

22-41/571-233

H. SONUÇ

(7) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; BCF1 İktisadi ve Ticari Bütünlüğü’nün TMSF aracılığıyla, bir bütün halinde KİMBCF İplik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından devralınması işleminin 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde Ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul Ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.