OLT Offshore LNG Toscana S.p.A.’nın First State Investments International Limited ve Snam S.p.A.’nın ortak…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Ahmet ALGAN

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN

B. RAPORTÖRLER: Abdullah ATEŞ, Hande GÖÇMEN, Kübra Dilara AYAR,

Alican ŞENTÜRK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Snam S.p.A.

Temsilcisi: Av. Okan OR

Kanyon Valikonağı Cad. No:7 D:10 34371 Nişantaşı İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: OLT Offshore LNG Toscana S.p.A.’nın First State Investments International Limited ve Snam S.p.A.’nın ortak kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabe t Kurumu kayıtlarına 19.11.2019 tarih ve 8085 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 30.12.2019 tarih ve 2019 - 1 - 0 76 /Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca olmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Bildirime konu başvuruda Iren Mercato S.p.A.’ya (IREN) ait OLT Offshore LNG Toscana S.p.A.’daki (OLT) hisselerin Snam S.p.A. (SNAM) tarafından devralınması suretiyle OLT’nin First State Investments International Limited (FSI) ve SNAM’ın ortak kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) Hâlihazırda IREN ve FSI’nın ortak kontrolünde bulunan bir ortak girişim şirketi olan OLT’nin, planlanan işlem sonrasında, SNAM ve FSI tarafından ortak kontrol edileceği ifade edilmiştir.

(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında devralma işlemi sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir.

(7) i) Ortak kontrolün bulunması: Planlanan işlemin gerçekleştirilmesi kapsamında, IREN ve FSI arasında imzalanan Hissedarlar Sözleşmesi’nin 6. Maddesinde (…..) hususları düzenlenmiştir.

(8) Yukarıdaki açıklamalardan, SNAM ve FSI’nın OLT üzerinde ortak şekilde belirleyici etki sağlama imkânına sahip olacağı, bu nedenle ortak kontrol şartının sağlandığı anlaşılmıştır.

20-03/18-8

(9) ii) Tam İşlevsellik: Başvuruda, OLT’nin hâlihazırda faaliyetlerini sürdürmek için yeterli kaynaklara sahip olduğu ve bu kaynaklara sahip olmaya kalıcı olarak devam edeceği belirtilmiş olup, kendi yönetim kuruluna, genel müdürlere, mali işler müdürüne ve diğer önemli personele sahip olduğu, işlem sonrasında tam işlevsel bir ortak girişim olacağı, ifade edilmiştir.

(10) Bu bağlamda, bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Dosya içeriğinden, işlem taraflarının cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.

(11) Ortak girişim OLT’nin, İtalya’da açık deniz gazlaştırma terminalini (OLT Terminali) işlettiği, OLT Terminali metan gazı taşıyıcılarını karşılayarak, LNG’nin boşaltımı ve gaz haline dönüştürülmesini sağladığı belirtilmiştir. OLT, yalnızca İtalya’da faaliyet göstermektedir.

(12) Ortak girişim taraflarından SNAM, İtalya’da ve diğer Avrupa Birliği ülkelerinde özellikle doğal gazın iletimi, gazlaştırılması ve depolanmasına yönelik gaz altyapılarının geliştirilmesi ve bütünüyle yönetilmesi alanında faaliyet gösteren Snam Grubu’nun holding şirketi olup, iştirakleri vasıtasıyla bunlara ek olarak sürdürülebilir hareketlilik, biometan ve enerji etkinliği hizmetleri sektörlerinde faaliyet göstermektedir. SNAM’ın dolaylı olarak kontrol hakkını elinde bulunduran Cassa Depositi e Prestiti ise, (…..) faaliyet göstermektedir.

(13) Bir diğer ortak girişim tarafı olan FSI’ın, kurumsal yatırımcılar ve emeklilik fonları dâhil olmak üzere çeşitli müşterileri adına yatırımları yönettiği ifade edilmiştir. Ayrıca FSI, Avrupa Birliği sınırları (…..) gibi sektörlerde faaliyet gösteren şirketlerde pay sahibidir. FSI, Mitsubishi UFJ Financial Group Inc.’nin %100 iştiraki olan Mitsubishi UFJ Trust and Banking Corporation’un varlık yönetimi grubuna dâhildir.

(14) Dosya mevcudu bilgilerden, ortak girişim taraflarının OLT’nin faaliyet alanı olan gazlaştırma, gaz ithalatı veya bu sektörlerin alt/üst segmentlerinde Türkiye’de bir faaliyeti olmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla işlem neticesinde OLT ve ana teşebbüslerin faaliyetleri arasında Türkiye’de herhangi bir yatay ya da dikey örtüşme ortaya çıkmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

(15) Yapılan açıklamalar ışığında, mevcut işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratan veya mevcut hâkim durumu güçlendiren ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı kanaatine varılmıştır.

20-03/18-8

H. SONUÇ

(16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.