Doruk Enerji Elektrik Üretim A.Ş. ve Poyraz Enerji Elektrik Üretim A.Ş.’nin tek kontrolünün Polat Enerji…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: 2019-1-079 (Devralma) Karar Sayısı: 20-03/17-7

Karar Tarihi: 09.01.2020

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Ahmet ALGAN,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN

B. RAPORTÖRLER: Bilge YILMAZ, Hande GÖÇMEN, Yakup GÖKALP,

Alican ŞENTÜRK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Doğal Enerji Elektrik Üretim A.Ş.

Gürsel Mah. İmrahor Cad. Yankı Sok. No:27 K:3 B07-B08

34400 Kağıthane/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Doruk Enerji Elektrik Üretim A.Ş. ve Poyraz Enerji Elektrik Üretim A.Ş.’nin tek kontrolünün Polat Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemi ile Doğal Enerji Elektrik Üretim A.Ş.’nin hisselerinin bir kısmının Demirer Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş., Yalçın Erol Demirer, Önder Demirer ve Zeki Aybar Eriş tarafından satın alınması ile Doğal Enerji Elektrik Üretim A.Ş.’nin tek kontrolünün devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 21.11.2019 tarih ve 8153 sayı ile giren ve en son 23.12.2019 tarih, 8964 sayılı yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 0 2. 0 1.2020 tarih ve 2019 - 1 - 079/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuru; Polat Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. (POLAT) tarafından Doruk Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (DORUK) ve Poyraz Enerji Elektrik Üretim A.Ş.’nin (POYRAZ) %50 oranında hisselerinin satın alınarak tek kontrolünün devralınması; Demirer Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. (DEMİRER ENERJİ), Yalçın Erol Demirer, Önder Demirer (DEMİRER TARAFLARI) ve Zeki Aybar ERİŞ tarafından Doğal Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (DOĞAL) hisselerinin %50'sinin satın alınması ile DOĞAL’ın tek kontrolünün devralınmasına ilişkindir.

(5) Bildirim konusu işlemin temelini taraflar arasında 04.12.2019 tarihinde akdedilen Pay Alım ve Satım Sözleşmesi oluşturmaktadır. İşlem neticesinde DORUK ve POYRAZ’ın tek kontrolü POLAT’a geçecektir. Öte yandan DOĞAL’ın hisselerinin %50’sinin DEMİRER TARAFLARI ve Zeki Ayber ERİŞ tarafından devralınması yoluyla ise DEMİRER TARAFLARI, DOĞAL’ın tek kontrolüne [1] sahip olacaklardır. Bu çerçevede, DORUK, POYRAZ ve DOĞAL’ın kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana 1 Zeki Ayber ERİŞ’in planlanan işlem sonucunda DOĞAL üzerinde sahip olacağı %(…..)’luk hissesinin kendisine bir kontrol hakkı vermeyeceği bildirilmiştir.

20-03/17-7

geleceğinden, işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(6) Bildirime konu işleme dair rekabet analizi öncelikle POLAT’ın hâlihazırda %50 pay sahibi olduğu DORUK ve POYRAZ’ın tek kontrolünü devralmasına ilişkin yapılmıştır. DORUK, Seyitali Rüzgar Elektrik Santrali (RES) aracılığıyla elektrik üretim ve satış faaliyetlerini gerçekleştirmektedir. POYRAZ ise Poyraz RES’i işletmekte olup bu santral vasıtasıyla elektrik üretim ve satış faaliyetlerini gerçekleştirmektedir. POLAT’ın kendisine ait herhangi bir üretim ya da satış faaliyeti bulunmamakta olup iştirakleri olan Soma Enerji Elektrik Üretim A.Ş., Al-Yel Elektrik Üretim A.Ş., Şua Elektrik A.Ş., Güneşli Enerji Üretim A.Ş., DOĞAL, POYRAZ ve DORUK aracılığıyla yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı elektrik üretimi alanında faaliyet göstermekte ve bu faaliyetleri aracılığıyla ciro elde etmektedir.

(7) Dosya mevcudu bilgilere göre, tarafların 2018 yılındaki elektrik üretimi ve satışı pazarındaki tahmini pazar payları POLAT %(…..), POYRAZ %(…..) ve DORUK için ise %(…..) olarak bildirilmiştir. Devralma işleminin taraflarının gerek pazar payları gerekse Türkiye’deki toplam kurulu güçleri içerisindeki pazar payları göz önüne alındığında pazarda meydana gelecek etki ihmal edilebilir seviyelerde olacaktır.

(8) Takiben, DOĞAL’ın tek kontrolünün devralınması işleminin pazarda yaratacağı etki incelenmiştir. DEMİRER ENERJİ ve DEMİRER HOLDİNG birer yatırım şirketi olup kendilerine ait herhangi bir üretim veya satış faaliyeti bulunmamakla birlikte iştirakleri 2 vasıtasıyla yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı elektrik üretimi alanında faaliyet göstermektedirler. DOĞAL; Burga, Sayalar, Samurlu ve Kozbeyli RES’lerini işletmekte olup bu santraller vasıtasıyla elektrik üretim ve satış faaliyetlerini gerçekleştirmektedir. 2018 yılı için elektrik üretimi ve satışı pazarında DEMİRER ENERJİ’nin %(…..) ve DOĞAL’ın ise %(…..)’lük pazar payına sahip olduğu dikkate alındığında planlanan işlem öncesinde olduğu gibi planlanan işlem sonrasında da tarafların pazar payları toplamının %(…..)’den düşük olacağı ve pazarda yaratacağı etkinin ihmal edilebilir seviyelerde olacağı değerlendirilmektedir.

(9) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirime konu işlem sonucunda 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

2 DEMİRER ENERJİ, Alize Enerji Elektrik Üretim A.Ş., Anemon Enerji Elektrik Üretim A.Ş., Mare Manastır Rüzgar Enerji Santralı San. ve Tic. A.Ş., Dares Datça Rüzgar Enerji Santralı Sanayi ve Ticaret A.Ş., Ufuk Enerji Elektrik Üretim A.Ş., Bores Bozcaada Rüzgar Enerji Santralı Sanayi ve Ticaret A.Ş, Doğal Enerji Elektrik Üretim A.Ş., Güvenres Enerji Elektrik Üretim A.Ş., DORUK, POYRAZ, Orsa Enerji Elektrik Üretim A.Ş. ve Ruzen Elektrik Üretim Ltd. Şti aracılığıyla ciro elde etmektedir.

20-03/17-7

H. SONUÇ

(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.