Ramateks Metal San. ve Tic. A.Ş.'nin hisselerinin Mechel Service Global B.V.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE,

Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,

Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER : Özgür BAL, Cemal Ökmen YÜCEL

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Ramateks Metal San. ve Tic. A.Ş.

Temsilcisi: Av. Emel Esra CİNER

Atom Sok. No:18 King Plaza K:3 34394 Esentepe/İstanbul

D. TARAFLAR: - Mechel Service Global BV

Parkstraat 20 2514 JK Hague HOLLANDA

- Ramateks Metal San. ve Tic. A.Ş.

Mahir İz Cad. Detay İş Merk. B. Blok NO:19/2 K.1 Üsküdar/İstanbul E. DOSYA KONUSU: Ramateks Metal San. ve Tic. A.Ş.’nin hisselerinin Mechel Service Global B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 25.05.2010 tarih ve 4161 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 03.06.2010 tarih ve 2010-1- 109/Öİ-10-259.ÖB sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 03.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/190 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-42 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda, ilgili pazarda bir hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Çeliğin kimyasına bağlı olarak çelik endüstrisi ürünleri üç ana gruba ayrılabilir. Bunlar karbon çeliği, paslanmaz çelik ve özel veya alaşım çeliğidir. Karbon çeliği çok geniş bir kullanım alanına sahiptir. Paslanmaz çelik ise, krom ve nikel madenlerini de bünyesinde barındırdığından karbon çeliğinden daha pahalıdır ve farklı alanlarda kullanılmaktadır.

10-42/729-236

Paslanmaz çelik, içinde başka alaşım elementleri bulunan veya bulunmayan, fakat genel olarak %10.5 veya daha fazla krom ve %1.2'den az karbon içeren bir alaşımdır. Yüksek seviyedeki bu kimyasal kompozisyonun elde edilebilmesi için paslanmaz çelik üreticileri diğer çelik üretimi aşamalarından farklı bir süreç takip etmektedir. Alaşımlı malzemenin ve özel ekipmanın kullanılıyor olması, paslanmaz çelik ürünlerinin fiyatlarının diğer çeliklerden önemli ölçüde yüksek olmasına neden olmaktadır. Paslanmaz çeliğin bu özel nitelikleri, bu çeliğin özel bazı kullanım alanlarının olmasına neden olmaktadır. Paslanmaz çelik; mühendislik, otomotiv üretimi, hijyenik ürünler ve mutfak malzemelerinde kendine has sayılabilecek bir uygunluğa sahiptir.

Bildirim konusu işlemin taraflarının genel olarak çekme çelik çubuk, dövme çelik çubuk ve diğer ürünler alanlarında faaliyet gösterdiği ve söz konusu ürünlerin ağırlıklı olarak otomotiv yan sanayi, yedek parça, makine imalatı, kalıp ve sanayi ürünleri sektörlerinde hammadde olarak kullanılmak üzere satıldığı ifade edilmektedir.

Yukarıda yer verilen bilgiler ve bildirim formundaki veriler dikkate alındığında, bildirim konusu işlemin değerlendirilmesinde ilgili ürün pazarı genel olarak, “alaşımlı ve alaşımsız çelik ürünleri pazarı” olarak tanımlanmıştır.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

İlgili pazarı oluşturan ürünlerin ülke içindeki rekabet şartlarının bölgesel olarak farklılaşmasına neden olacak bir unsurun bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi pazar, “Türkiye” olarak kabul edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Dosya konusu işlem, Ramateks Metal San. ve Tic. A.Ş.’nin (Ramateks) hisselerinin Mechel Service Global B.V. (Mechel) tarafından devralınmasına izin verilmesi talebine ilişkindir.

Söz konusu işlemle Ramateks ile Mechel arasında, Ramateks’in mevcut hisselerinin tamamının Mechel’e satılmasına ilişkin hisse alım sözleşmesi imzalanmış bulunmaktadır. İlgili sözleşmenin kapanışı için Rekabet Kurulunun onayı şart koşulmaktadır. İlgili devralma işlemi öncesi ve sonrasındaki hissedarlık yapısı aşağıda sunulmaktadır:

Tablo 1: Devir Öncesi ve Sonrası Hissedarlık Yapısı

Devir Öncesi Devir Sonrası

Hissedar Oran (%) Hissedar Oran (%)

TOPLAM 100 100

Gerçekleşecek devralma işlemi ile Ramateks’in kontrolü tamamıyla Mechel ile Mechel tarafından kontrol edilen ve yukarıdaki Tablo’da sayılan teşebbüslere geçecektir. Bu çerçevede söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Diğer taraftan dosyadaki bilgilere göre, Ramateks’in 2009 yılı için Türkiye’de ilgili ürün pazarındaki cirosu (……….) TL; Mechel’in ise aynı yıl için (……….) TL’dir. Bu çerçevede tarafların ciro rakamlarının 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiğini aştığından, söz konusu devralma işlemi izne tabidir.

10-42/729-236

Başvuru konusu devralma işlemi kapsamında; Ramateks’in, Mechel tarafından devralınması ile çekme çelik çubuk, dövme çelik çubuk ve diğer ürünlerin Türkiye pazarına tedarikinin doğrudan Ramateks ile ya da Mechel Service Belgium BVBA aracılığıyla sağlanacağı ifade edilmektedir.

Ramateks’in çelik sektöründe 2009 yılına ait tahmini pazar payı %(….) olarak verilmektedir. Mechel ise hâlihazırda sadece danışmanlık hizmeti vermesi nedeniyle ilgili pazarda faaliyeti olmamasına rağmen, daha önceki dönemlerdeki faaliyetlerinden dolayı devralma işlemi sonrasında toplam pazar payının %(….) ulaşacağı öngörülmektedir. Mechel’in ilgili pazarda faaliyette bulunmamasına rağmen toplam pazar payına pozitif bir etkisinin nedeni Mechel’in ilgili alanda tanınan ve bilinen bir teşebbüs olmasıdır.

Yukarıda verilen bilgiler dikkate alındığında, anılan devralma işleminden dolayı ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde hâkim durumun yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.

Öte yandan, Hisse alım sözleşmesi ile alıcıya getirilen rekabet yasağı hükmü işlemin gerçekleştirilmesi bakımından yan sınırlama olarak değerlendirilmiştir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.