Özel MSM Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri Tic.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK

B. RAPORTÖRLER: Onur Yelda YÜKSEL, Aytül KÜÇÜK, Nesrin SAĞLAM

- Deniz ETİ

- Yusuf ETİ

Pirireis Mah. İsmet İnönü Bulvarı No: 51 Yenişehir/Mersin

E. DOSYA KONUSU: Özel MSM Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri Tic. A.Ş.’nin %90, MRL Merkez Kalıntı Araştırma Laboratuvarı A.Ş.’nin %100, Sanilab Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin %100 ve Özel Hatay Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin %100 hisselerinin SGS Süpervize Gözetme Etüd Kontrol Servisleri A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.8.2011 tarih ve 6180 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 9.9.2011 tarih ve 2011-3-214/Öİ-11-261.YY sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu, 12.9.2011 tarih ve REK.0.17.00.00-120.01.05/323 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da özetle;

- SGS Süpervize Gözetme Etüd Kontrol Servisleri A.Ş. tarafından MRL Merkez Kalıntı Araştırma Laboratuvarı A.Ş. ve Sanilab Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin devralınması işlemlerinin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi birer devir işlemi olmadığı,

- SGS Süpervize Gözetme Etüd Kontrol Servisleri A.Ş. tarafından aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer alan Özel MSM Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri Tic. A.Ş ve Özel Hatay Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin devralınması işleminin izne tabi olmakla beraber işlem ile 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi çerçevesinde ilgili piyasalarda yeni bir hakim durumun yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilerek, rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği

sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

90

H.1. Taraflar

İşlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.

H.1.1. SGS Süpervize Gözetme Etüd Kontrol Servisleri A.Ş. (SGS A.Ş) - Özel MSM Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri Tic. A.Ş. (MSM A.Ş.) ve Özel Hatay Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.(Özel Hatay )Devralması

100

Tablo 1- İlgili Teşebbüsler

Teşebbüsün

İlgili Teşebbüsler Faaliyet Alan(lar)ı

Konumu

Tarım, Otomotiv, Tüketici Ürünleri, Mineraller, Petrol, Gaz SGS A.Ş. Devralan

ve Kimyasal Sistem ve Hizmet Belgelendirilmesi Hizmetleri - MSM A.Ş.

Devre konu Gıda Kontrol Laboratuvarı Hizmetleri

- Özel Hatay

Tablo 2- Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet Alanları

Tarım, Otomotiv, Tüketici Ürünleri, Çevre Hizmetleri,

Yaşam Bilimi, Mineraller, Petrol, Gaz ve Kimyasalların SGS SA Devralan

Gözetimi, İncelemesi, Test Edilmesi ve Belgelendirilmesi

Hizmetleri

Kubilay Ailesi Devreden Gıda Kontrol Laboratuvarı Hizmetleri

Tablo -3 Ciro Bilgileri

SGS Grubu Devralan

MSM A.Ş. Devre konu

Özel Hatay Devre konu

TOPLAM

†

T.C. Merkez Bankası 31.12.2010 döviz satış kuru ile TL’ye dönüştürülerek sunulmuştur.

H.1.2. SGS A.Ş.- MRL Merkez Kalıntı Araştırma Laboratuvarı A.Ş.(MRL A.Ş.)

Devralması

Tablo 4- İlgili Teşebbüsler

Teşebbüsün

İlgili Teşebbüsler Faaliyet Alan(lar)ı

Konumu

Tarım, Otomotiv, Tüketici Ürünleri, Mineraller, Petrol, Gaz SGS A.Ş. Devralan

ve Kimyasal Sistem ve Hizmet Belgelendirilmesi Hizmetleri - MRL A.Ş. Devre konu Gıda Kontrol Laboratuvarı Hizmetleri

Tablo 5- Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet Alanları

Tarım, Otomotiv, Tüketici Ürünleri, Çevre Hizmetleri,

Yaşam Bilimi, Mineraller, Petrol, Gaz ve Kimyasalların SGS SA Devralan

Gözetimi, İncelemesi, Test Edilmesi ve Belgelendirilmesi

Hizmetleri

Şatıroğlu Ailesi Devreden Gıda Kontrol Laboratuvarı Hizmetleri

Tablo 6- Ciro Bilgileri

Dünya Cirosu

İşlem Tarafları Teşebbüsün Konumu Türkiye Cirosu (TL, 2010)

(TL, 2010)

SGS Grubu Devralan

MRL A.Ş. Devre konu

TOPLAM

†

T.C. Merkez Bankası 31.12.2010 döviz satış kuru ile TL’ye dönüştürülerek sunulmuştur.

H.1.3. SGS A.Ş.- Sanilab Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri

Tic. ve San. Ltd. Şti.(Sanilab) Devralması

Tablo 7- İlgili Teşebbüsler

Teşebbüsün

İlgili Teşebbüsler Faaliyet Alan(lar)ı

Konumu

Tarım, Otomotiv, Tüketici Ürünleri, Mineraller, Petrol, Gaz SGS A.Ş. Devralan

ve Kimyasal Sistem ve Hizmet Belgelendirilmesi Hizmetleri - Sanilab Devre konu Gıda Kontrol Laboratuvarı Hizmetleri

Tablo 8- Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet Alanları

İşlem Tarafları Teşebbüsün Konumu Türkiye Cirosu (TL, 2010)

(TL, 2010)

SGS Grubu Devralan

Sanilab Devre konu

TOPLAM

†

T.C. Merkez Bankası 31.12.2010 döviz satış kuru ile TL’ye dönüştürülerek sunulmuştur.

Tablo 10- Etkilenen Pazar

Pazar Payı (2010, %)

Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey)

Devralan Devre konu Toplam

Gıda Kontrol

Türkiye Yatay

Laboratuvarı Hizmetleri

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirim kapsamında bulunan işlemler sonrası Kubilay Ailesi’nin kontrolündeki MSM A.Ş. ve Özel Hatay, Şatıroğlu Ailesi kontrolündeki MRL A.Ş. ile Yuvarlak Ailesi kontrolündeki Sanilab’ın kontrolü SGS A.Ş.’ye geçecektir. Bu bakımdan söz konusu işlemler 4054 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin (1) bendi anlamında birer devralma işlemidir.

2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerine göre bir birleşme veya devralmanın Kurul iznine tabi olabilmesi için “işlemin taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi “ veya “işlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi ve diğer işlem taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL’yi” aşması gerekmektedir. SGS A.Ş. tarafından MRL A.Ş. ve Sanilabın devralınması işlemleri öngörülen eşikleri aşmadıkları için izne tabi değildir. Diğer yandan aynı ekonomik bütünlük içinde bulunan MSM A.Ş. ile Özel Hatayın devralınması eşiklerin aşılması nedeniyle izne tabi bir devralma niteliği taşımaktadır. Gıda kontrol laboratuvarı hizmetleri piyasasında, mevcut durumda SGS A.Ş. %...’lik bir pazar payına sahipken, izne tabi olmayan işlemler ile birlikte pazar payını %... seviyesine çıkarmaktadır. İzne tabi olan MSM A.Ş. ile Özel Hatayın devralınması halinde ise SGS A.Ş. %...’lük bir pazar payına ulaşacaktır. Gıda kontrol laboratuvarı hizmetleri pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerin yaptığı analizlerin fiyatları Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından belirlenmekte olup bu bakımdan pazarın fiyat açısından regüle edildiği dikkat çekmektedir. Pazarda toplamda 101 gıda kontrol laboratuvarı bulunmakta, bunların 42’si de kamu adına faaliyet göstermektedir. Devralan tarafın işlem sonrası pazarda ulaşacağı pazar payı seviyesi, pazarda fiyatların Bakanlık tarafından belirlenmesi ve çok sayıda devlet ve özel laboratuvarların faaliyette bulunduğu bir pazar olması nedeniyle bildirime konu

işlemle yeni bir hakim durumun yaratılmasının söz konusu olmadığı kanaatine

varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

1- MRL Merkez Kalıntı Araştırma Laboratuvarı A.Ş. ve Sanilab Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin SGS Süpervize Gözetme Etüd Kontrol Servisleri A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi bir devir işlemi olmadığına,

2- SGS Süpervize Gözetme Etüd Kontrol Servisleri A.Ş. tarafından aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer alan Özel MSM Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri Tic. A.Ş ve Özel Hatay Gıda Kontrol Laboratuvarı ve Danışmanlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin devralması işleminin 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.