Kayseri ilinde faaliyet gösteren okul servislerinin aralarında anlaşarak pazar paylaşımı ve fiyat tespiti yaptıkları ve bu suretle 4054 sayılı Kanun'u ihlal ettikleri iddiası.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Meltem BAĞIŞ AKKAYA, Muhammet GÜNDOĞDU, Buket ARI
C. BAŞVURAN: - Habib AKBULUT
Eskişehir Bağları Selçuklu Mah. Demirezen Sok No:16 Kayseri
- Ahmet ESER
K.O.S.B. 12.Cad. No:30 Kayseri
- Mehmet KÜÇÜKŞAHİN
Organize San. Bölgesi 30. Cad. No:35 Kayseri
- Rahmi DURAN
Battalgazi Mah. Yavuz Cad. Hikmet Sok. Salih Apt. No:13/3
Melikgazi/Kayseri
- Ahmet DUYGU
Şirinevler Mah. Erkilet Blv. No:68/L-5 Kayseri
- Osman ÖZMEN
Sahabiye Mah. Kanal Cad. No:11/d Kayseri
- Osman KAYA
Osman Kavuncu Mah. Osman Kavuncu Cad. No:215/C Melikgazi
Kayseri
- Gizlilik talebi bulunan 10 başvuru.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN: - Kayseri Minibüsçüler ve Servis işletmecileri Esnaf Odası
Serçeönü Mah. İstasyon Cad. No:8 Fazlıoğlu iş Merkezi 6/606
Kayseri
- Kayseri ilinde okul servis hizmeti sunan teşebbüsler
(1) E. DOSYA KONUSU: Kayseri ilinde faaliyet gösteren okul servislerinin aralarında anlaşarak pazar paylaşımı ve fiyat tespiti yaptıkları ve bu suretle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Kayseri ilinde okul servisi hizmeti sunan teşebbüslerin aralarında anlaşmak suretiyle pazarı paylaştıkları ve fiyat tespiti yaptıkları iddia edilmiştir.
Page 2
12-24/673-194
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 08.09.2011-18.10.2011 tarihleri arasında giren başvurular üzerine hazırlanan 20.10.2011 tarih ve 2010-4-216/İİ-11-365.BK sayılı İlk İnceleme Raporu 27.10.2011 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Takiben, 28.10.2011-17.04.2012 tarihleri arasında yapılan konu hakkındaki yeni başvurular da dosyaya dahil edilmiştir.
Önaraştırma yapılmasına ilişkin karar uyarınca düzenlenen 20.04.2012 tarih ve 2010-4- 216/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: Önaraştırma Raporu’nda; 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un ihlal edildiği iddialarını destekler nitelikte yeterli kanıt bulunmadığından soruşturma açılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
(4) Kuruma yapılan başvuruların içeriği ve dosya konusu dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “okul servisi hizmetleri pazarı”; ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
I.2. İlgili Teşebbüslerden Elde Edilen Bilgiler
(5) Kayseri Minibüsçüler ve Servis İşletmecileri Esnaf Odası (Oda) yetkilisi raportörlerle yaptığı görüşmede; okul servis araçları için uygulanan tarifenin üst limitinin Ulaşım Koordinasyon Merkezi tarafından belirlendiğini, bu tarifelerin hem gerçek hem de tüzel kişi okul servisi hizmeti veren teşebbüsleri bağladığını, sektörde faaliyet gösterenlerin diledikleri okul bölgesinde çalışabildiklerini, ilgili pazarda herhangi bir dernek ya da birliğin halihazırda bulunmadığını belirtmiştir.
(6) Anılan yetkili, ayrıca, Kurulun gönderdiği görüş yazısından sonra üstlerine düşen bütün görevleri ifa ettiklerini, bu kapsamda Oda üyelerine Kurul kararının tebliğ edildiğini, Kayseri’nin yerel medyasında açıklamalarda bulunulduğunu ifade etmiştir.
(7) Öte yandan, raportörlerin görüştüğü çeşitli teşebbüslerin yetkilileri 2011-2012 eğitim- öğretim yılında ilgili pazardaki teşebbüsler arasında okul paylaşımı uygulamasının bulunmadığını, daha önceki uygulamanın Rekabet Kurulu kararını takiben sona erdirildiğini belirtmişlerdir.
I.3. Değerlendirme
(8) Raportörlerce, şikâyete konu iddiaların araştırılması amacıyla yapılan yerinde incelemelerde, dosya konusu iddiaları destekleyen herhangi bir bilgi ya da belgeye rastlanmamıştır. Yapılan görüşmeler sonucunda ise ilgili pazarda faaliyet gösteren teşebbüs yetkilileri tarafından, bir önceki eğitim-öğretim yılında hayata geçirilmek istenen okul paylaşım modeline Kurumun müdahalesi ile son verildiği, 2011-2012 eğitim yılında ise böyle bir uygulamanın söz konusu olmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede 19.01.2011 tarih ve 11-04/56-21 sayılı Kurul kararının gereğinin yerine getirildiği anlaşılmış olup, sonrasında Kayseri ilinde faaliyet gösteren okul servisleri arasında pazar paylaşımı ve fiyat tespiti uygulamalarının devam ettiği yönünde tespit bulunmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
Page 3
12-24/673-194
J. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.