12-29/837-240
(7) Bir birleşme veya devralma işleminin, Kurulunun iznine tâbi bir işlem olarak değerlendirilebilmesi için, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesine göre, ““işlemin taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi “ veya “işlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi ve diğer işlem taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL’yi”” aşması gerekmektedir. Yapılan inceleme sonucunda taraflar açısından yukarıda belirlenen bildirim eşiklerinin aşıldığı tespit edildiğinden işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(8) 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bir veya birden fazla teşebbüsün hâkim durum yaratmaya ya da hâkim durumlarını güçlendirmeye yönelik olarak piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya bu sonucu doğuracak şekilde bir teşebbüsün başka bir teşebbüsü devralması hukuka aykırı ve yasaktır. Bu çerçevede, başvuru konusu işlemin taraflarının pazardaki konumları ele alınarak, işlem sonucunda bir hâkim durum yaratılmasının ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olup olmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.
(9) Tarafların Türkiye’de sıcak haddelenmiş paslanmaz yassı çelik, soğuk haddelenmiş paslanmaz yassı çelik ve borular şeklinde belirlenen pazarlardaki 2009-2011 yılı pazar paylarına bakılmış ve OUTOKUMPU’nun işlem sonrası soğuk haddelenmiş paslanmaz yassı çelik pazarında (…..) borular pazarında ise (…..) ’lük paya sahip olduğu ve bu payların işlem sonrası söz konusu pazarlarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında rekabetçi endişe yaratabilecek bir seviyede olmadığı anlaşılmıştır.
(10) Sıcak haddelenmiş paslanmaz yassı çelik pazarında OUTOKUMPU pazar payını artırarak faaliyet göstermekte olup, 2009 yılında (…..) olan pazar payı 2010 yılında (…..) seviyesine gelmiştir. 2011 yılında devralan taraf bu pazarda çok önemli bir pazar payı artışı sergileyerek (…..) seviyesine ulaşmıştır. Bildirim Formu’nda bu pazar payı artışının gerekçesi olarak, 2011 yılında Sarıtaş Çelik San. ve Tic. A.Ş.’nin sıcak haddelenmiş paslanmaz yassı çelikte stok miktarını artırmak için verdiği (…..) tonluk siparişin etkili olduğu ve bu satışın istisnai bir durum arz ettiği ifade edilmiştir. Taraf vekiline göre, devralan tarafın pazar payının 2009 ve 2010 yılı verilerine uygun olmayan bir artış sergilemesi her yıl tekrarlanmayacak böyle bir durumdan kaynaklanmıştır. OUTOKUMPU 2012 yılında sadece (…..) ton sıcak haddelenmiş paslanmaz yassı çelik satacağını öngörmüş olup, 2011 yılı pazar büyüklüğü esas alındığında, bu miktardaki bir satış hacmi ile pazarda (…..)’lik bir pay elde edebilecektir.
(11) Devre konu Inoxum’un sıcak haddelenmiş paslanmaz yassı çelik pazarında (…..) seviyesindeki 2011 yılı pazar payı ile birlikte işlem sonrası OUTOKUMPU bu pazarda (…..)’lük bir pazar payına ulaşmaktadır.
(12) Tarafın sağladığı bilgilere göre, Türkiye’de yerel sıcak haddelenmiş ürün üretimi bulunmadığı için, bu pazar sadece ithalata dayanmaktadır. Paslanmaz Çelik Kullanımını Geliştirme ve Yaygınlaştırma Derneği verilerine göre, Türkiye’ye yapılan paslanmaz çelik ithalatında Avrupa, Amerika ve Afrika ülkeleri karşısında Uzakdoğu ülkelerinin payı artmaktadır. Bildirim Formu’nda belirtildiği üzere, sıcak haddelenmiş paslanmaz çelikte 2011 yılında Çin ithalatçılarının (…..), Güney Afrika ithalatçılarının (…..), Güney Kore ithalatçılarının (…..) payı bulunmaktadır.
(13) Özetlemek gerekirse, INOXUM ile sıcak haddelenmiş paslanmaz çelik pazarında OUTOKUMPU’nun pazar payı (…..) oranında artacaktır. Her ne kadar OUTOKUMPU, işlem sonrası bu pazarda (…..)’lık bir seviyeye ulaşsa da işlemin ulaşılan pazar payına katkısı sınırlıdır. OUTOKUMPU’nun 2011 yılında pazar payında elde ettiği yüzde yüzlük artış bu seviyeye ulaşılmasında etkili olup, yukarıda bahsedildiği gibi, bu artışta tek bir sipariş etkili olmuştur. Sarıtaş Çelik San. ve Tic. A.Ş.’nin bu yıl içindeki (…..) tonluk talebi